Perustelut
Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristölautakunta on 3.9.2025 antamallaan päätöksellä velvoittanut asianosaisen siistimään roskaamansa kiinteistön [peitetty] jätteeksi luokiteltavasta materiaalista ja saattamaan se tavaroiden varastoinnin osalta sellaiseen kuntoon, ettei siitä voi enää aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. Velvoitteen mukaiset siistimistyöt olisi tullut suorittaa 6.3.2026 mennessä. Elinvoima- ja ympäristölautakunta on päätöksellään asettanut päävelvoitteen tehosteeksi 2000 euron suuruiden kiinteän uhkasakon.
Porin kaupungin ympäristövalvonnan 18.3.2026 ja 20.5.2026 suorittamilla tarkastuksilla todettiin, että elinvoima- ja ympäristölautakunnan antamaa siistimisvelvoitetta ei ollut noudatettu. Kiinteistön [peitetty] todettiin olevan edelleen jätelain 72 §:n tarkoittamalla tavalla roskaantunut siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa.
Asianosaiselle varattiin uhkasakkolain 22 §:n ja hallintolain 34 §:n mukaisesti mahdollisuus kirjallisen selityksen antamiseen laiminlyönnin johdosta. Samalla asianosaista kuultiin mahdollisesti asetettavavan uuden siistimisvelvoitteen ja sitä tehostavan uuden uhkasakon johdosta. Asianosainen ei toimittanut ympäristövalvonnalle kirjallista selitystään kuulemiseen.
Ympäristövalvonnan tiedossa ei ole, että elinvoima- ja ympäristölautakunnan antamaan velvoitteen asettamispäätökseen olisi haettu muutosta valittamalla.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi
ASETETUN UHKASAKON TUOMITSEMINEN MAKSETTAVAKSI
Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää tuomita päätöksessään 3.9.2025 § 76 velvoitettavalle asetetun kahden tuhannen (2000) euron suuruisen kiinteän uhkasakon maksettavaksi.
UUDEN PÄÄVELVOITTEEN JA UHKASAKON ASETTAMINEN
Velvoitettava: [peitetty]
Alue: [peitetty]
Velvoite: Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää velvoittaa uudelleen kiinteistön omistajan siistimään roskaantuneen kiinteistön jätteeksi luokiteltavasta materiaalista ja saattamaan se tavaroiden varastoinnin osalta sellaiseen kuntoon, ettei siitä voi enää aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. Velvoite tulee suorittaa 60 päivän kuluessa tämän päätöksen lainvoimaisuudesta.
Uhkasakon asettaminen: Päävelvoitteen tehosteeksi Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää asettaa viiden tuhannen (5000) euron uhkasakon.
Perustelut
Asetetun uhkasakon tuomitseminen:
Koska Porin kaupungin ympäristövalvonnan suorittamilla tarkastuksilla on todettu, että asianosainen ei ole noudattanut elinvoima- ja ympäristölautakunnan antamaa siivousvelvoitetta eikä tekoa voida pitää vähäisenä, on lautakunnan perusteltua uhkasakkolain (1113/1990) 10 § 1 momentin nojalla tuomita asetettu uhkasakko maksettavaksi
Ennen asian ratkaisemista on asianosaiselle annettu tilaisuus tulla kuulluksi kiinteistön siistimisvelvoitteen laiminlyönnistä. Asianosainen ei ole antanut kirjallista selitystään kuulemiseen.
Uuden päävelvoitteen ja uhkasakon asettaminen:
Porin kaupungin ympäristövalvonta on tarkastanut kiinteistön [peitetty] vireillä olevaa asiaa koskien ensimmäisen kerran 7.12.2023 ja sen jälkeen 18.2.2025, 31.10.2024, 23.5.2025, 14.8.2025, 20.1.2026, 18.3.2026 ja 20.5.2026. Tarkastusten perusteella kiinteistön epäsiisteys ei ole merkittävästi vähentynyt tällä ajanjaksolla.
Jätelain 5 § mukaan jätteellä tarkoitetaan ainetta tai esinettä, jonka sen haltija on poistanut tai aikoo poistaa käytöstä taikka on velvollinen poistamaan käytöstä. Ympäristövalvonnan suorittamien tarkastusten perusteella on todettu, että kiinteistöllä [peitetty] varastoidaan mm. metalli-, muovi-, rengas- ja puujätettä. Lisäksi tarkastuksilla otettujen valokuvien perusteella voidaan päätellä, että mm. ajoneuvoja, sähkölaitteita, huonekaluja ja muita sekalaisia esineitä on varastoitu kiinteistöllä niin pitkäaikaisesti ja suojaamattomana, että niiden voidaan todeta olevan joko pilaantuneita ja/tai hylättyjä ja siten käytöstä poistettua tavaraa. Edelleen tarkastusten perusteella on todettu, että esineitä ja tavaroita varastoidaan kiinteistöllä säälle alttiina ja/tai muutoin epäjärjestyksessä siten, että varastoinnin voi päätellä olevan hallitsematonta ja aiheuttavan täten epäsiisteyttä.
Jätelain 72 §:n mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa (roskaamiskielto). Edelleen jätelain 73 §:n mukaan roskaajan on poistettava roskaava esine tai aine ympäristöstä ja muutoinkin siivottava roskaantunut alue. Jätelain 75 §:n mukaan kunnan ympäristösuojeluviranomainen voi määrätä siivoamisvelvollisen täyttämään velvollisuutensa.
Jätelain 126 §:n mukaan valvontaviranomainen voi:
1) kieltää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua asetusta tai määräystä taikka jätteensiirtoasetusta taikka elohopea-asetusta tai sen nojalla annettua säännöstä, jatkamasta tai toistamasta säännösten vastaista menettelyä tai määrätä asianomaisen täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa;
2) määrätä 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla menetellyt palauttamaan ympäristö ennalleen tai poistamaan rikkomuksesta aiheutunut haitta;
3) määrätä jätettä tai tuotetta koskevista väliaikaisista toimista, kuten jätteen tai tuotteen asianmukaisesta varastoinnista tai säilyttämisestä, jätekuorman purkamisen kieltämisestä, jätteen palauttamisesta alkuperäiseen paikkaan tai muista vastaavista toimista, jotka ovat tarpeen 1 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa.
Jätelain 129 §:n mukaan valvontaviranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, jätelain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään tai kielletään. Asia on valmisteltu elinvoima- ja ympäristölautakunnan päätettäväksi koska asianosainen ei ole noudattanut elinvoima- ja ympäristölautakunnan antamaa velvoitetta siistiä roskaantunut kiinteistö määräaikaan mennessä. Asianosainen on täten laiminlyönyt jätelain 72 ja 73 §.
Koska ympäristövalvonnan 20.5.2026 suorittamalla tarkastuksella on todettu, että asianosainen ei ole noudattanut elinvoima- ja ympäristölautakunnan asettamaa siivousvelvoitetta, on lautakunnan perusteltua asettaa uusi päävelvoite ja sen tehosteeksi viiden tuhannen (5000) euron suuruinen kiinteä uhkasakko. Uhkasakon määrää on perusteltua nostaa, koska aiemmin asetetuttu uhkasakko ei ole johtanut siistimisvelvoitteen noudattamiseen.
Velvoite on kohdistettu kiinteistön omistajaan, jonka toiminnasta roskaantuminen on aiheutunut. Kiinteistön omistajalla on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta.
Ennen asian ratkaisemista on asianosaiselle annettu tilaisuus tulla kuulluksi uuden siistimisvelvoitteen ja sitä tehostavan uhkasakon asettamisen osalta. Asianosainen ei ole antanut kirjallista selitystään kuulemiseen.
ILMOITUSVELVOLLISUUS
Jos kiinteistö, sen osa tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta ilmoitettava luovutuksensaajalle uhkasakkolain 18 §:n mukaisesti luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava Porin kaupungin ympäristövalvonnalle kirjallisesti luovutuksensaajan nimi ja osoite.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Jätelaki (646/2011) 5 §, 72 §, 73 §, 75 §, 126 §, 129 §
Uhkasakkolaki (1113/1990) 1 §, 4 §, 6-8 §, 10 §, 12 §, 18 §, 22-24 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §, 36 §, 43-45 §, 47 §, 60 §
KÄSITTELYMAKSU
Jätelain 126 §:n mukaisen rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaisemiseksi annetun määräyksen antamisesta ja valvonnasta peritään maksu. Maksu perustuu elinvoima- ja ympäristölautakunnan hyväksymään ja 1.4.2026 voimaan tulleeseen Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan. Taksan mukaan luonnollisilta henkilöiltä perittävä maksu on 50 % taksan mukaisesta 500 € maksusta. Luonnollisena henkilönä Teiltä peritään rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaisemiseksi annetun määräyksen antamisesta ja valvonnasta 250 € maksu.
MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea jätelain 137 §:n mukaista muutosta Turun hallinto- oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä.
Lisätietojen antaja:
ympäristötarkastaja Juhana Karpo, p. 050 590 7481