Perustelut
Toiminnallinen toteutuminen
Elinvoima- ja ympäristölautakunnan alaisten yksiköiden toiminta on toteutunut suunnitellusti vuoden ensimmäisellä kolmanneksella.
Kasvu- ja työllisyyspalvelut-yksikkö
Kasvu- ja työllisyyspalvelut -yksikkö koostuu sekä kaupungin omista toiminnoista kasvun ja työllisyyden edistämiseksi että Satakunnan työllisyysalueen toiminnoista lakisääteisenä työvoimaviranomaisena. Työllisyysalue on 11 kunnan yhteistoiminta-alue, jonka vastuukuntana toimii Pori.
Kaupungin omien työllisyyspalvelujen rooli on alkuvuonna 2026 selvästi rajatumpaa kuin aiemmin. Toiminta painottuu kesätyöllistämisen tukemiseen sekä kumppanuussopimusyhdistyksille suunnattuun Työpolku-tukeen. Kaupungin sisäisen kesätyötuen koordinointi ei ole enää keskitetty työllisyyspalveluihin, vaan toimialat vastaavat siitä itsenäisesti.
Kaupungin kesätyöllistämisen tukimuodot tänä vuonna ovat: kesätyötuki työnantajille vuosina1998-2011 syntyneiden koululaisten tai opiskelijoiden työllistämiseen sekä kesäyrittäjyys-ohjelma yhteistyössä SunUra Oy:n kanssa.
Työpolku-tuen pilotoinnissa alkoi toinen toimintavuosi. Sen avulla pyritään mahdollistamaan kumppanuussopimusyhdistysten eli SPR Kontin, Porin seudun työttömien, Satakunnan monikulttuuriyhdistyksen sekä Satakunnan hyvinvointi- ja kulttuuriyhdistysten tuen työllistämistoiminta. Ennen kaikkea tuen tarkoituksena on ollut tarjota mahdollisuus rajatulle työnhakijaryhmälle päästä määräaikaiseen työsuhteeseen ja sitä kautta pysyvämmin kiinni työelämään.
Kasvupalvelut vastaa kaupungin elinkeinopalveluista ja Invest in -toiminnasta. Toiminnan painopisteenä on yritysten kasvun edistäminen ja uusien sijoittuvien yritysten tukeminen ja sitä kautta työllisyyden ja verotulojen koheneminen. Elinkeinopalvelut hankitaan Prizztech Oy:ltä toimeksiantosopimuksella. Sopimuksen arvo on 1028000 e/v vuosina 2025 ja 2026. Sopimuksessa on myös optiovuosi, mutta hankintalakiin ehdotetut muutokset tullevat muuttamaan Prizztechin rakennetta ja toimintaa niin, että option käyttö ei ehkä ole mahdollista. Lakimuutos vaikuttanee muutenkin Prizztech Oy:n toimintaan ja rakenteeseen.
Kasvun edistäminen on keino tavoitella kaupunkiin lisää työpaikkoja ja verotuloja. Kasvu voi toteutua yrittäjyyden lisääntymisen, olemassa olevien yritysten kasvun ja uusien alueelle sijoittuvien yritysten kautta. Yrittäjyyden edistämisessä painotetaan alkuvaiheen neuvontaa, sillä sen on tutkimuksissa todettu johtavan parhaiten kasvaviin yrityksiin. Vuonna 2025 Prizztechin ja kasvu- ja työllisyyspalvelut -yksikön yhteistyönä käynnistetty kasvukartoitusmalli jatkuu; 2026 alkukolmanneksella kasvukartoituksia oli tehty yhteensä 19 kpl.
Uusia työpaikkoja luodaan myös sijoittuvien yritysten kautta. Invest In –toimintaa tehdään kaupungin tiimissä, johon kuuluvat kaupunginjohtaja, elinvoima ja ympäristötoimialan sekä teknisen toimialan toimialajohtajat, kasvu- ja työllisyyspalvelut -yksikön päällikkö, konsernipalveluiden sidosryhmäjohtaja sekä kaupunkikehitys- ja omistajaohjausyksikön erityisasiantuntija. Yhteistyötä tehdään muiden kaupunkikonsernin tytäryhtiöiden tai liikelaitosten kanssa.
Sijoittumisrintamalla tilanne on jatkunut aktiivisena, vaikka konkreettisia investointipäätöksiä on nähty vähänlaisesti. Aikaisempien sijoittumisilmoitusten eteenpäin työstäminen on jatkunut T1/2026:llä. Rakennuslupa vaiheeseen on saatu kaksi datakeskusta; toinen on ASP DC Porin Metallinkylän hanke, toinen Polarnoden Honkaluodossa sijaitseva hanke. Lisäksi vireillä on Konepajarantaan olemassa olevaan rakennukseen sijoittuva datakeskus. Lisäksi edelleen neuvottelujen alla on edelleen jatkuvia mutta myös uusia liidejä, mutta sähkön saatavuus rajoittaa suurten sähkönkuluttajien etenemismahdollisuuksia. Forcit Oy:n TNT-tehtaan lupakäsittely jatkuu uuden lain piirissä. Yhtiöllä on edelleen tavoite saada tuotanto käyntiin 2028 aikana. Käynnistyessään laitos työllistää suoraan 70 henkeä. Viime vuonna investointipäätöksen tehnyt Volare Oy on käynnistänyt toimintansa entisessä Satakunnan Kansan painotalossa. Mäntyluodon telakan eli Sata Shipbuilding Oy:n toiminta on käynnistynyt vauhdikkaasti, ensimmäisen jäänmurtajalohkon toimitus toteutui alkuvuonna 2026. Yritys suunnittelee merkittävää kasvua lähitulevaisuuteen.
Yhteensä Poriin sijoittuvilla yrityksillä tavoitellaan reilusti yli tuhatta uutta suoraa työpaikkaa, jotka piristävät aluetaloutta arviolta vastaavalla määrällä epäsuoria työpaikkoja. Rakentamisaikaisia työpaikkoja voisi tulla hanketta kohden 500-1000 htv, ja kun monet hankkeet suunnitelmissa ajoittuvat samaan hetkeen, voi rakentajista jopa tulla pulaa. Telakan ja muiden metallialan yritysten myönteiset näkymät ovat alkaneet näkyä metallialan osaajapulana.
Satakunnan työllisyysalue on Porin alaisuudessa toimiva 11 kunnan yhteistoiminta-alue. Työllisyysalueen organisaatio muodostuu yksikkötason esikunnasta sekä kahdesta toimintayksiköstä: elinkeino- ja työnvälityspalveluista sekä monialaisista palveluista. Palveluja tuotetaan kiinteissä toimipisteissä Porissa, Harjavallassa ja Kankaanpäässä sekä asiointipisteiden kautta muissa jäsenkunnissa. Henkilöstöä työllisyysalueella on noin 126 henkilötyövuotta.
Työllisyysalueen toinen toimintavuosi on lähtenyt käyntiin vakiintuneella toiminta- ja palvelumallilla. Palvelumallia kehitetään jatkuvasti asiakkaiden tarpeisiin vastaavaksi henkilöstön osaaminen ja resurssin riittävyys huomioiden. Alkuvuoteen ovat kuuluneet mm. tiedolla johtamisen työkalujen parantaminen yhdessä kaupungin tietohallinnon kanssa sekä yhteistyön ja ekosysteemin kehittäminen mm. meriteollisuuden kasvaneen työvoimakysynnän osalta. Työvoimakysyntään vastaaminen on haastava kysymys, vaikka työttömiä on alueella huomattavan paljon. Kohtaannon edistäminen vaatii erityyppisten koulutusmuotojen lisäämistä sekä aktiivista ideointia, markkinointia ja yhteistyötä yritysten, oppilaitosten ja naapurityöllisyysalueiden kanssa.
Alkuvuonna työllisyysalueen asiantuntijat tekivät tiivistä yhteistyötä kaupungin eri yksiköiden asiantuntijoiden kanssa ottaakseen käyttöön työllisyysalueen uudet tukimallit. Lakisääteisen mutta kannattamattomaksi käyneen palkkatuen tilalle kehitettiin pitkäaikaistyöttömien työllistymistä helpottava työllistämislisä sekä ensimmäisen työntekijän rekrytointiin tarkoitettu Ensirekry-tuki työnantajalle. Tuet saatiin käyttöön vasta huhtikuun lopulla, mutta työllistämislisästä on jo jätetty hakemuksia. Huhtikuun alussa käyttöön otettiin valtion erityisavustuksella kustannettava Nuorten rekrytointituki, joka on herättänyt kiitettävästi kiinnostusta. Työnantajilta on tullut jo noin 20 hakemusta alle 30-vuotiaan, alueella asuvan nuoren työllistämiseksi vähintään kuuden kuukauden ajaksi.
Kaupunkikehitys- ja omistajaohjausyksikkö
Asuntopoliittinen ohjelma on hyväksytty valtuustossa maaliskuussa. Kävelykadun juhlavuoden suunnittelusta ja toteuttamisesta on tehty periaatepäätös KH:ssa.
Herrainpäivien uuden kaavan valmisteluun liittyvät luontoselvitykset on pantu alulle. Yyterin korkeakouluharjoittelija tekee parhaillaan vertailututkimusta kansallisista ja kansainvälisistä merellisistä kohteista, jotta voidaan hyödyntää kartoituksessa esiin tulleita parhaita käytäntöjä tulevassa palvelusuunnittelussa.
Lomakausien tapahtumatuotantoa jatkettiin talvilomaviikkojen 8 ja 9 aikana sekä kokeiltiin ensimmäistä kertaa noin viikon mittaista tapahtumallista pääsiäisviikkoa. Pääsiäisenä Yyterissä korostettiin ympärivuotisuutta luonnossa liikkumisen mahdollisuuksilla, ja Vierailukeskus toivotti kävijät tervetulleiksi erinäisten toimintojen ja pääsiäiseen sekä lintuihin liittyvän puuhailun merkeissä päivittäin. Myös talvilomaviikoilla Vierailukeskus oli avoinna päivittäin ja talvisten aktiviteettien lisäksi tarjolla oli monenlaista sisältöä alpakansilittelystä kepparikisoihin.
Kaavoitusyksikkö
Jaksolla on tullut voimaan kolme asemakaavaa.
609 1774 Mäntyluoto-Tahkoluoto JKPP:
Kaavamuutoksessa laajennettiin Reposaaren maantien asemakaavassa osoitettua liikennealuetta (LT) siten, että sille voidaan toteuttaa uusi kevyen liikenteen väylä.
609 1761 Musan kenttä ja Musanmetsikkö:
Asemakaavan muutoksella tutkittiin mahdollisuutta Musan urheilukentän kehittämiseen Musan kentän yleissuunnitelman 2023 mukaisesti.
609 1771 Kirrinsannan teollisuusalue:
Kaavan tavoitteena oli laatia asemakaavan muutos, joka mahdollistaa teollisuusalueen uudelleen järjestelyn. Voimassa oleva teollisuusalueen kaava ei ollut toteutunut. Kaava mahdollistaa myös aurinkovoimatuotannon rakentamisen alueelle.
Mäntyluodon vireillä oleva teollisuuskaava 609 1770 on tarkoitus asettaa kesällä nähtäville kaavaehdotuksena. Tavoitteena on laatia asemakaava, joka mahdollistaa yleiskaavan mukaisen teollisuus- ja varastointialueen muodostamisen Mäntyluotoon.
Tahkoluoto-Paakarit osayleiskaava on edennyt odotetusti. Kaavaehdotus oli nähtävillä 11.3. - 12.4.2026 välisenä aikana. Osayleiskaavaehdotusta koskeva esittely- ja kuulemistilaisuus on pidetty 17.3.2026 Porin Leijonassa. Osayleiskaavaehdotus on menossa hyväksymiskäsittelyyn kesällä 2026.
Yyterinniemen osayleiskaavan täydentäviä selvityksiä on laadittu kuluvan vuoden aikana tavoitteellisesti ja resurssien puitteissa. Aihekohtaisia työneuvotteluita on pidetty viranomaisten kanssa.
Lammin tuulivoimapuiston osayleiskaavan selvitykset ovat valmistuneet ja kaavaehdotus on menossa nähtäville kesällä 2026.
Koko Porin maankäytön kehityskuva ja rakennemallin laadinta on käynnistynyt selvityksien laadinnalla. Keväällä 2026 on käynnistynyt koko Porin liikennemallin päivitys, joka on yksi rakennemallia varten tarvittavista selvityksistä.
Ympäristösuunnitteluyksikkö
Yhteistyössä kulttuuriyksikön kanssa valmisteltiin osallistavaa budjetointia varten hankesuunnitelma Luontoretkien sarja – porilaiset vuodenajat. Sahakosken kunnostuksen lupavalmistelutöitä on jatkettu. Kaupungin LUMO-ohjelmaa valmistellaan. Yyterin dyynikunnostuksissa käytettäviä ja yhteistyössä infran kunnossapidon kanssa rantavehnien kasvatus on aloitettu.
Toimialan lausuntoja on eriasteisia kaavoja ja yva-menettelyjä koskien koostettu 11. Reilun kaupan tapahtumia toteutettiin 4. Luontosuhteen syventäminen – ympäristökasvatusta maankohoamisrannikolla –hanke päättyi ja maksatushakemus hyväksyttiin.
Tietoja resurssiviisaan kiertotalouden tiekartan toimenpiteiden etenemisestä on koottu kaupungin vuoden 2025 tilinpäätöstä varten. Samalla on aloitettu vuoden 2025 kaupungin kestävän kehityksen raportin tietojen keruu. Yksikkö aloitti Sitowisen ja Ilmatieteen laitoksen kanssa Sopeutuvat kunnat –hankkeen Porin kaupungin puolesta tilaajana, hanketta hyödyntävät myös mm. kaavoitusyksikkö ja tekninen toimiala, osallistuvia kuntia on kaikkiaan 24.
Ilmastoviisas kunta ja pk-yritys –hanke (ILKU) päättyi ja toteutui hankesuunnitelman mukaisesti. Kaupungin energiatehokkuusraportti on valmis, osallistuminen julkisen alan energiatehokkuussopimukseen (JETS) on valmisteilla kaupunginhallituksen päätöksentekoa varten. ILKU-hankkeen viimeistä maksatusta on haettu Satakuntaliitosta. Energiaviisas kunta –EAKR-hanke (ENKU) on käynnistynyt. Kaupungin tuleviin tilaratkaisuihin liittyen on tehty kaksi ennakkovaikutusten arviointia ympäristövaikutusten osalta (kirjasto ja sisäliikuntatilat).
Sekajätteen sekä saostus- ja umpisäiliölietteen kuljetusjärjestelmätapaselvitys on valmistumassa, jäteyrittäjille on järjestetty selvitysluonnoksesta infotilaisuus. Ennakkovaikutusten arviointityö aiheesta on aloitettu.
Joukkoliikenne-toimintayksikkö
Alkuvuodesta matkojen määrä oli 637 000 (-3,1 % tai -20 300 matkaa vuoteen 2025 verrattuna). Suosituimmat lipputuotteet olivat lasten ja aikuisten 30 päivän kausiliput, lähimaksu, koululaislippu ja aikuisten käteiskertalippu. Eniten matkustettiin linjoilla 1 Citylinja 99 000 kertaa, 6 Sampola 71 000 kertaa ja 35 Pihlava 52 000 kertaa.
Pohjoisväylän yläkoulun aloitus elokuussa 2025 näkyi Ruosniemestä, Tuulikylästä ja Toejoelta vähentyneenä matkustuksena. Linjalla 2 Tuulikylä tehtiin 6400 matkaa vähemmän kuin edellisenä vuotena samaan aikaan ja linjalla 66 Noormarkku vähennys oli 6800. Matkojen määrä kasvoi linjoilla 6 Sampola 2600 matkaa ja 34 Yyteri 2900 matkaa.
Joukkoliikennejaosto päätti Impolan ylikulkusillan uusimista ennakoivista reittimuutoksista ja Kaarisillan koulun lakisääteisten koulukuljetusten tarpeisiin suunnitellun linjan 60 Lyttylä vuorotarjonnan vähentämisestä. Muutoksilla haetaan kustannustehokkuutta työmaan aikaisten väliaikaisten liikennejärjestelyjen ajaksi ja pysyviä kustannussäästöjä koulukuljetuksiin.
Ympäristö- ja terveysvalvontayksikkö
Ympäristöterveydenhuollon, johon kuuluvat terveysvalvonta (elintarvikevalvonta, terveydensuojelu ja tupakkalain valvonta) ja eläinlääkintä, yhteistoiminta-alueeseen kuuluvat Porin lisäksi Ulvilan ja Harjavallan kaupungit sekä Eurajoen ja Nakkilan kunnat. Terveysvalvonta vastaa lainsäädännöllä kunnille osoitetuista viranomaistehtävistä, joiden tavoitteena on turvata kuntalaisille turvalliset elintarvikkeet, puhdas talous- ja uimavesi sekä ehkäistä asuntojen ja muiden terveydensuojelulain mukaisten huoneistojen terveyshaittoja. Alkuvuoden aikana terveysvalvonnassa laadittiin opinnäytetyönä laadunhallinnan tueksi laatukäsikirja. Tupakointikieltoja koskevaa valvontaprojektia jatkettiin erityisesti oppilaitosten valvonnassa.
Eläinlääkintään kuuluvat peruseläinlääkäripalvelut pien- ja suureläimille sekä suureläinten ympärivuorokautinen päivystys. Pieneläinpäivystyksen hoitaa ostopalveluna Evidensia Eläinlääkäripalvelut Oy (Eläinklinikka Syke). Yhteistoiminta-alueella on kolme eläinlääkärivastaanottoa Eurajoelle, Harjavallassa ja Porin Tikkulassa. Tikkulan vastaanotto on kolmen eläinlääkärin yhteisvastaanotto. Eurajoen ja Tikkulan vastaanotoilla työskentelevät myös klinikkaeläinhoitajat. Tikkulan vastaanoton yhden eläinlääkärin virkavapaata on alkuvuonna tehnyt osa-aikaisesti kaksi eläinlääkäriä.
Ympäristövalvonnan viranhaltijat hoitavat Porin lisäksi sopimusten perusteella Harjavallan, Kokemäen ja Ulvilan kaupunkien sekä Eurajoen, Nakkilan ja Pomarkun kuntien ympäristönsuojelun laillisuusvalvontatehtäviä. Raportointijaksolla elinvoima- ja ympäristölautakunnan päätöksentekoon valmisteltiin useita kiinteistökohtaisen jätesopimuksen laiminlyöntiin liittyviä hallintopakkoasioita.
Yksikkö vastaa Porin ja Harjavallan alueella ilmanlaadun seurannasta, joka perustuu alueen teollisuuden ja kaupunkien välisiin sopimuksiin. Seurantaan kuuluvat ilmanlaadun mittausjärjestelmän ylläpito ja mittaustulosten käsittely. Tarvittaessa Harjavallan ja Porin kaupunkien asukkaille tiedotetaan ilman epäpuhtauksien aiheuttamasta vaarasta. Lisäksi ilmanlaatumittauksista on palvelusopimus Rauman kaupungin kanssa.
Maaseutupalveluiden toimintayksikkö vastaa maaseutuelinkeinoviranomaisen tehtävistä yhteistoiminta-alueella, johon kuuluvat Porin lisäksi Ulvilan kaupunki sekä Karvian, Merikarvian ja Siikaisten kunnat. Maaseutupalvelut huolehtivat maatalousyrittäjien EU- ja kansallisten tukien maksatuksesta. Porin yhteistoiminta-alueelle tukia maksettiin vuonna 2025 noin 26 miljoonaa euroa. Tukiasioiden lisäksi tehtäviin kuuluvat peto- ja hirvivahinkoarviot, hukkakaurakatselmukset ja eläintenpidon rekisteröintiin liittyvät asiat sekä säännölliset viljelijäkoulutukset. Huhtikuulla toimintayksikkö järjesti vuosittaiset viljelijäkoulutukset lähikoulutuksina Porissa ja Karviassa sekä osallistui alueellisten verkkokoulutusten toteutukseen.
Rakennusvalvontayksikkö
Rakennusvalvonnan alkuvuoden lupatuotto on kolme kertaa suurempi verrattuna vuoden 2025 samaan ajankohtaan (2025: 157 000 €, 2026: 517 000 €). Lupatuottojen kertymään on vaikuttanut suuret datakeskushankkeet sekä sairaalahanke. Rakentamislupamäärät ovat muutoin samalla tasolla kuin vuonna 2025. Porin lupatuotto on poikkeuksellisen hyvä verrattuna suurimpaan osaan muita Top10-kaupunkeja viimeisen kyselyn perusteella. Asuntorakentaminen on edelleen supistunut koko maassa ja nousua ei ole vielä nähtävillä. RT-suhdannekatsauksen mukaan uudisrakentamisen taso on tilastohistoriallisen matalalla tasolla.
Talouden toteuma
Elinvoima- ja ympäristötoimialan toimintatuottojen toteutuma tammi-huhtikuun 2026 osalta on yhteensä 3,9 M€, toteumaprosentti 33,1. Toimintatuotot ovat toteutuneet vuoden 2025 vastaavaan aikaan verrattuna 3,3 % suurempina.
Toimialan myyntituotoissa tammi-huhtikuulta näkyy suurimpana yksittäisenä eränä työllisyysalueen maksuosuustulot (1,6 M€), jotka laskutetaan muilta työllisyysalueen kunnilta kuukausittain. Joukkoliikenteen lipputuloja on kirjautunut –2,8 % edellistä vuotta vähemmän, toteuma 0,85 M€. Koko vuoden lipputuloissa on ennustettu noin –10 % heikentymistä vuoteen 2025 verrattuna. Matkoja tehtiin vähemmän kuin viime vuonna samaan aikaan (- 3,1 %), suurimpana syynä on koululaisten matkojen väheneminen kouluverkon muutosten takia.
Rakennusvalvonnan tuotoissa näkyy positiivisesti alkuvuoden aikana myönnetyt suuret datakeskusten rakentamisluvat sekä sairaalahanke. Rakennusvalvonnan maksutuottojen toteuma huhtikuun jälkeen on 0,5 M€ (vuonna 2025 157 000 €). Maksutuottoihin liittyy kuitenkin yleisestä taloustilanteesta aiheutuvaa epävarmuutta erityisesti ympäristövalvonnan kustannuspaikalla.
Avustustuotoissa näkyy Kelan maksama koulumatkatuki tammi-maaliskuulta (0,1 M€) sekä ympäristösuunnittelun ILKU-hankkeen tukituotto. Liikenne- ja viestintävirasto Traficom on arvioinut, että vuosina 2026-27 toimivaltaisten joukkoliikenneviranomaisten valtionavustukset säilyisivät nykyisellä tasollaan ja Porin kaupunki odottaa noin 760 000 euron avustusta. Traficom on yhtenäistämässä valtionavustuksen jakamisen menettelyjä, koska alueellisesti toimineiden ELY-keskusten tuet kunnille ovat olleet keskenään erilaisia. Muutokset käynnistyvät jo vuonna 2026, mutta niiden vaikutus Porin yhteistoiminta-alueen kuntiin on vielä epäselvä. Hakemus vuoden 2026 avustuspäätöstä varten on jätettävä 8.6.2026 mennessä.
Muiden toimintatuottojen tiliryhmästä on poistuneet Varaosapankin tuotot, jonka vuoksi muutos edellisvuoteen on niin suuri (-71,7 %).
Elinvoima- ja ympäristötoimialan toimintakulujen toteutuma tammi-huhtikuulta on 14,4 M€, toteumaprosentti 31,6. Toimintamenot ovat kasvaneet 8,7 % edelliseen vuoteen verrattuna. Toimialan henkilöstökulut ovat toteutuneet pääsääntöisesti henkilöstösuunnitelman mukaisesti, yksikkökohtaisia eroja kuitenkin on. Rakennusvalvontayksikössä on tällä hetkellä kolme avointa tehtävää, jotka osaltaan alentavat henkilöstökulujen kertymää. Ympäristö- ja terveysvalvontayksikössä on useita harkinnanvaraisella tai lakisääteisellä vapaalla olevia viranhaltijoita, ja sen myötä useita määräaikaisessa virkasuhteessa olevia henkilöitä.
Palvelujen ostot ovat toimialatasolla toteutuneet 0,2 M€ suurempina, muutos edelliseen vuoteen 4,9 %. Palvelujen ostojen lisääntyminen johtuu pääasiassa työllisyysalueen koulutushankinnoista, joita on laskutettu työllisyysalueelta nyt alkuvuoden aikana selvästi enemmän viime vuoteen verrattuna (kasvu 185 000 €). Palvelujen ostojen kasvu on kuitenkin tapahtunut määrärahojen puitteissa.
Joukkoliikenteen liikennöintikustannukset olivat alkuvuoden vielä viimesyksyisellä tasolla (Linja-autoliikenteen kustannusindeksin pisteluku 12/2025 121,9). Iranin sota aiheuttaa epävarmuutta polttoaineen saatavuuteen ja markkinoihin kansainvälisesti, jotka näkyvät myös kustannusten kasvuna. Vaikutus saapuu viiveellä kustannusindeksiin ja sitä kautta liikennöintikustannuksiin. Maaliskuun pisteluku 128,1 tarkoittaa noin viiden prosentin kasvua liikennöintikustannuksiin, mikä toteutuessaan huhti-joulukuun laskuissa tarkoittaisi 110 000 euron ylitystä talousarvioon verrattuna. Seuraavan kerran indeksitarkistus tehdään kesäkuun ja syyskuun pisteluvun perusteella. Koska lipputulokertymä on alkuvuodesta toteutunut vielä heikompana kuin mitä ennakoitiin, kustannuspaikka todennäköisesti ylittää toimintakatteensa.
Aineet, tarvikkeet ja tavarat-tiliryhmässä näkyy aikuisten työpajojen kulujen poistuminen. Lisäksi alkuvuonna 2025 tehtiin kertaerinä hankintoja eläinlääkinnän uuden klinikan vuoksi. Tarvikeostot ovat 36,9 % edellisvuotta matalammalla tasolla. Muut toimintakulut-tiliryhmä pitää sisällään lähinnä työllisyysalueen tilakustannuksia, ja ne ovat toteutuneet talousarvion mukaisesti.
Avustukset-tiliryhmässä on suuri muutos edellisvuoteen verrattuna, kasvu 1,1 M€ eli 27,8 %.
Avustukset-tiliryhmässä on varattuna Porin omien työllistämispalveluiden kautta tehtävään kesätyöllistämiseen 275 000 euroa ja Työpolku-rahoitukseen 100 000 euroa. Työpolku-tukeen varattu 100 000 euron määräraha oli sidottu huhtikuun loppuun mennessä ja tuen avulla oli työllistetty 18 henkilöä. Kesätyötuen määrärahasta on sitomatta vain n. 3 000 € ja tukea on myönnetty yli 570 nuoren työllistämiseen.
Työllisyysalueen myöntämiä tukia (mm. starttirahat jne.) on maksettu tänä vuonna vielä maltillisesti, mutta kunnan rahoitusosuus työttömyystuista on kasvanut vuodesta 2025 1 M€ eli 25,7 %. Alkuvuoden toteutuneen laskutuksen perusteella kunnan työllisyysetuuksien rahoitusosuuden kasvu saattaisi ylittää tämän vuoden määrärahan jopa 2,8 M€.
Työttömyysturvamenot nousivat huhtikuussa merkittävästi. Tähän vaikuttavia tekijöitä ovat paitsi kohonnut pitkäaikaistyöttömyys, myös lainsäädännölliset muutokset. Toimeentulotukilain muutoksen osalta vaikutukset näkyvät maaliskuusta alkaen. Lakimuutoksen myötä velvoite hakea ensisijaista etuutta, joka useimmiten on työttömyysturva, kasvoi. Käytännössä tämä tarkoittaa, että asiakkaita ohjataan aiempaa enemmän pois toimeentulotuesta työttömyysturvan piiriin. Työttömyysturvan asiakasmäärä kasvaa tai sen käyttö lisääntyy ja tämä näkyy suoraan kuntien työttömyysturvan rahoitusvastuussa. Samoin työllisyyspalveluille siirtyi lisää vastuuta asiakkaiden palvelusta ja neuvonnasta. Tarkkaa lukumäärää siirtyneistä uusista asiakkuuksista ei ole saatavilla, mutta kun huomioidaan mm. opiskelijat, joilla ei ole oikeutta opintotukeen, tilapäisen suojelun asiakkaat sekä erilaisissa kuntoutus- ja sairauspäivärahaprosesseissa olevat Kelan asiakkaat, joiden ensisijainen etuus on toimeentulotuen sijaan nyt työttömyysturva, on vaikutus kuntapuolelle merkittävä. Näin ollen työttömyysetuuksien kuntaosuuden eli ns. sakkomaksun budjetissa on merkittävä ylitysriski.
Toimialan talousarvion toteutumisen riskit ja talouden vuosiennuste
Aiemmin on raportoitu, että rakennusvalvonnan tuotoissa saatetaan jäädä kokonaisuudessaan tulotavoitteesta rakentamisen hiipumisen ja huonon taloudellisen tilanteen jatkumisen vuoksi, mutta vaikka talouden kehitys jatkuisikin samalla tasolla koko 2026 vuoden, suurten hankkeiden lupatuottojen ansiosta arvioidaankin nyt, että rakennusvalvonnan lupatuottotavoitteeseen tullaan pääsemään. Lupamaksutuottoja heiluttaa myös muun muassa uusien teollisten investointikohteiden edistymisen aikataulu, mutta muutamia suurempia hankkeita on vielä tälle vuodelle tulossa, joten tuottotavoitteen saavuttaminen on siten realistista.
Joukkoliikenteen liikennöintikustannuksissa, jotka on sidottu linja-autoliikenteen kustannusindeksiin, on odotettavissa Iranin sodan aiheuttamia öljyn hinnanvaihteluita. Vaikutus saapuu viiveellä kustannusindeksiin ja sitä kautta liikennöintikustannuksiin. Joukkoliikenteen kustannuspaikalla ei ole varauduttu ennakoimattoman poukkoilevaan kustannusten kasvuun. Joukkoliikenteessä kustannusten hallintakeinoina joukkoliikennejaosto voi päättää joko nostaa lippujen asiakashintoja tai vähentää ajettavien vuorojen määrää. Kumpikaan ei ole riskitön ratkaisu, hintojen korotukset yleensä vähentävät halukkuutta matkustaa, ja vuorojen vähentäminen on vaikea toteuttaa ilman haittaa matkustajille. Vuoron vähentämispäätöksen ja lopettamisen välissä on oltava kolme kuukautta aikaa liikennöintisopimuksen mukaisesti.
Alkuvuoden toteuman perusteella työttömyysetuuksien kunnan rahoitusosuuden kasvu saattaisi ylittää tämän vuoden määrärahan jopa 2,8 M€.
Toimialan tammi-huhtikuun toimintakateprosentti on 31 % (27,7 % vuonna 2025). Tämänhetkisen tulosennusteen mukaan toimialan toimintakate ylittyisi 2,5 M€. Ylitys johtuu pääasiassa työttömyysetuuksien kuntaosuuksien kasvusta, jota selittävät korkea työttömyysaste, pitkäaikaistyöttömyyden kasvu sekä toimeentulotukilain muutos, jonka seurauksena toimeentulotuen asiakkaita on siirtynyt aiempaa enemmän työttömiksi työnhakijoiksi ja työttömyysturvan piiriin. Ylitystä ei ole mahdollista kattaa toimialan säästöillä, mutta toimialan henkilöstökulut, palveluiden ostot ja avustuskulut tullevat toteutumaan talousarviota pienempinä, jotka osaltaan alentavat ylitystä. Lisäksi työllisyysalue on ottanut käyttöön kolme uutta tukimuotoa, joilla tuetaan yritysten rekrytointeja ja kasvumahdollisuuksia, ehkäistään työttömyyden pitkittymistä ja vähennetään kuntien työttömyysetuuksien maksuosuuksien kasvupainetta: Työllistämislisä pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen, ensimmäisen työntekijän rekrytointituki sekä nuorten rekrytointituki (668 000 € valtionavustus).
Investoinnit
Yyterin investoinnit etenevät suunnitellusti. Valtatie 2:n risteyksessä sijaitseva Y-kirjain oli kunnostuksen ja maalaamisen tarpeessa ja sen uudesta väristä järjestettiin avoin yleisöäänestys. Äänestys keräsi runsaasti kiinnostusta, ja ääniä kertyi lopulta yli 3500. Neljästä vaihtoehdosta eniten ääniä sai oranssi, joka keräsi 1 976 ääntä ja nousi selväksi voittajaksi. Y-kirjain on nyt maalattu ja pian myös Yyteri-kirjaimet rannalla sekä Yyterin aukiolla saavat saman uuden värityksen. Samalla muitakin alueen opasteita ja telineitä on maalattu paremmin ympäristöönsä sopiviksi.
Meren ja joen kaupungin kasvuvision suunnittelu on valmistelussa.
Kirjurinluodon opasteiden ja karttojen investointikokonaisuus toteutetaan loppuvuodesta.
Ilmantarkkailun mittausaseman uusiminen on toteutumassa suunnitellusti.
Henkilöstöasiat
Elinvoima- ja ympäristötoimialan henkilöstön lukumäärä oli huhtikuussa 245. Henkilöstön määrä on vähentynyt 2,1 prosenttia vuoden takaiseen verrattuna. Käytännössä vähentyminen on tapahtunut kasvupalvelut ja työllisyyspalvelut -yksikössä. Muissa yksiköissä ei ole isoja muutoksia vuoden takaiseen nähden.
Elinvoima- ja ympäristötoimialalla sairauspoissaoloja on 36,5 prosenttia vähemmän kuin vuosi sitten. Sairauspoissaoloissa on melko isoja yksikkö- ja/tai vuosikohtaisia eroja. Yksiköiden suhteellisen pienen henkilöstömäärän vuoksi jo yksittäinen pidempi sairauspoissaolo näkyy tilastoissa isona muutoksena tai määränä.
Kolmannesvuosiraportin yhteydessä raportoidaan myös talousarvion toiminnallisten tavoitteiden toteutumisen edistymisestä. Raportit ovat esityslistan liitteenä.