Perustelut
Asian aikaisempi käsittely
Porin rakennusvalvontayksikkö on käsitellyt samaa asiakokonaisuutta aikaisemmin korvausvaatimusten johdosta, jotka on toimitettu kaupungille 5.9.2022 ja 28.11.2022. Asiasta on annettu kirjallinen vastaus 12.1.2023.
Tuolloin suoritetun selvityksen perusteella katsottiin, että kiinteistötoimitukset on toteutettu voimassa olevan lainsäädännön, asemakaavan, tonttijaon sekä hyvän hallintotavan mukaisesti. Selvityksessä todettiin, ettei vaatimuksissa ollut osoitettu sellaista virhettä tai lainvastaista menettelyä, joka loisi kaupungille korvausvastuun.
Samassa yhteydessä todettiin, että mahdollinen kulkuyhteyden järjestäminen voidaan käsitellä erillisessä rasitetoimituksessa kiinteistönmuodostamislain mukaisesti ja että lainvoimaiseen kiinteistötoimitukseen kohdistuvat oikeussuojakeinot määräytyvät kiinteistönmuodostamislain 278 §:n ja 278 a §:n mukaisesti.
Samat korvausvaatimuksen tekijät ovat myöhemmin (11.7.2025) toimittaneet korvausvaatimuksen Porin kaupungille. Korvausvaatimuksessa on vaadittu asian ratkaisemista muutoksenhakukelpoisella päätöksellä. Vaatimus koskee kiinteistötoimituksessa 609-2021-27 tehtyä ratkaisua poistaa toimituksen kohteena olevaa aluetta koskenut tieoikeusrasite sekä siitä väitetysti aiheutunutta vahinkoa.
Toimivallan peruste
Vahingonkorvausvaatimus liittyy elinvoima- ja ympäristölautakunnan toimialaan. Hallintosäännön 29 §:n mukaan elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää vahingonkorvauksista kaupunginhallituksen päättämissä rajoissa. Kaupunginhallitus on 2.6.2014 (§ 313) päättänyt, että ympäristölautakunnan (nyk. elinvoima- ja ympäristölautakunnan) toimivalta vahingonkorvausasioiden ratkaisemisessa on 10.000 euroa. Koska vaadittu korvaus ylittää edellä mainitun määrän, on toimivalta asiassa kaupunginhallituksella hallintosäännön 25 §:n 14 kohdan mukaisesti.
Asian tausta
Vuonna 2001 toimitetussa rasitetoimituksessa perustettiin tieoikeus kiinteistön 609-411-2-14 hyväksi kulkemaan kiinteistön 609-411-2-59 alueella Matinpolulta alkaen.
Alueelle vahvistettiin vuonna 2002 asemakaava nro 1366 ja vuonna 2004 tonttijako nro 7391. Tonttijaossa kiinteistöstä 609-411-2-14 muodostettiin kaksi tonttia, joista tontille 3 osoitettiin ajoyhteys Sänkkäilyntieltä ja tontille 4 liittymä Pohjoisraitilta.
Vuonna 2005 suoritetussa lohkomistoimituksessa nro 609-2004-230 muodostettiin tonttijaon mukainen tontti 609-56-15-4. Tässä toimituksessa tontille 4 ei perustettu tieoikeutta kiinteistön 609-411-2-59 alueelle. Aiempi tieoikeus jäi edelleen kiinteistön 609-411-2-14 oikeudeksi eikä siirtynyt muodostetulle tontille 4.
Myöhemmin vuonna 2005 pidetyssä rasitetoimituksessa kiinteistön 609-411-2-14 jäännösosalle järjestettiin uusi kulkuyhteys tonttijaon mukaisesti tontin 9 kautta. Samalla aikaisemman rasitteen käyttötarkoitus oli käytännössä poistunut.
Kiinteistötoimitus 609-2021-27
Korvausvaateessa viitatun kiinteistötoimituksen yhteydessä muodostettiin asemakaavan ja tonttijaon mukaiset tontit 609-56-15-1 ja 609-56-15-2.
Toimituksessa poistettiin kiinteistönmuodostamislain 159 §:n 3 momentin nojalla tarpeettomaksi katsottu tieoikeusrasite, joka kohdistui toimituksen kohteena olevaan alueeseen. Rasitetta pidettiin tarpeettomana, koska se ei enää palvellut asemakaavan tai tonttijaon mukaista kiinteistörakennetta eikä ollut käytännössä kiinteistön 609-411-2-14 käytettävissä.
Toimituksessa noudatettiin kiinteistönmuodostamislain 17 §:n mukaista asianosaismäärittelyä. Tilan 609-411-2-14 omistajaa ei katsottu toimituksen asianosaiseksi rasitteen poistamisen osalta, koska kyseinen rasite ei enää ollut kyseisen kiinteistön välitön tai käyttökelpoinen oikeus. Myöskään tontin 609-56-15-4 omistajat eivät olleet toimituksen asianosaisia rasitteen poistamisen perusteella, koska kyseinen rasite ei ollut koskaan kohdistunut tontin 4 hyväksi.
Korvausvaateen arviointi
Korvausvaateen keskeinen väite on, että kiinteistötoimituksessa olisi poistettu tontin 609-56-15-4 kulkuoikeus ja että tästä aiheutunut haitta tulisi korvata kaupungin toimesta.
Asiassa saadun selvityksen perusteella kyseinen väite ei vastaa toimitusasiakirjoista ilmenevää tilannetta.
Tontille 609-56-15-4 ei ole missään kiinteistötoimituksessa perustettu tieoikeutta nyt kysymyksessä olevalle alueelle. Vuonna 2001 perustettu tieoikeus oli kiinteistön 609-411-2-14 oikeus. Vuoden 2005 lohkomistoimituksessa, jossa tontti 4 muodostettiin, kyseistä oikeutta ei siirretty eikä perustettu tontin 4 hyväksi.
Näin ollen kiinteistötoimituksessa 609-2021-27 ei poistettu tontin 609-56-15-4 oikeutta eikä toimituksessa tehty ratkaisua, joka olisi aiheuttanut tontille 4 uuden oikeudenmenetyksen. Poistettu rasite ei ollut tontin 4 hyväksi voimassa ollut rasite.
Koska korvausvaatimuksen kohteena olevaa oikeutta ei ole tontilla 609-56-15-4 ollut, ei myöskään ole osoitettu sellaista vahinkoa tai oikeudenmenetystä, joka synnyttäisi Porin kaupungille vahingonkorvausvastuun.
Korvausvaatimuksessa esitetty vaatimus siitä, että kaupunki lunastaisi osan tontista 609-56-15-2 ja liittäisi sen tonttiin 609-56-15-4, ei myöskään perustu lakiin eikä kuulu vahingonkorvausmenettelyssä ratkaistaviin kysymyksiin. Lisäksi asiassa saadun selvityksen perusteella tontti 609-56-15-4 rajoittuu katualueeseen, joten kulkuyhteyden järjestäminen ei edellytä vaaditun kaltaista lunastustoimenpidettä.
Myöskään vaaditulle 15 000 euron korvaukselle ei ole esitetty oikeudellista tai tosiasiallista perustetta. Korvausvaatimuksessa ei ole osoitettu kaupungin virheellistä menettelyä eikä syy-yhteydessä olevaa taloudellista vahinkoa.
Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristötoimiala katsoo korvausvaatimuksen olevan perusteeton ja esittää kaupunginhallitukselle, että korvausvaatimus hylätään kokonaisuudessaan. Kaupunginhallitus ratkaisee asian hallintosäännön 25 §:n mukaisena kaupungin vahingonkorvausvastuuta koskevana asiana.
Ehdotus
Esittelijä
-
Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi
Porin kaupunginhallitus päättää hylätä esitetyn korvausvaatimuksen perusteettomana.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.