Päätöksen peruste
Kaavatilanne
Rakennuspaikalla on asemakaava (537 67). Asemakaava on saanut lainvoiman 17.10.2005. Rakennuspaikka sijoittuu asemakaavassa opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueelle (YO). Rakennuspaikalla olevan koulurakennuksen päällä on suojelumerkintä (sr): "Suojeltava rakennus. Rakennusta ja siihen liittyviä talousrakennuksia ei saa purkaa. Rakennuksessa tehtävien muutos- ja korjaustoimenpiteiden tulee olla sellaisia, että rakennuksen kulttuurihistoriallinen, maisemallinen ja kyläkuvan kannalta merkittävä luonne säilyy".
Oikeusvaikutteisessa Noormarkun-Toukarin osayleiskaavassa (hyväksytty 15.6.2015) rakennuspaikkaan kohdistuu merkintä julkisten palvelujen ja hallinnon alue (PY). Rakennuspaikalla sijaitsevan koulurakennuksen lisäksi myös pihapiiri on osayleiskaavassa suojeltu: Kulttuurihistoriallisesti, rakennustaiteellisesti tai kyläkuvan kannalta arvokas rakennus ja pihapiiri, joka tulee maankäyttö- ja rakennuslain 41 §:n 2 momentin mukaan säilyttää. Suojeltavassa rakennuksessa suoritettavien toimenpiteiden ja pihapiirin uudisrakentamisen ratkaisujen tulee olla sellaisia, että rakennuksen ja pihapiirin erityisen arvot säilyvät. Merkittävistä toimenpiteistä on pyydettävä museoviranomaisen lausunto. Kohteet on numeroitu ja yksilöity osayleiskaavan selostuksessa ja jaoteltu kahteen luokkaan säilyneisyyden ja merkityksen perusteella.
Satakunnan vaihemaakuntakaava 2:ssa rakennuspaikka sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A).
Poikkeaminen ja sen perustelut
Rakennuksien purkaminen on asemakaavamääräyksellä kielletty (sr). Hakijan tekemän selvityksen mukaan rakennukseen kohdistuvaa suojelua ei ole tiedostettu, jonka johdosta rakennusta ei ole ylläpidetty. Rakennus on käyttämättömyyden seurauksena huonokuntoinen ja ollut tyhjillään vailla käyttötarkoitusta jo pitkään. Kohteen saattaminen käyttökelpoiseksi edellyttäisi huomattavia korjaus- ja perusparannustoimenpiteitä sekä talotekniikan täydellistä uudelleen rakentamista. Rakennuksen purkaminen mahdollistaisi alueen tarkoituksenmukaisen kehittämisen koulukiinteistön tarpeisiin sekä poistaisi käytöstä jääneen ja rapistuvan rakennuksen aiheuttamat ylläpito-, turvallisuus- ja vastuuriskit. Lisäksi rakennuksen säilyttäminen ilman todellista käyttömahdollisuutta johtaisi rakennuksen kunnon edelleen heikkenemiseen ja korjausvelan kasvamiseen. Rakennuksen nykytilanne ja tulevaisuuden käyttömahdollisuuksien puuttuminen muodostavat poikkeamisluvan myöntämistä puoltavan erityisen syyn.
Naapurien kuuleminen
Poikkeamista koskevasta hakemuksesta on kuultu kaupungin toimesta naapurikiinteistöjen omistajia (4.8.-4.9.2026) rakentamislain 64 §:n mukaisesti. Naapureilla ei ollut huomautettavaa hakemuksesta.
Lausunnot
Museolta on pyydetty lausunto hakemuksesta ja museo lausuu seuraavasti:
Satakunnan Museolta on pyydetty lausuntoa koskien Noormarkun Kankaan koulun kiinteistöllä sijaitsevan entisen opettajan asuinrakennuksen purkamista koskevaa poikkeuslupahakemusta. 1950-luvulla valmistunut rankorakenteinen ja satulakattoinen ketjutalotyyppinen porrastettu paritalo sijaitsee maisemallisesti merkittävällä paikalla vuonna 1930 valmistuneen Kankaan koulun pihapiirissä. Rakennus valmistui alun perin opettajien asuinrakennukseksi. Rakennus on säilynyt ulkoisesti lähes autenttisena.
Kiinteistö ei sijoitu mihinkään valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävään kulttuuriympäristöön tai maisema-alueelle. Kiinteistö rajautuu maakunnallisesti merkittävään, historialliseen Pohjanlahden rantatien linjausta noudattavaan Vanhaan Vaasantiehen.
Koulun pihapiiri on arvotettu vuonna 2010 Noormarkun-Toukarin osayleiskaavaa varten toteutetussa inventoinnissa arvoluokkaan A: Suojeltava kohde. Arvioinnissa mainitaan: Edustaa 1930-luvun koulurakentamista. Kohteella on rakennushistoriallisia ja maisemallisia arvoja. Koulutontin 1930-luvun ja 1950-luvun rakennuskanta on erittäin hyvin säilynyttä ja edustaa rakennusajankohdilleen tyypillisiä arkkitehtonisia ratkaisuja. Sekä koulurakennuksen alkuperäinen osa että opettajien asuinrakennus muodostavat toisistaan poikkeavista rakennusajankohdistaan sekä tyyleistään huolimatta arvokkaan kokonaisuuden, mikä kertoo samalla alueen kouluhistoriasta sekä kunnallisesta kehityksestä. Arvot: rakennushistoriallinen, historiallinen (sivistyshistoriallinen), maisemallinen.
Alueella on voimassa asemakaava vuodelta 2005. Kaavassa varsinainen koulurakennus on osoitettu suojelumerkinnällä sr: Suojeltava rakennus. Rakennusta ja siihen liittyviä talousrakennuksia ei saa purkaa. Rakennuksessa tehtävien muutos- ja korjaustoimenpiteiden tulee olla sellaisia, että rakennuksen kulttuurihistoriallinen, maisemallinen ja kyläkuvan kannalta merkittävä luonne säilyy. Kaavamääräyksessä hieman epämääräisesti viitatuilla talousrakennuksilla tarkoitetaan mm. entistä opettajien asuinrakennusta. Pihapiiri käsittää varsinaisen koulurakennuksen lisäksi siihen liittyvän uudisrakennuksen, lämpökeskuksen sekä opettajien asuinrakennuksen. Kiinteistö on suojeltu myös Noormarkun-Toukarin osayleiskaavassa (2015).
Poikkeusluvan hakemisen perusteeksi on esitetty, että rakennus on ollut jo pitkään tyhjillään ja vailla käyttötarkoitusta. Rakennus on ollut vuoden kylmillään, eikä sitä ole ylläpidetty tai käytetty normaalissa tarkoituksessaan. Rakennuksen suojeluarvo ei ole ollut tiedossa ennen kuin rakennukselle haettiin purkulupaa vuoden 2026 keväällä. Rakennukselle ei ole löydetty realistista eikä taloudellisesti toteuttamiskelpoista uutta käyttötarkoitusta ja myyntiä vaikeuttaa rakennuksen sijoittuminen koulun pihapiiriin.
Perustelujen mukaan rakennuksen tekninen kunto on heikentynyt merkittävästi käyttämättömyyden seurauksena. Rakennusta on käytetty huhtikuusta 2026 lähtien paikallisen vapaaehtoisen palokunnan harjoituskohteena, jossa on järjestetty muun muassa kylmäsavusukellusharjoituksia. Kohteen saattaminen käyttökelpoiseksi edellyttäisi huomattavia korjaus- ja perusparannustoimenpiteitä sekä talotekniikan täydellistä uudelleenrakentamista, ja kustannukset olisivat merkittävät suhteessa mahdolliseen tulevaan käyttöön.
Hakemuksen mukaan: Rakennuksen säilyttämiselle ei siten ole osoitettavissa sellaista käyttöä, joka turvaisi rakennuksen ylläpidon ja säilymisen pitkällä aikavälillä. Ottaen huomioon rakennuksen käyttämättömyyden, teknisen kunnon, merkittävän korjaustarpeen, puuttuvan käyttötarkoituksen sekä erittäin rajalliset mahdollisuudet rakennuksen myyntiin tai uudelleenkäyttöön, rakennuksen purkaminen voidaan katsoa tarkoituksenmukaiseksi ja perustelluksi ratkaisuksi. Rakennuksen purkaminen mahdollistaisi alueen tarkoituksenmukaisen kehittämisen koulukiinteistön tarpeisiin sekä poistaisi käytöstä jääneen ja rapistuvan rakennuksen aiheuttamat ylläpito-, turvallisuus- ja vastuuriskit. Lisäksi rakennuksen säilyttäminen ilman todellista käyttömahdollisuutta johtaisi rakennuksen kunnon edelleen heikkenemiseen ja korjausvelan kasvamiseen.
Satakunnan Museon kannanotto:
Kuten kiinteistöstä laaditussa inventointiraportissa mainitaan, muodostaa opettajien asuinrakennus 1930-luvulla valmistuneen koulun kanssa historiallisesti ja maisemallisesti merkittävän ja todistusvoimaisen kokonaisuuden. Museo kuitenkin näkee, että 1930-luvulla valmistunut koulu on kiinteistön historiallisesti, rakennushistoriallisesti ja kaupunkikuvallisesti keskeisin rakennus, jonka säilyminen on turvattava jatkossakin.
Mitä tulee opettajien asuinrakennukseen, kunnossa olevana sillä on merkittävä vaikutus osana pihapiirikokonaisuutta. Vielä viisi vuotta sitten rakennus on ollut mukana kaupungin omistamista kiinteistöistä järjestetyssä salkutuksessa kohdassa "kehitetään myyntiedellytyksiä". Rakennuksessa tämän jälkeen toteutuneen käytön sekä toimenpiteiden ei voida katsoa millään tavoin edistäneen tätä. Satakunnan Museon edustaja on käynyt keväällä 2026 paikan päällä tutustumassa rakennukseen ulkoisesti, eikä ulkoasussa ollut tässä vaiheessa viitteitä purkukunnolle. Tilanne tulee kuitenkin muuttumaan rakennuksen ollessa tyhjillään ilman lämmitystä. Satakunnan Museo pitää tilannetta valitettavana.
Satakunnan Museo näkee, että rakennuksen säilyminen osana pihapiirikokonaisuutta edellyttää, että sillä on käyttöä. Rakennuksella ei ole käyttöä koulun toiminnassa, ja sijainnista johtuen myös rakennuksen myyntiedellytykset ovat hyvin epätodennäköiset. Ottaen huomioon rakennuksen nykytilanteen ja sisätilojen sekä talotekniikan kunnon, sijoittumisen koulukiinteistölle sekä selkeät käyttöön liittyvät rajoitteet, ei museo näe estettä poikkeamisen myöntämiselle.
Asian harkinta
Asia on ollut esillä elinvoima- ja ympäristötoimialan toimialajohtajan asettamassa rakennus- ja poikkeamislupatyöryhmässä 8.9.2026. Työryhmä puoltaa poikkeamisen myöntämistä.
Kyseessä on huonokuntoinen ja vailla käyttötarkoitusta oleva rakennus, jonka purkamista Satakunnan Museo pitää lausunnossaan perusteltuna. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Hanke ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista, ja poikkeamisille on hakijan esittämä erityinen syy (RakL 57 §).
Työryhmä esittää poikkeamisluvan myöntämistä asemakaavassa suojellun rakennuksen purkamiseksi.
Päätösvallan peruste
Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristötoimialan 1.7.2026 voimaan tulleen toimintasäännön 18 §:n mukaan rakennusvalvontayksikön päällikkö päättää poikkeamisluvan myöntämisestä, kun hanke ei edellytä maankäytöllistä harkintaa ja kyse on muusta kuin poikkeuksellisen laajasta, kaupunkikuvallisesti merkittävästä tai ympäristöstä poikkeavasta hankkeesta. (RakL 57 §)