Kaupunginvaltuusto, kokous 31.1.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 10 Hallintosäännön muuttaminen

PRIDno-2021-3069

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 24.1.2022

Valmistelija

Leena Tuominen, kaupunginlakimies, leena.tuominen@pori.fi

Perustelut

Sisäinen tarkastus on maksujen kohtuullistamisen ohjeistusta tarkastaessaan todennut, että päätösten toimivaltaa koskevissa merkinnöissä on tietyiltä osin puutteita ja joiltakin osin epäselvyyksiä toimivallan perusteesta. Ennen varsinaisen ohjeistuksen käsittelemistä on syntynyt tarve tehdä hallintosääntöön selventäviä muutoksia. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulain 1.7.2021 voimaan tullut osittaisuudistus, jossa asiakasmaksujen alentamisen ja perimättä jättämisen ensisijaisuutta suhteessa toimeentulotukeen korostetaan, edellyttää omien sääntöjen täsmentämistä.

Nykyisessä hallintosäännön 28 §:n mukaan (kohta 10) yleinen toimivalta helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä yksittäistapauksessa kaupungille tulevan julkisoikeudellisen maksun tai saatavan suorittamisesta, milloin se lain tai niiden määräysten mukaan, joihin saatava perustuu, on sallittua, sekä yksityisoikeudellisen maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta kuuluu kaupunginhallitukselle.

Muille toimielimille ei hallintosäännössä ole myönnetty toimivaltaa saatavasta vapauttamiseen. Laskutus- ja perintäohjeissa ei ole myöskään määräystä saatavasta vapauttamisesta tai huojentamisesta, ainoastaan maksuajan pidentämisestä tai muusta maksuaikataulua koskevasta hyväksymisestä.

Olennaisimmat saatavat, joiden osalta on vapauttamisen tai huojentamisen tarvetta ja näin ollen myös sääntelyn täsmentämisen tarvetta, perustuvat sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulakiin ja lakiin varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista.

Lautakunta voi toimintasäännöllä siirtää sille myönnettyä toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille.

Ehdotus

Esittelijä

Aino-Maija Luukkonen, kaupunginjohtaja, aino-maija.luukkonen@pori.fi

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että 1.2.2022 alkaen

hallintosäännön 28 §:n 10 kohta muutetaan kuulumaan seuraavasti:

 10. helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä yksittäistapauksessa kaupungille tulevan julkisoikeudellisen maksun tai saatavan suorittamisesta, milloin se lain tai niiden määräysten mukaan, joihin maksu tai saatava perustuu, on sallittua, sekä yksityisoikeudellisen maksun, korvauksen tai muun saatavan suorittamisesta, ellei päätösvaltaa jäljempänä ole määrätty lautakunnan/johtokunnan tehtäväksi,

hallintosäännön 30 §:n 3 momenttiin lisätään uusi 11a. kohta seuraavasti:

11a. helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä yksittäistapauksessa toimialalle tulevan julkisoikeudellisen maksun tai saatavan suorittamisesta, milloin se lain tai niiden määräysten mukaan, joihin maksu tai saatava perustuu, on sallittua,

hallintosäännön 32 §:n 3 momenttiin lisätään uusi 6. kohta seuraavasti:

6. helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä yksittäistapauksessa toimialalle tulevan julkisoikeudellisen maksun tai saatavan suorittamisesta, milloin se lain tai niiden määräysten mukaan, joihin maksu tai saatava perustuu, on sallittua. 

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti kokouksessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.

Perustelut

Kaupunginhallitus käsitteli asian kokouksessaan 24.1.2022 § 55.

Asia käsittely ja esittely on historiatiedoissa.

Ehdotus

Kapunginvaltuusto päättää, että 1.2.2022 alkaen

hallintosäännön 28 §:n 10 kohta muutetaan kuulumaan seuraavasti:

10. helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä yksittäistapauksessa kaupungille tulevan julkisoikeudellisen maksun tai saatavan suorittamisesta, milloin se lain tai niiden määräysten mukaan, joihin maksu tai saatava perustuu, on sallittua, sekä yksityisoikeudellisen maksun, korvauksen tai muun saatavan suorittamisesta, ellei päätösvaltaa jäljempänä ole määrätty lautakunnan/johtokunnan tehtäväksi,

hallintosäännön 30 §:n 3 momenttiin lisätään uusi 11a. kohta seuraavasti:

11a. helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä yksittäistapauksessa toimialalle tulevan julkisoikeudellisen maksun tai saatavan suorittamisesta, milloin se lain tai niiden määräysten mukaan, joihin maksu tai saatava perustuu, on sallittua,

hallintosäännön 32 §:n 3 momenttiin lisätään uusi 6. kohta seuraavasti:

6. helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä yksittäistapauksessa toimialalle tulevan julkisoikeudellisen maksun tai saatavan suorittamisesta, milloin se lain tai niiden määräysten mukaan, joihin maksu tai saatava perustuu, on sallittua. 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Tiedoksi

Kaupunginlakimies, toimialat

Liitteet

Hallintosääntö, voimaan 15.10.2021.pdf (pdf, 647 kt)

Muutoksenhaku

Valitusoikeus ja valitusperuste

Kaupunginvaltuuston päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella Turun hallinto-oikeudelta. Päätökseen on oikeutettu valittamalla hakemaan muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä Porin kaupungin jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, kaupunginvaltuusto on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.

Päätöksen tiedoksianto ja valitusaika

Valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan sekä kuntayhtymän kuntalain 58 §:n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu.

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua pöytäkirjanotteen lähettämisestä kirjeellä, tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai kolmantena päivänä pöytäkirjaotteen lähettämisestä asianomaisen suostumuksella sähköisenä viestinä. Kunnan jäsenen ja kuntalain 137 §:n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Valituskirjelmän sisältö

Kunnallisvalitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Turun hallinto-oikeudelle on ilmoitettava:

1)      päätös, johon haetaan muutosta,
2)      miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä
3)      perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.

Valituskirjelmän liitteet

Valituskirjelmään on liitettävä:

1)      päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä,
2)      todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta, sekä
3)      asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja.

Valituksen perille toimittaminen

Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Turun hallinto-oikeudelle, osoitteeseen:

PL 32                                  
20101 TURKU                     

Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4
Vaihde: 029 56 42400
Kirjaamo: 029 56 42410
Faksi: 029 56 42414
Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet