Perustelut
Perussuomalaisten valtuustoryhmä, ensimmäisenä allekirjoittajana valtuutettu Tomi Aalto, on jättänyt valtuustoaloitteen, jossa esitetään selvitettäväksi kaupungin vuokratonttien indeksin jäädyttämistä vuodeksi tai pidemmäksi ajaksi. Kaupunginvaltuusto lähetti asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus on päättänyt pyytää aloitteesta teknisen lautakunnan lausunnon 31.12.2025 mennessä.
Maapolitiikan toimintayksikön lausunto:
Kaupungin vuokratonttien vuokrat määräytyvät voimassa olevien maanvuokrasopimusten mukaisesti. Vuokrasopimuksiin sisältyy pääsääntöisesti ehto vuokran tarkistamisesta elinkustannusindeksiin perustuen. Indeksiehto on olennainen osa maanvuokrasopimuksia, ja sen tarkoituksena on turvata vuokran reaaliarvon säilyminen sekä sopimusehtojen ennakoitavuus ja vuokralaisten tasapuolinen kohtelu koko sopimuskauden ajan.
Maa- ja vesialueista saatavien tulojen kokonaismäärään vaikuttavat merkittävimmin indeksitarkistusten lisäksi tarkistettavat hinnoittelut maanvuokrasopimusten uusimisten yhteydessä, uusien sopimusten tekeminen sekä vuokratonttien myynnit vuokralaisille. Maapolitiikan toimintayksikön selvityksen perusteella viime vuosien maanvuokratuotot ovat olleet seuraavat:
|
Vuosi
|
Maa- ja vesialueiden vuokratuotot yhteensä
|
Elinkustannusindeksin vuosikeskiarvo
|
Indeksin muutos edellisvuoteen
|
|
2020
|
6,65 M€
|
1974
|
|
|
2021
|
6,80 M€
|
2017
|
+2,18 %
|
|
2022
|
7,26 M€
|
2161
|
+7,14 %
|
|
2023
|
7,94 M€
|
2296
|
+6,25 %
|
|
2024
|
8,40 M€
|
2332
|
+1,57 %
|
|
2025
|
8,61 M€
|
2339
|
+0,30 %
|
Kaupungin talouden näkökulmasta maanvuokratulot muodostavat osan vakaata ja ennakoitavaa tulopohjaa, jolla rahoitetaan kaupungin palveluja ja investointeja. Indeksitarkistusten jäädyttäminen heikentäisi maanvuokratuloja ja siirtäisi paineita kaupungin muuhun talouteen.
Indeksitarkistuksista poikkeaminen tai indeksin jäädyttäminen edellyttäisi käytännössä maanvuokrasopimusten ehtojen muuttamista. Kaupungilla on tällä hetkellä voimassa noin 4660 maanvuokrasopimusta, joten mahdollinen indeksijäädytys olisi hallinnollisesti raskas toteuttaa.
Huoli maanvuokrien hallitsemattomasta noususta on oletettavasti ajoittunut vuosien 2022 ja 2023 indeksien muutoksiin, jotka pitkällä aikavälillä tarkasteltuna ovat olleet poikkeuksellisen suuria. Indeksien muutokset ovat kuitenkin parin viime vuoden aikana asettuneet normaalille tasolle, eikä siitäkään näkökulmasta käsin ole tarkoituksenmukaista jäädyttää indeksejä.
Aiemmin Suomessa toteutettiin 1970-luvulla valtakunnallisella lainsäädännöllä indeksiehtojen käyttöä rajoittanut sääntely, jonka seurauksena vuokrasopimuksiin sisältyneiden indeksitarkistusten soveltaminen keskeytyi määräajaksi. Sääntely perustui eduskunnan säätämään indeksiehtojen käyttöä rajoittaneeseen lainsäädäntöön ja oli osa valtion laajempia inflaationvastaisia talouspoliittisia toimenpiteitä, koskien myös kuntien maanvuokrasopimuksia. Kyseiset ratkaisut eivät perustuneet yksittäisten kuntien omiin linjauksiin, vaan ne olivat osa valtion talouspolitiikkaa. Nykytilanteessa vastaavaa valtakunnallista sääntelyä tai kunnille asetettua velvoitetta indeksitarkistusten jäädyttämiseen ei ole.
Edellä esitetyillä perusteilla maapolitiikan toimintayksikkö katsoo, että ei ole tarkoituksenmukaista ryhtyä toimenpiteisiin kaupungin vuokratonttien vuokraindeksien jäädyttämiseksi. Voimassa olevien sopimusten ja niihin sisältyvien indeksiehtojen johdonmukaista noudattamista pidetään perusteltuna sekä oikeudellisesta, hallinnollisesta että taloudellisesta näkökulmasta.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Markku Koppelomäki, toimialajohtaja, tekninen toimiala, markku.koppelomaki@pori.fi
Tekninen lautakunta päättää antaa valtuustoaloitteeseen edellä olevan lausunnon.