Perustelut
Kuntalain (410/2015) 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan keskeinen arviointivelvoite on arvioida vuosittain, ovatko valtuuston kunnalle ja kuntakonsernille asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet toteutuneet sekä onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Lisäksi lautakunnan tulee arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista ja taloussuunnitelman riittävyyttä silloin, kun kunnalla on kattamatonta alijäämää.
Valtuustokauden arviointisuunnitelma ja vuosittainen työohjelma suuntaavat arviointia valtuuston tiedontarpeen kannalta olennaisiin asioihin. Arviointityönsä tulokset tarkastuslautakunta kokoaa vuosittaiseen arviointikertomukseen, joka käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä ja jonka perusteella kunnanhallituksen on annettava selvitys tarvittavista toimenpiteistä. Näin tarkastuslautakunta toimii valtuuston riippumattomana arviointielimenä, jonka tehtävänä on varmistaa, että valtuuston tahto toteutuu kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa.
Porin kaupungin tarkastuslautakunnan arvioinnin laatuohjeen tarkoituksena on kuvata ja yhtenäistää lautakunnan lakisääteisen arviointitehtävän toteutusta sekä varmistaa arviointityön johdonmukaisuus ja laatu. Arvioinnin tavoitteena on tuottaa valtuustolle objektiivista ja perusteltua tietoa päätöksenteon ja kaupungin toiminnan kehittämisen tueksi.
Ohjeessa kuvataan arviointityön keskeiset periaatteet, joiden mukaan arvioinnin tulee perustua selkeästi rajattuihin arviointikohteisiin ja todennettavaan tietoon sekä tukea toiminnan kehittämistä rakentavalla tavalla. Arviointityössä korostuvat hyvän hallinnon periaatteet, arvioitavien tahojen tasapuolinen kohtelu ja arviointiin liittyvien epävarmuuksien avoin esittäminen.
Laatuohje jäsentää arviointiprosessin suunnittelusta ja tiedonkeruusta arviointikertomuksen valmisteluun sekä arvioinnin perusteella tehtävien toimenpiteiden seurantaan. Ohje selkeyttää myös työnjakoa: tarkastustoimi vastaa arvioinnin valmistelusta ja käytännön toteutuksesta ja tarkastuslautakunta muodostaa aineistoon perustuvat lopulliset johtopäätökset. Ohje käsittelee lisäksi kuulemisten ja vuorovaikutuksen merkitystä arviointitiedon hankinnassa sekä korostaa luottamuksellista ja rakentavaa keskustelutapaa.
Ehdotus arvioinnin laatuohjeeksi on asian liitteenä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Niko Poskiparta, tarkastusjohtaja, niko.poskiparta@pori.fi
Tarkastuslautakunta hyväksyy arvioinnin laatuohjeen huomioitavaksi arviointityönsä yhteydessä.