Päätöksen peruste
Kaavatilanne
Alueella on voimassa asemakaava 609 1740 (hyv. 22.3.2021), jossa tontti on osoitettu liikerakennusten korttelialueeksi, jonka rakennusoikeudesta saa käyttää enintään 2500 k-m² päivittäistavarakauppaa varten. Korttelialueelle saa lisäksi sijoittaa ympäristöön soveltuvia työtiloja sekä pääkäyttötarkoitusta tukevia toimisto-, varasto-, teknisiä- ja muita aputiloja.
Korttelialueelle saa sallittua rakennusoikeutta ylittäen rakentaa keräily- ja pyöräkatoksia. Korttelialueella on rakennettava yksi autopaikka kutakin 20 kerrosalaneliömetriä (k-m2) kohti. Polkupyörille on osoitettava 2,5 paikkaa/100 k-m2 sisäänkäynnin läheisyyteen ja niihin on osoitettava turvalliset ja johdonmukaiset yhteydet.
Julkisivumateriaalivalinnoissa tulee huomioida alueen teollisuushistoria, ja käyttää alueen historiaan viittaavia materiaaleja. Alueen viherrakentamiseen sekä hulevesien viivyttämiseen ja imeyttämiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Tontilla on oltava imeytys- ja viivytystilavuutta 1m3/100 tonttineliötä. Hulevedet tulee käsitellä korttelialueen puolella.
Tontin kokonaisrakennusoikeus on 3000 k-m².
Poikkeaminen
Poiketaan maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:stä, jonka mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa, seuraavasti:
- Autopaikkavaatimuksesta poikkeaminen
Kaavan autopaikkavaatimus 1 autopaikka kutakin 20 kerrosalaneliömetriä kohti, mikä tarkoittaisi 2785 k-m²:n suuruisen rakennuksen osalta 140 autopaikkaa.
Suunnitelman mukaan autopaikkoja on 97 kappaletta eli 1 autopaikka kutakin 28 kerrosalaneliömetriä kohti.
- Päivittäistavarakaupalle osoitetun rakennusoikeuden ylittäminen 13 k-m²:llä (0,5 %)
Kaavan mukaan rakennusoikeudesta saa käyttää enintään 2500 k-m² päivittäistavarakauppaa varten, suunnitelman mukaan päivittäistavarakauppaa varten käytetään yhteensä 2513 k-m².
Lisäksi poiketaan rakennusten paloturvallisuudesta annetusta ympäristöministeriön asetuksen (848/2017) 15 §:n mukaisesta palo-osaston enimmäisalasta. Asetuksen taulukon 5:n mukainen 1-kerroksisten kokoontumis- ja liiketilojen palo-osaston enimmäisala on 2400 m². Suunnitelman mukainen yhtenäisen palo-osaston koko on 2639 m². Ala ylittää asetuksen mukaisen enimmäisalan 239 m²:llä (n. 10 %).
Naapurien kuuleminen
Hakija on kuullut naapurit. Naapureilla ei ole huomautettavaa hankkeesta. (MRL 173 §)
Asianosaisten laajempi kuuleminen ei ole tarpeen. (MRA 86 §)
Lausunnot
Pelastusviranomainen on lausunnossaan todennut, että kohteessa ylitetään asetuksen 848/2019 palo-osaston enimmäispinta-alaa 239 m²:llä. Asiasta on paloteknisen suunnittelutoimiston laatima selvitys, jonka perusteella pelastusviranomainen puoltaa osastokoon ylityksen sallimista. Pelastusviranomainen kuitenkin huomauttaa, että selvityksessä on helpotusta haettu hätäkeskukseen liitetyllä paloilmoittimella, joten tästä muodostuu yksi hankkeen lupaehdoista.
Asian harkinta
Asia on ollut esillä elinvoima- ja ympäristötoimialan toimialajohtajan asettamassa rakennus- ja poikkeamislupatyöryhmässä. Työryhmä puoltaa poikkeamisten myöntämistä. Asemakaavan autopaikkavaatimuksen voidaan katsoa osoitetun kaavassa virheellisesti huomattavan vaativaksi ottaen huomioon muut lähiaikana hyväksytyt asemakaavamuutokset, joissa on osoitettu vastaavaa liikerakentamista. Mainituissa muissa kaavoissa liikerakennusten autopaikkavaatimukseksi on määrätty 1 autopaikka 40 tai 50 k-m²:ä kohti. Esimerkiksi samaan aikaan vahvistettu Herralahden kaupunginosan kortteleita 31 ja 39 koskevassa asemakaavamuutoksessa 609 1739 liike- ja toimistorakennusten korttelialueelle, jolle saa sijoittaa enintään 2500 k-m² päivittäistavarakaupantiloja, autopaikkavaatimuksena on 1 ap/40 k-m² kohti. Nyt kyseessä olevan suunnitelman mukaan autopaikkoja olisi yhteensä 97 kappaletta, joka tarkoittaa 1 autopaikkaa noin 28 k-m²:ä kohti. Kyseinen autopaikkamäärä voidaan katsoa hyväksyttäväksi ottaen huomioon, että toteutettava autopaikkamäärä ylittää tavanomaisen autopaikkavaatimuksen vastaavissa kohteissa.
Päivittäistavarakaupalle osoitetun rakennusoikeuden ylittäminen noin 0,5 prosentilla voidaan katsoa olevan vähäinen ja se voidaan hyväksyä, kun tontin kokonaisrakennusoikeus ei ylity. Poikkeaminen palo-osastoinnin enimmäisalasta voidaan hyväksyä pelastusviranomaisen lausunnossa esitetyllä ehdolla.
Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueen käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteitten saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteitten saavuttamista ja poikkeamiselle on erityinen syy. (MRL 171 §)
Työryhmä esittää poikkeamisluvan myöntämistä ehdolla, että pelastusviranomaisen lausunnossa esitetty muodostaa yhden hankkeen lupaehdoista.
Päätösvallan peruste
Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristötoimialan toimintasäännön 16 §:n mukaan toimialajohtaja päättää muista kuin hallintosäännön 27 §:n 8. ja 9. kohdan tarkoittamista suunnittelutarveratkaisuista ja poikkeamisista MRL 171 §:n perusteella.