Päätöksen peruste
Lainkohdat
Pelastuslain (379/2011) 12 §:ssä (laitteiden kunnossapito) todetaan mm.
Seuraavat tässä laissa tai muissa säädöksissä vaaditut tai viranomaisten määräämät varusteet ja laitteet on pidettävä toimintakunnossa sekä huollettava ja tarkastettava asianmukaisesti:
5) väestönsuojien varusteet ja laitteet.
Edellä 1 momentissa tarkoitetuista velvoitteista vastaa rakennuksen yleisten tilojen ja koko rakennusta palvelevien järjestelyiden osalta rakennuksen omistaja, haltija ja toiminnanharjoittaja osaltaan sekä huoneiston haltija hallinnassaan olevien tilojen osalta.
Pelastuslain (379/2011) 76 §:ssä (väestönsuojan käyttö normaalioloissa ja käyttöönottovalmius) todetaan:
Väestönsuoja sekä väestönsuojeluvälineet ja -laitteet on pidettävä sellaisessa kunnossa, että väestönsuoja voidaan ottaa käyttöön 72 tunnissa.
Pelastuslain (379/2011) 112 § (voimaantulosäännös) 20 kohdassa todetaan:
kumotun pelastuslain 63 §:n perusteella rakennetut yleiset väestönsuojat ja ennen tämän lain voimaantuloa kumottujen säännösten perusteella rakennetut yleiset väestönsuojat on pidettävä maankäyttö- ja rakennuslain ja tämän lain 12 §:n mukaisesti kunnossa, ja ne on voitava ottaa käyttöön tämän lain 76 §:ssä säädetyssä ajassa.
Päätöksen perustelu
Päätöksen perustelu on edellä kerrotun päävelvoitteen laiminlyönti. Asianosaisen tulee korjata päävelvoite liitteenä olevissa palotarkastuspöytäkirjoissa edellytettyjen vaatimusten mukaisesti viivytyksettä, kuitenkin viimeistään 30.4.2023. Väestönsuojassa ei ole voimassa olevaa kiinteistönhuoltosopimusta, tilasta on katkaistu sähköt, väestönsuojan lattialle on noussut vettä noin 50 cm korkeudelle, eikä väestönsuojan laitteita ole pidetty kunnossa. Yleistä väestönsuojaa ei pystytä ottamaan käyttöön 72 tunnissa. Pelastuslain mukaan väestönsuojan on oltava siinä kunnossa, että se voidaan ottaa käyttöön 72 tunnissa.
Päävelvoitteen noudattamiselle annettu määräaika on asetettu siten, että tarvittavat korjaustyöt ehditään hyvin saamaan valmiiksi, kun työt aloitetaan viivytyksettä. Uhkasakon suuruutta asetettaessa on summaa tarkasteltu suhteessa velvoitetun maksukykyyn ja päävelvoitteen noudattamisesta aiheutuviin kuluihin siten, että päävelvoitteen noudattaminen olisi uhkasakon kertaluontoista maksamista mielekkäämpi vaihtoehto.
Päävelvoitteen noudattaminen tarkastetaan välittömästi määräajan umpeutumisen jälkeen, ellei asianosainen ilmoita tätä aikaisemmin pelastuslaitokselle, että päävelvoitetta on noudatettu. Päävelvoitteen noudattamisesta ilmoitetaan kirjaamoon. (Kirjaamon osoite on 31.12.2022 asti kirjaamo@satapelastus.fi ja 1.1.2023 alkaen kirjaamo@sata.fi)
Yhteenveto
|
Päävelvoite
|
Asetettava
hallintopakkomenettely
|
Asianosainen
|
Määräaika
päävelvoitteen
korjaamiseen
|
|
Väestönsuojan
käyttökuntoon
saattaminen
|
Kiinteä uhkasakko,
250.000,00 €
|
Porin Linja-autoasema-
kiinteistö Oy
|
30.4.2023
|
Kuvaus
Kohteen tiedot
Velvoitettava: Porin Linja-autoasemakiinteistö Oy, Itsenäisyydenk. 44, 28100 Pori
Kiinteistö: 609-009-0081-0001, PRT 101320824N
Tarkempi kohde: Porin linja-autoasemalla sijaitseva yleinen väestönsuoja (koko 129, 9m2, tilaa 150 henkilölle, suojaluokka S1(B))
Omistajat: Keskinäinen kiinteistöosakeyhtiö, jonka omistajana on Porin kaupunki
Asioiden hoitaja: c/o Sakipa Isännöinti, Yrjönkatu 15 A, 28100 Pori, isännöitsijä Ari Kuula
Päävelvoite
Porin Linja-autoasemakiinteistö Oy:n väestönsuojaa, varusteita ja laitteita ei ole pidetty pelastuslain (379/2011) 12 §, 76 § ja 112 § 20-kohdan edellyttämässä kunnossa. Kohde tulee korjata edellä mainittujen lainkohtien vaatimusten edellyttämälle tasolle niin, että väestönsuoja voidaan ottaa käyttöön 72 tunnissa.
Satakunnan pelastuslaitoksen palotarkastusta tehnyt pelastusviranomainen on havainnut laiminlyönnit 11.10.2017 pidetyssä määräaikaisessa palotarkastuksessa. Laiminlyönti määrättiin korjattavaksi 11.12.2017 mennessä. Tämän jälkeen pelastusviranomainen on tehnyt kohteeseen jälkitarkastuksen 18.12.2017, 15.8.2018 ja 2.10.2018. Jokaisella jälkitarkastuskerralla laiminlyönnit olivat korjaamatta. Porin kaupunki on jättänyt 7.12.2017 väestönsuojaa koskevan käyttötavan muutoshakemuksen Porin rakennusvalvontaan. Suunnitelmana oli muuttaa väestönsuoja varastoksi. Rakennusvalvonnan 3.10.2018 näkemyksen mukaan käyttötapaa ei voida muuttaa, koska väestönsuojan tarve on edelleen olemassa. Joulukuussa 2019 kiinteistön isännöitsijä Ari Kuula ilmoitti sähköpostilla pelastusviranomaiselle, että korvaavista väestönsuojatiloista on tehty sopimus Rautatienpuistokatu 5 kanssa. Todellisuudessa sopimuksessa ei ollut molempien osapuolten allekirjoitusta. Korvaavien väestönsuojatilojen saaminen lähistöltä ei ollut mahdollista. Määräaikaisella palotarkastuksella 21.9.2020 todettiin, että laiminlyönnit olivat edelleen korjaamatta. Korjausmääräyksen mukaan laiminlyönnit tuli korjata tai korvaavat tilat tuli hankkia viimeistään 31.12.2020. Asianosaisia on kuultu palotarkastusten tai jälkipalotarkastusten jälkeen muun muassa sähköpostitse useaan kertaan. Viimeinen jälkivalvontapöytäkirja on laadittu 10.5.2022. Pöytäkirjassa todettiin, että Porin Linja-autoasemakiinteistö Oy:n väestönsuoja ei täytä pelastuslain (379/2011) 12 §, 76 § ja 112 § 20- kohdan vaatimuksia. Koska Porin Linja-autoasemakiinteistö Oy ei ole noudattanut pelastusviranomaisen antamia korjausmääräyksiä, uutta määräaikaa ei korjauksille annettu, vaan asia siirrettiin hallintopakkomenettelyyn.
Asianosaisen kuuleminen
Pelastusviranomainen on varannut asianosaisille (Ari Kuula / Sakipa Oy ja Mikko Viitala / Porin kaupunki) ennen uhkasakon asettamista tilaisuuden antaa kirjallisen selityksen, joka koskee päävelvoitetta ja uhkasakon asettamista. Kuulemiskirjeet on lähetetty asianosaisille 11.6.2022. Selitys tuli antaa viimeistään 30.6.2022.
Kuulemisaikana pelastuslaitokselle toimitettiin yksi vastaus (15.6.2022 Ari Kuula / Sakipa Oy), jossa kerrottiin, että osoitteesta Liisankatu 20 on vuokrattu käyttöoikeus 36 m2 väestönsuojaan 7.6.2022 alkaen toistaiseksi. Uhkasakon suuruuteen vastauksessa ei otettu kantaa.
Mikko Viitala Porin kaupungilta ei antanut vastinetta määräajassa.
Päävelvoitteen noudattamisen todentaminen
Vuokrattu väestönsuoja sijaintinsa, kokonsa ja käytettävyyden perusteella ei vastaa linja-autoaseman S1 (B) -luokan väestönsuojaa, joka on mitoitettu 150 henkilölle. Tilanteeseen on aiemmin jo etsitty vaihtoehtoisia ratkaisuja, mutta rakennusvalvontaviranomaisen mukaan asia ei ole edennyt ja tämä mahdollisuus on rauennut. Ari Kuulan 15.6.2022 esittämä vuokrausratkaisu ei korjaa päävelvoitteen puutteita, eikä sillä ole vaikutusta hallintopakkomenettelyn etenemiseen.
Ilmoitusvelvollisuus
Porin Linja-autoasemakiinteistö Oy:n on kiinteistön mahdollisen omistajanvaihdoksen yhteydessä ilmoitettava välittömästi ja todisteellisesti luovutuksen saajalle tämän päätöksen mukaisesta velvoitteesta tai sitä koskevasta uhasta. Samalla velvoitetun on ilmoitettava myös Satakunnan pelastuslaitoksen pelastusviranomaiselle luovutuksensaajan yhteystiedot.