Perustelut
Porin kaupungin vesihuoltosuunnitelmasta pyydetään vesihuoltolain mukaisena valvontaviranomaisena toimivan terveydensuojeluviranomaisen lausuntoa.
Ehdotus
Esittelijä
-
Riikka Jokiainen, yksikön päällikkö, ympäristö- ja terveysvalvonta, riikka.jokiainen@pori.fi
Jaosto Porin kaupungin terveydensuojeluviranomaisena päättää antaa asiassa seuraavan lausunnon.
Porin kaupungin vesihuoltosuunnitelma on kokonaisuudessaan melko kattava ja asiat on esitetty pääosin selkeästi. Kartta-aineistossa hule-, jäte- ja talousveden toiminta-alueet on esitetty omilla karttalehdillään, joten niitä on helppo tulkita. Vesiosuuskuntien toiminta-alueiden supistuvia ja laajentuvia aluemerkintöjä on hyvä selkeyttää, koska niitä on vaikea erottaa toisistaan. Suunnitelman sivulla kymmenen todetaan, että kaikki taulukossa kaksi esitetyt vesiosuuskunnat ostavat talousveden Porin Vedeltä, mutta eivät myy talousvettä. Tieto on osin virheellinen ja se tulisi korjata, koska vesiosuuskunnat myyvät talousvettä omille asiakkailleen.
Porin kaupungilla on tärkeä rooli sen alueella sijaitsevien vesiosuuskuntien tukemisessa, jotta vesiosuuskunnat selviävät lisääntyneistä lainsäädännön vaatimuksista. Vesiosuuskunnille, jotka suunnittelevat yhdistymistä Porin Vesi, liikelaitokseen, on vesihuoltosuunnitelmassa esitetty 14 ehtoa, jotka vesiosuuskunnan tulee kokonaisuudessaan täyttää ennen liittymisneuvotteluiden käynnistämistä. Terveydensuojeluviranomainen katsoo ehtojen olevan kokonaisuudessaan hyvin vaativia, joita läheskään kaikki vesiosuuskunnat eivät täytä. Tämän vuoksi suunnitelmassa tulisi huomioida myös ne vesiosuuskunnat, joissa resurssit eivät riitä nyt tai tulevaisuudessa toimintavarmaan laadukkaaseen vesihuoltoon. Haasteet voivat liittyä esimerkiksi putkistojen saneeraukseen, sekä laitteistojen korjaamiseen ja kunnossapitoon. Porin kaupungin tulee varautua tilanteisiin, joissa vesiosuuskunta siirtyy kaupungin vastuulle esimerkiksi resurssipulan tai taloudellisten ongelmien vuoksi. Vesihuoltolain 6 §:n mukaan kunnalla on vastuu huolehtia suurehkon asukasjoukon vesihuollosta.
Kokemäenjokilaakson alueellisen vedenhankinnan kehittämissuunnitelma valmistui vuonna 2021. Suunnitelmassa esitettiin useamman kunnan yhteistä Järilänvuoren tekopohjavesilaitosta. Vesihuoltosuunnitelman mukaan Porin kaupunki jättäytyi yhteisestä tekopohjavesilaitoshankkeesta pois, koska Porilla on riittävät omat vesivarat. Vesihuoltosuunnitelmassa ei ole kuitenkaan huomioitu ilmastonmuutoksen vaikutuksia Porin vesivaroihin, talousveden laatuun ja riittävyyteen. Ilmastonmuutos tulee vaikuttamaan sekä pinta- että pohjaveden määrään ja saatavuuteen, sekä niiden laadullisiin ominaisuuksiin esimerkiksi sinilevä- ja mikrobipitoisuuksien kasvuna. Pintavedet ovat alttiimpia laadun heikkenemiselle kuin pohjavedet. Vesihuoltolaitosten on sopeuduttava ilmastonmuutokseen myös siitä syystä, jotta laadukas vesihuolto voidaan turvata säiden ääri-ilmiöiden aikana. Vesihuoltosuunnitelmassa tulee selvittää ilmastonmuutoksen vaikutukset Porin kaupungin vesivaroihin, sekä esittää toimia, joilla muutoksiin varaudutaan.
Terveydensuojeluviranomainen näkee positiivisena asiana naapurikuntien vesihuoltolaitosten välisen yhteistyön. Varautumiseen liittyvä yhteistyö on tarpeen viedä käytännön harjoitusten tasolle ja harjoitella toimintatapoja, sekä esimerkiksi kaluston käyttöä erilaisissa tilanteissa. Tämä tulisi mainita vesihuoltosuunnitelmassa.
Vesihuollon toimintavarmuus on kriittistä yhteiskunnan toiminnalle ja sen odotetaan toimivan kaikissa olosuhteissa. Vesihuollon palveluista ovat riippuvaisia myös yhteiskunnan elintärkeät toiminnot, kuten terveydenhuolto ja pelastustoimi. Porin kaupungin on varmistettava riittävät taloudelliset resurssit vesihuollon kehittämiseen nyt ja tulevaisuudessa.
Päätös
Jaosto Porin kaupungin terveydensuojeluviranomaisena päätti antaa asiassa seuraavan lausunnon.
Porin kaupungin vesihuoltosuunnitelma on kokonaisuudessaan melko kattava ja asiat on esitetty pääosin selkeästi. Kartta-aineistossa hule-, jäte- ja talousveden toiminta-alueet on esitetty omilla karttalehdillään, joten niitä on helppo tulkita. Vesiosuuskuntien toiminta-alueiden supistuvia ja laajentuvia aluemerkintöjä on hyvä selkeyttää, koska niitä on vaikea erottaa toisistaan. Suunnitelman sivulla kymmenen todetaan, että kaikki taulukossa kaksi esitetyt vesiosuuskunnat ostavat talousveden Porin Vedeltä, mutta eivät myy talousvettä. Tieto on osin virheellinen ja se tulisi korjata, koska vesiosuuskunnat myyvät talousvettä omille asiakkailleen.
Porin kaupungilla on tärkeä rooli sen alueella sijaitsevien vesiosuuskuntien tukemisessa, jotta vesiosuuskunnat selviävät lisääntyneistä lainsäädännön vaatimuksista. Vesiosuuskunnille, jotka suunnittelevat yhdistymistä Porin Vesi, liikelaitokseen, on vesihuoltosuunnitelmassa esitetty 14 ehtoa, jotka vesiosuuskunnan tulee kokonaisuudessaan täyttää ennen liittymisneuvotteluiden käynnistämistä. Terveydensuojeluviranomainen katsoo ehtojen olevan kokonaisuudessaan hyvin vaativia, joita läheskään kaikki vesiosuuskunnat eivät täytä. Tämän vuoksi suunnitelmassa tulisi huomioida myös ne vesiosuuskunnat, joissa resurssit eivät riitä nyt tai tulevaisuudessa toimintavarmaan laadukkaaseen vesihuoltoon. Haasteet voivat liittyä esimerkiksi putkistojen saneeraukseen, sekä laitteistojen korjaamiseen ja kunnossapitoon. Porin kaupungin tulee varautua tilanteisiin, joissa vesiosuuskunta siirtyy kaupungin vastuulle esimerkiksi resurssipulan tai taloudellisten ongelmien vuoksi. Vesihuoltolain 6 §:n mukaan kunnalla on vastuu huolehtia suurehkon asukasjoukon vesihuollosta.
Kokemäenjokilaakson alueellisen vedenhankinnan kehittämissuunnitelma valmistui vuonna 2021. Suunnitelmassa esitettiin useamman kunnan yhteistä Järilänvuoren tekopohjavesilaitosta. Vesihuoltosuunnitelman mukaan Porin kaupunki jättäytyi yhteisestä tekopohjavesilaitoshankkeesta pois, koska Porilla on riittävät omat vesivarat. Vesihuoltosuunnitelmassa ei ole kuitenkaan huomioitu ilmastonmuutoksen vaikutuksia Porin vesivaroihin, talousveden laatuun ja riittävyyteen. Ilmastonmuutos tulee vaikuttamaan sekä pinta- että pohjaveden määrään ja saatavuuteen, sekä niiden laadullisiin ominaisuuksiin esimerkiksi sinilevä- ja mikrobipitoisuuksien kasvuna. Pintavedet ovat alttiimpia laadun heikkenemiselle kuin pohjavedet. Vesihuoltolaitosten on sopeuduttava ilmastonmuutokseen myös siitä syystä, jotta laadukas vesihuolto voidaan turvata säiden ääri-ilmiöiden aikana. Vesihuoltosuunnitelmassa tulee selvittää ilmastonmuutoksen vaikutukset Porin kaupungin vesivaroihin, sekä esittää toimia, joilla muutoksiin varaudutaan.
Terveydensuojeluviranomainen näkee positiivisena asiana naapurikuntien vesihuoltolaitosten välisen yhteistyön. Varautumiseen liittyvä yhteistyö on tarpeen viedä käytännön harjoitusten tasolle ja harjoitella toimintatapoja, sekä esimerkiksi kaluston käyttöä erilaisissa tilanteissa. Tämä tulisi mainita vesihuoltosuunnitelmassa.
Vesihuollon toimintavarmuus on kriittistä yhteiskunnan toiminnalle ja sen odotetaan toimivan kaikissa olosuhteissa. Vesihuollon palveluista ovat riippuvaisia myös yhteiskunnan elintärkeät toiminnot, kuten terveydenhuolto ja pelastustoimi. Porin kaupungin on varmistettava riittävät taloudelliset resurssit vesihuollon kehittämiseen nyt ja tulevaisuudessa.
Vesihuoltosuunnitelmassa tulee täsmentää, miten Ulvilan noin 2 500 kuutiometrin vuorokautinen vedentarve on huomioitu Porin vedenkulutusennusteissa sekä raakavesivarojen ja vedentuotantokapasiteetin riittävyyden arvioinnissa. Tarkastelussa tulee huomioida Porin oman kulutuksen lisäksi Ulvilaan ja muihin naapurikuntiin toimitettava talousvesi sekä teollisuuden ennakoitu kulutuksen kasvu.
Ilmastonmuutokseen ja pitkän aikavälin vedenhankintaan varautumisen yhteydessä tulee lisäksi arvioida Sääksjärven ja Joutsijärven välisen raakavesiyhteyden toteuttamiskelpoisuus ja merkitys. Arvioinnissa tulee huomioida raakaveden riittävyyden lisäksi Joutsijoen alhaiset kesävirtaamat, joen ajoittaisen kuivumisen riski sekä vesistön ekologinen tila. Alueidenkäytön ratkaisuilla ei tule vaikeuttaa yhteyden mahdollista myöhempää toteuttamista.