Perustelut
Lupa- ja valvontaviraston lausuntopyyntö Suomen kansallisen vedyn siirtoverkon, osa IV, Lounais-Suomi YVA-ohjelmasta on osoitettu Porin kaupungin kaavoitusviranomaiselle, rakennusvalvonnalle ja ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Gasgrid Vetyverkot Oy suunnittelee Suomen kansallista vedyn siirtoverkkoa, joka kulkee Suomen halki Meri-Lapista Porvooseen. Hanke on maantieteellisen laajuutensa vuoksi jaettu viiteen erilliseen YVA-menettelyyn, joista jokaisesta laaditaan oma arviointinsa. Jokaisessa YVA-menettelyssä huomioidaan muiden osa-alueiden YVA-menettelyt tarpeellisilta osin, kun tarkastellaan muiden hankkeiden aiheuttamia yhteisvaikutuksia. Yhteisvaikutuksia voi aiheutua reittien alku- ja loppukohdissa, joissa reitti jatkuu toisen YVA-menettelyn alueelle. Pori sisältyy vedyn siirtoverkon Lounais-Suomen osuuteen.
Vedyn siirtoverkko koostuu maahan sijoitettavista korkeapaineisista hiiliteräsputkista sekä venttiili- ja paineenvähennysasemista. Lisäksi rakennetaan kaavin- ja mittausasemia sekä anodikenttiä korroosiosuojaukseen. Putket asennetaan vähintään metrin syvyyteen, ja niille lunastetaan noin 10 metrin levyinen käyttöoikeusalue. Rakentamisen jälkeen peltoalueet säilyvät viljelyskelpoisina, mutta metsäalueilla käyttöoikeusalue pidetään puuttomana.
YVA-menettelyssä arvioitavat toteutusvaihtoehdot
VE0: Hanketta ei toteuteta.
VE1: Hanke toteutetaan suunnitellusti. Lounais-Suomen osa-alueen siirtoputki kulkee 18 kunnan alueella. Siirtoputki kulkee pohjois-eteläsuunnassa Merikarvialta Säkylään, josta haarautuu yksi reittilinja kohti Raumaa. Reitti jatkuu Säkylästä Loimaalle, josta haarautuu toinen reittilinja kohti Naantalia. Reitin kokonaispituus on noin 285 km.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelma liitteineen on kokonaisuudessaan nähtävillä sähköisesti ympäristöhallinnon verkkosivuilla www.ymparisto.fi/vedyn-siirtoverkko-osa4-lounais-suomi-YVA.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Riikka Jokiainen, yksikön päällikkö, ympäristö- ja terveysvalvonta, riikka.jokiainen@pori.fi
Elinvoima- ja ympäristölautakunta antaa asiasta seuraavan lausunnon:
Elinvoima- ja ympäristölautakunta lausuu asiasta kaavoituksen, ympäristövalvonnan ja ympäristösuunnittelun näkökulmasta.
Yleistä
Rakenteeltaan YVA-ohjelma on selkeä ja kattava. Se esittää asianmukaisesti hankkeen tekniset ratkaisut, arvioitavat vaikutuskokonaisuudet sekä osallistumismenettelyn. Ohjelma sisältää Porin alueen osalta riittävän lähtötilakuvauksen, mutta vaikutusten arvioinnin suunnitelmaa pitää joiltain osin tarkentaa ennen YVA-selostusvaihetta.
Arviointiselostuksesta tulee käydä ilmi konkreettiset toimenpiteet, joilla hankkeen haitallisia ympäristövaikutuksia tullaan ehkäisemään ja lieventämään rakentamisen ja käytön aikana. Erityisesti on kiinnitettävä huomiota aiheutuvien haittojen ehkäisyyn ja lieventämiseen parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisesti.
Arviointiselostukseen pitää sisällyttää ehdotus hankkeen haitallisiin ympäristövaikutuksiin liittyvästä seurannasta. On myös hyvä esittää seurantaohjelma jo YVA-selostusvaiheessa vaikutuslajeittain tarkasteltuna sillä tarkkuudella kuin tietoja on käytettävissä.
Maankäyttö ja kaavoitus
Kaavoituksen osalta vetyverkon reittisuunnittelussa on käyty hyvää vuoropuhelua ja yhteistyötä Porin kaupungin kanssa. Reittisuunnittelussa on huomioitu kaavoituksen esittämät toiveet kulkureitistä.
Putkilinja kulkee Porin alueella noin 32,3 km ja sijoittuu pääasiassa maa- ja metsätalousalueille. Ohjelman mukaan putki ei sijoitu asemakaava-alueille, mutta Porissa vaikutusalueella sijaitsee useita voimassa olevia yleiskaavoja. YVA-selostuksessa tulee esittää tarkempi yhteensovitus voimassa oleviin ja suunniteltuihin kaavoihin, erityisesti Peittoo–Kaasmarkku–Harjunpää-vyöhykkeellä sekä Porin tuulivoima- ja aurinkoenergiavarauksiin nähden.
Happamat sulfaattimaat
Porin alueella esiintyy happamia sulfaattimaita ja mustaliuskevyöhykkeitä, joiden kaivutyöt voivat aiheuttaa happamia valumia ja metallipitoisuuksien nousua. YVA-selostuksessa on esitettävä riskien arviointi happamien sulfaattimaiden osalta ja massojen käsittely- ja sijoitussuunnitelma.
Melu ja tärinä
Rakentaminen aiheuttaa hetkellisesti melua ja tärinää. Käyttövaiheen vaikutukset ovat vähäisiä. Porin kaupungin alueella tulee huomioida erityisesti lähellä sijaitsevat vakituiset ja vapaa-ajan asutusalueet, työvaiheiden ajoitus ja melun rajoittaminen sekä räjäytysten ja tärinän seuranta kallioperän ja rakennusten osalta.
Rakentamisaikaiset häiriöt ja tilantarve
Rakennustöiden vaikutukset kussakin pisteessä riippuvat monesti häiriön kestosta kyseisessä kohteessa. YVA-selostuksessa on esitettävä arviot häiriöiden kestosta. Siirtoputken lisäksi siirtoverkon muut rakenteet eli venttiili- ja paineenvähennysasemat kaavin- ja mittausasemineen sekä niille rakennettavat tieyhteydet ja putkireitin varteen rakennettavat anodikentät vievät tilaa ja nämä vaikutukset tulee arvioida. Samoin on arvioitava paljonko uusia maa-aineksia hankkeen toteuttamisessa tullaan tarvitsemaan.
Joki- ja liito-oravakohteet
Jokikohteita rakennettaessa on huomioitava vaelluskalojen nousuajankohta. Suurempien jokien suuntaporaus ja mikrotunnelointi vaatii runsaasti tilaa ja vaikutukset pitää arvioida. Putkilinjan ja jokiuomien risteyskohdissa vesiselkärangattomien ja vesikasvien kartoittaminen olemassa olevaan tietoon perustuen ei ole riittävä menetelmä, sillä useista kohteista sitä tuskin lienee edes olevan saatavilla. Arviointiohjelmassa ei myöskään perustella, miksi jokikohteissa vain kontaminoituneet sedimentit tutkitaan.
YVA-ohjelmassa jää epäselväksi, mihin perustuu luontoon liittyvien vaikutusalueiden suuruuden määritys. Liito-oravan osalta tulee huomioida, että metsäisillä osuuksilla lähes 40 metrin työskentelyaukko rajoittaa tai estää sen liikkumista. Liito-oravakartoituksissa tulee hyödyntää koira-avusteisia ja ympäristö-DNA-kartoituksia selvitysten tehostamiseksi.
Kaupungin päävesijohtolinja
Porin Vesi on esittänyt huolen Porin kaupungin Harjakankaan tekopohjavesilaitokselta kaupungin keskustaan johtavan päävesijohtolinjan ja vetyputkilinja risteämisestä. Päävesijohto on rakennettu 1970-luvulla maaomistajien kanssa sopien. Päävesijohtoa pitkin siirretään noin 100 000 asukkaan talousvesi Noormarkun Harjakankaalta Porin Lukkarinsantaan ja edelleen Porin lisäksi muun muassa Eurajoelle ja Ulvilaan. Porin Veden mukaan risteämisongelma on vältettävissä siirtämällä vetyputkilinjaus kulkemaan Kullaan järvien itäpuolelta. Vaihtoehtoisesti vetyputkilinja tulee risteämäkohdassa toteuttaa siten, että Porin Vesi pääsee esteettä huoltamaan - kuten tekemään vuotokorjauksia päävesijohtoon - ilman, että vetylinja rajoittaa toimintaa.
Hankkeen aikataulu ja tekniset huomiot
YVA-ohjelmassa todetaan, että hankkeen YVA-menettely on tarkoitus toteuttaa vuosina 2025–2027. Hankkeen selvitysalue on todella suuri, noin 85 neliökilometriä, mikä aiheuttaa annetussa aikataulussa kovat vaatimukset YVA-arviointiselostukselle ja sen tarkkuuden riittävyydelle.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman kuvassa 7-5 (sivu 102) on kuvattu epäselvästi ja osittain virheellisesti Porin kaupungin osayleiskaavat suunnitteilla olevan vetyreitistön varrella. Kuvan perusteella näyttää virheellisesti siltä, että vetyreitistö ei kulkisi kattavasti yleiskaava-alueella, vaan yleiskaava-alueiden välillä olisi kaavoittamattomia alueita.
Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa.