Kaupunginhallitus, kokous 14.3.2022

Perustelut

Suomen Hyötytuuli Oy on 7.1.2021 jättänyt Porin kaupungille aloitteen Tahkoluodon merituulipuiston laajennusta koskevan osayleiskaavan laadinnasta.

Kaavan tavoitteena on mahdollistaa enintään 45 yksikköteholtaan noin 11-20 MW tuulivoimalaa Porin Tahkoluodon edustalle tuotannossa jo olevan Tahkoluodon merituulipuiston luoteispuolelle. Voimaloiden kokonaiskorkeus on enintään 310 metriä. Hankkeen arvioitu kokonaisteho on 300-500 MW ja suunnittelualueen pinta-ala noin 135 km². Tuulipuistoalueen vesialueet ovat Metsähallituksen omistuksessa. Osayleiskaava-alueen rajausta tarkennetaan tarvittaessa kaavaprosessin aikana. Alue on Satakunnan maakuntakaavassa osoitettu osittain tuulivoimarakentamiselle varattuna alueena (tv).

Hankkeen YVA-lain (252/2017) mukainen ympäristövaikutusten arviointimenettely on vireillä ja se toteutetaan samanaikaisesti kaavoituksen kanssa, mutta erillisenä hallinnollisena prosessina. Tahkoluodon merituulipuiston laajennuksen YVA-ohjelma on ollut nähtävillä huhti-toukokuussa 2020.

Kaavoitusaloitteessaan Suomen Hyötytuuli esittää Porin kaupungille, että kaupunki käynnistää oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laatimisen maankäyttö- ja rakennuslain 77a §:n mukaisena siten, että voimaloiden rakennusluvat voidaan myöntää yleiskaavan perusteella. Suomen Hyötytuuli Oy on tehnyt sopimuksen AFRY Finland Oy:n kanssa hankkeen kaavoituksesta. Suomen Hyötytuuli Oy vastaa osayleiskaavan laadinnan ja tarvittavien selvitysten suunnittelukustannuksista.

Kaavoitusaloite liitekarttoineen on esityslistan liitteenä.

AFRY Finland Oy on laatinut kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman. OAS on liitteenä ja laitetaan nähtäville kaavan vireilletulokuulutuksen yhteydessä.

Porin elinvoima- ja ympäristötoimiala sekä sen kaupunkisuunnittelu on valmistellut yhdessä Suomen Hyötytuuli Oy:n kanssa sopimusehdotuksen Tahkoluodon merituulipuiston laajennuksen osayleiskaavan valmistelun edellyttämästä yhteistyöstä. Tässä kaavoitussopimuksessa todetaan kaavoitusaloitteen mukainen tavoite enintään 45 tuulivoimalan merituulipuiston osayleiskaavoituksesta, todetaan hankesuunnittelusta vastaava konsultti AFRY Finland Oy, sovitaan tiedonvaihdosta ja hallinnollisesta menettelystä lain ja asetusten edellyttämällä tavalla, Suomen Hyötytuuli Oy:n vastaamista kaikista kaavoituskustannuksista, tavoiteaikataulusta sekä sopimuksen voimaantulosta, sitovuudesta ja raukeamisesta.

Kaavoitussopimus on liitteenä ja tulee julkiseksi hyväksymisen ja allekirjoittamisen jälkeen.

Perustelut

Tahkoluodon merituulipuiston laajennuksen osayleiskaavaa koskeva viranomaisneuvottelu (MRL 66 §) on pidetty Teams-kokouksena 24.2.2021.

Suomen Hyötytuuli Oy:n kaavakonsultti AFRY Finland Oy on laatinut luonnoksen Tahkoluodon merituulipuiston laajennusta koskevaksi osayleiskaavaksi. Kaavaluonnos perustuu ympäristövaikutusten arvioinnin laajempaan vaihtoehtoon 2, jossa tuulivoimaloita esitetään myös Tahkoluodon syväväylän koillispuolelle. Kaavan tavoitteena on mahdollistaa enintään 45 tuulivoimalan rakentaminen meriperustukselle.

Voimaloiden maksimikorkeus on 310 metriä ja yksikköteho 11-20 MW. Voimaloiden välinen etäisyys on vähintään 1 kilometri, pääsääntöisesti 1,5-2 km. Sähkönsiirto mantereelle toteutetaan suoraan merikaapelein Tahkoluotoon tai mahdollisen merisähköaseman kautta. Tuulipuisto liitetään olemassa olevaan voimajohtoon Tahkoluodossa.

Lähimmät vakituiset asuinrakennukset sijaitsevat Tahkoluodossa noin 5 km etäisyydellä hankealueesta ja lähimmät lomarakennukset Iso-Enskerissä noin 2,5 km etäisyydellä. Hankealueen syvyys vaihtelee 10 metristä yli 50 metriin. Parhaat tuulivoimaloiden rakennuspaikat löytyvät 15–30 metriä syviltä moreenipohjilta. Kaava-alueen etäisyys mantereesta on kaukaisimmillaan noin 23 kilometriä. Kaava-alue koostuu kahdesta alueesta, joiden välissä kulkee laivaväylä. 

Voimaloiden rakentamisalue esitetään kaavassa pistekatkoviivalla. Yksittäisten voimaloiden rakennuspaikat ilmaistaan ohjeellisina. Tarkemmat paikat ja voimaloiden lukumäärä täsmentyvät jatkosuunnittelussa ja viimeistään vesi- ja rakennuslupavaiheessa. Kaavamääräyksissä on huomioitu syväväylän turvallisuus, meriarkeologisen tutkimuksen tarve, vesilain edellyttämä lupatarve, voimaloiden merkintä vesiliikenteen ja ilmailun tarpeet edellyttävällä tavalla, haitallisten vaikutusten lieventämisvelvoite sekä silakan kutualueiden säilyminen. Kaavan selvitykset ovat samat kuin YVA-hankkeessa, ja esittävät kaikki merkittävät tuulivoimahankkeesta aiheutuvat vaikutukset, jotka on mahdollista tunnistaa ennen tarkkoja voimaloiden sijaintitietoja.

Kaavaluonnos on tavoitteena asettaa nähtäville niin, että YVA-selostuksen ja kaavan valmisteluaineiston nähtävilläolo on yhden kuukauden ajan päällekkäin. Kaavaa ja YVA-prosessia koskeva esittelytilaisuus verkossa on yhteinen. YVA-selostuksesta ja kaavaluonnoksesta saatavat lausunnot sekä muu palaute, ja YVA-yhteysviranomaisen (Varsinais-Suomen Ely-keskus) antaman perusteltu päätelmä YVA-selostuksesta antavat edelleen hyvät lähtökohdat kaavaehdotuksen laadinnalle. 

Liitenumerot viittaavat kaavaselostuksen liiteluetteloon. Kaavaan liittyvä oheismateriaali (ympäristövaikutusten arviointiselostus liitteineen) on nähtävillä konaisuudessaan merituulipuiston laajennusta koskevilla YVA-sivuilla Ympäristöhallinnon verkko-osoittessa https://www.ymparisto.fi/fi-FI/Asiointi_luvat_ja_ymparistovaikutusten_arviointi/Ymparistovaikutusten_arviointi/YVAhankkeet/Suomen_Hyotytuuli_Oy_Tahkoluodon_merituulipuiston_laajennus_Pori