Perustelut
Porin kaupungin voimassa oleva rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2021. Rakennusjärjestyksen uudistaminen on käynnistetty rakentamislain (751/2023) voimaantulon johdosta. Rakentamislain 28 §:n mukaan kunnan on saatettava rakennusjärjestyksensä rakentamislain mukaiseksi viimeistään 1.1.2027.
Elinvoima- ja ympäristölautakunta kokouksessaan 22.9.2026 käsitteli ja päätti asettaa ehdotuksen Porin kaupungin rakennusjärjestykseksi julkisesti nähtäville 30 vuorokauden ajaksi sekä pyytää viralliset lausunnot ehdotuksesta. Ehdotus uudeksi rakennusjärjestykseksi oli nähtävänä ja lausuttavana 24.9.-23.10.2026. Muistutuksia/ lausuntoja saapui määräajassa 9 kappaletta ja kaksi määräajan jälkeen (tilanne 29.10.2026 klo 12.00). Määräajan jälkeen saapuneet lausunnot otettiin huomioon soveltuvin osin.
Rakennusvalvonta esittää lausuntojen johdosta seuraavaa:
Lausunnot ja muistutukset ovat tämän päätösehdotuksen liitteenä. Palaute- ja vastineraporttiin on koottu yhteenvedot tehdyistä muutoksista.
Yleisesti esitettyjen muutosehdotusten todettiin olevan verrattain vähäisiä lukuun ottamatta Lupa- ja valvontaviraston esille nostamaa mustaliusketta, sekä Satakunnan Museon ja Lupa- ja valvontaviraston kantaa suojeltujen pientalojen aurinkopaneelien lupavapauteen. Lupa- ja valvontaviraston näkemyksen mukaan luvanvaraisuuden rajaa tulee tiukentaa niin, että aurinkoenergiajärjestelmille tulee edellyttää lupaa arvokkaissa kulttuuriympäristöissä sekä lisäksi ranta-alueilla.
Rakennusjärjestysehdotukseen tehtiin lisäyksiä mustaliusketta sisältävän maaperän osalta. Lisäys ei kuitenkaan tuo merkittävää muutosta käytäntöön, koska asia liittyy lähtökohtaisesti maaperätutkimuksessa huomioitaviin asioihin. Lisäyksenä asia on ohjaava ja hoksauttava.
Aurinkopaneelien osalta asiaa on pohdittu merkittävästi jo luonnosvaiheessa, sekä asiasta on käyty ennakkoneuvotteluja elinvoima- ja ympäristölautakunnan ja kaupunginhallituksen kanssa. Lisäksi asiaa on vertailtu muihin kaupunkeihin, tarkemmin palaute- ja vastineraportissa. Pykälää on lisäksi tarkennettu ohjaavalla tekstillä. Vapautus koskee pientalojen osalta katolle asennettavia lappeensuuntaisia aurinkokeräimiä ja –paneeleita. Järjestelmä tulee lähtökohtaisesti sijoittaa niin, että se ei näy katukuvaan. Tarkennuksen ja ohjaavan lisäyksen jälkeen on päädytty pitämään lupavapaus ennallaan. Rakennusjärjestyksessä olevaa määräystä ei saa soveltaa, jos yleis- asema- tai ranta- asemakaavassa taikka Suomen rakentamismääräyskokoelmassa julkaistussa määräyksessä määrätään asiasta toisin.
Muistutuksia jätettiin yhteensä kolme kappaletta. Muistutuksissa tuotiin esille hyviä asioita mm. lintuturvalliseen rakentamiseen liittyen. Rakennusjärjestyksessä oli jo viittaus lintuturvalliseen rakentamiseen, eikä yksityiskohtainen ohjaaminen ohjetasolla rakennusjärjestyksen kautta ole tarkoituksenmukaista. Lintuturvallisuutta koskevaa määräystä tarkennettiin ja rakennusvalvonta pohtii mahdollisuutta laatia erillinen ohje asiasta.
Yhdessä muistutuksessa tuotiin esille asioita liittyen yksittäiseen rakennushankkeeseen ja sen vaikutuksista ympäristöön. Rakennusjärjestyksessä ei voida ottaa kantaa yksittäisen hankkeen vaikutuksiin, koska rakennusjärjestys on luonteeltaan yleinen ja koko kuntaa koskeva oikeussääntö. Osa esitetyistä kysymyksistä oli luonteeltaan tietopyynnön kaltaisia, joihin rakennusvalvonta vastaa muistutuksen jättäjälle erikseen.
Rakennusjärjestysehdotusta täydennettiin viidellä liitekartalla.
Lausuntojen perusteella on tehty vähäisiä korjauksia ja täsmennyksiä rakennusjärjestysehdotukseen. Rakennusjärjestystä ei ole muutettu olennaisesti ehdotusvaiheen kuulemisen jälkeen, eikä korjauksien johdosta ole tarpeen asettaa ehdotusta rakennusjärjestykseksi uudelleen nähtäville (RakL 19 §).
Rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevassa päätöksessä voidaan määrätä päätös täytäntöön pantavaksi ennen kuin se on saanut lainvoiman (RakL 24 §).
Lisätietojen antaja: Marko Kallunki, yksikön päällikkö, p. 050 572 2451 ja Mikko Lönnberg, rakennustarkastaja, p. 050 418 9277.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi
Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää osaltaan hyväksyä ehdotuksen rakennusjärjestykseksi ja antaa liitteenä olevassa palaute- ja vastineraportissa perustellut kannanotot saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin.
Lisäksi elinvoima- ja ympäristölautakunta esittää kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston päätettäväksi, että
- liitteenä oleva rakennusjärjestys hyväksytään,
- hyväksyttävä rakennusjärjestys korvaa 01.01.2021 voimaan tulleen rakennusjärjestyksen ja
- rakennusjärjestys määrätään tulemaan voimaan 1.1.2027 alkaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.
Pöytäkirja tämän asian osalta päätetään tarkastaa välittömästi kokouksessa.