Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi
Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon valtuustoaloitteeseen:
Johdanto
Valtuustoaloite nostaa esiin tärkeän elinvoimateeman. Kasvuhakuisten yritysten synty, kehittyminen ja alueelle kiinnittyminen ovat keskeisiä tekijöitä tuottavuuden kasvun, elinkeinorakenteen uudistumisen ja pitkän aikavälin työllisyyskehityksen kannalta.
Kaupunki jakaa aloitteen tavoitteet. Samalla on tärkeää tunnistaa, missä Pori tällä hetkellä on, mitä toimivia rakenteita jo on, ja mikä on realistinen etenemispolku.
On syytä todeta, että startup-yritykset ja alkavat yritykset eivät ole sama asia. Porin elinkeinorakenne on vahvasti teollinen ja B2B-painotteinen, mikä vaikuttaa siihen, millaiselle ekosysteemille täällä on luonteva pohja. Vertailukohtana ei ole mielekästä käyttää Helsinkiä tai Tamperetta, vaan pikemminkin samankaltaisia teollisuuskaupunkeja kuten Vaasa, jonka yrittäjyysaktiivisuus on Poria korkeampi, mutta lähtökohdat lähempänä toisiaan.
Viime vuosien merkittävimmät kasvun ja uudistumisen hankekokonaisuudet Porissa ovat olleet tyypillisesti pääomaintensiivisiä, teollisia ja B2B-lähtöisiä sekä usein kansallisia tai kansainvälisiä yhteistyökonsortioita (esimerkiksi vihreän siirtymän investoinnit, tuotantoteknologian kehityshankkeet ja teolliset pilotit). Näissä rahoitus on nojannut ensisijaisesti Business Finlandin, EU-instrumenttien ja yksityisen pääoman yhdistelmiin, ei paikallisiin kasvurahastoihin. Näiden kokonaisuuksien pääoman tarve ei ole paikallistasolla ratkaistavissa.
1. Strateginen viitekehys
Aloitteessa esitetyt tavoitteet ovat linjassa Pori Kasvun metropori – Pori 2035 -strategian kanssa. Strategian painopiste Osaaminen ja teollisuus sisältää kirjaukset yrittäjyyden edistämisestä, startup-ekosysteemin vahvistamisesta sekä uusien yritysten ja työpaikkojen synnyn tukemisesta.
Strategian toimeenpano on parhaillaan käynnissä: toimenpiteille määritellään vastuutukset ja mittarit osana vuoden 2027 talousarviovalmistelua. Startup- ja kasvuyritysekosysteemin kehittäminen saa paikkansa tässä kokonaisuudessa — ei erillisenä projektina, vaan osana strategian systemaattista toimeenpanoa. Tämä on tarkoituksenmukainen tapa varmistaa, että kehittäminen kytkeytyy kaupungin muihin linjauksiin eikä jää irralliseksi selvityshankkeeksi ilman resursseja tai vastuutusta.
Startup-toiminnan kehittäminen kytkeytyy myös Porin ja valtion väliseen innovaatiotoiminnan ekosysteemisopimukseen (2021–2027), jonka tavoitteena on vahvistaa alueen TKI-ekosysteemejä, yritys- ja tutkimusyhteistyötä sekä kansainvälisen osaamisen integroitumista.
2. Alkavien ja kasvuhakuisten yritysten palvelut – Prizztech Oy
Porissa startup- ja alkavan vaiheen yritystoiminnan keskeinen toteuttaja on Prizztech Oy.
Prizztech tarjoaa perustamisneuvonnan ohella myös startup-yritysten kasvuun ja kehittämiseen tähtääviä palveluja. Startup-palveluihin kuuluu muun muassa:
- liiketoimintamallien sparraus ja kehittäminen
- tuote- ja palvelukehityksen tuki
- strateginen kasvusuunnittelu
- mentorointi kokeneiden asiantuntijoiden kanssa
- kytkeytyminen sijoittaja- ja verkostoitumistilaisuuksiin
Uusyrityskeskus Enter Satakunta -toiminnan kautta vuonna 2025 neuvonnassa oli 591 alkavaa yrittäjää, joista Porissa perustamisneuvonnan henkilöasiakkaita oli 336. Neuvonnan kautta perustettiin 262 yritystä, ja asiakastyytyväisyys oli 4,56/5. Tutkimusten mukaan yritysneuvontaa hyödyntäneet yritykset ovat keskimäärin elinvoimaisempia ja kasvuhakuisempia kuin ilman neuvontaa perustetut yritykset.
Kasvuhakuisia yrityksiä tuettiin viime vuonna lisäksi 87 kasvutavoitekartoituksella, mikä osoittaa panostusta myös kehittämis- ja skaalauspotentiaalin tunnistamiseen. Tässä toiminnassa mukana on myös Satakunnan työllisyysalue.
Prizztechin ja FiBANin (Finnish Business Angels Network) yhteistyö vahvistaa startup-yritysten yhteyksiä paikalliseen ja kansalliseen enkelisijoittajaverkostoon.
3. Korkeakoululähtöinen yrittäjyys – SAMK ja Porin yliopistokeskus
Porin korkeakoulukokonaisuus muodostaa keskeisen perustan startup-ekosysteemille.
Satakunnan ammattikorkeakoulun Yrityskiihdyttämö tarjoaa polun ideasta kasvuhakuiseksi yritykseksi. Toiminta kattaa:
- sparrauksen aloittamiseen
- tuen kasvuun
- rahoitusvalmiuden kehittämisen (rahoituksen suunnittelu, pitchaus ja startup-rahoituksen valmistelu).
- alkuvaiheen rahoitusta
Kiihdyttämön kautta on syntynyt yli 400 yritystä, ja opiskelijat voivat integroida oman yritystoimintansa osaksi opintojaan.
Satakunnan ammattikorkeakoulun roolia täydentää vuonna 2025 avattu Venture Science Center, joka toimii monialaisena innovaatio- ja kokeilualustana ja vahvistaa korkeakoulun yhteistyötä yritysten sekä kansainvälisten kumppaniverkostojen kanssa.
Porin yliopistokeskus (UCPori) vahvistaa startup-ekosysteemiä tutkimus- ja asiantuntijaosaamisen kautta. Monitieteinen yliopistokokonaisuus tukee erityisesti tutkimuslähtöistä yrittäjyyttä, spin-off-yritysten syntyä sekä yritysten ja tutkimusryhmien yhteistyötä. Sen rooli on keskeinen TKI-intensiivisten ja osaamisperusteisten yritysten kehityksessä.
Korkeakoulut vahvistavat yhdessä Porin startup-ekosysteemin osaamispohjaa.
4. Rahoitusekosysteemi
Alueellinen rahoitusympäristö muodostuu neuvonta-, julkisen rahoituksen ja yksityisen riskipääoman instrumenteista.
Prizztech tukee yrityksiä rahoitusvalmiuden kehittämisessä ja ohjaa niitä hyödyntämään:
- Business Finlandin tutkimus- ja kehitysrahoitusta,
- Finnveran lainoja ja takauksia,
- valtion aluehallinnon yritysrahoitusta (1.1.2026 alkaen Elinvoimakeskusten hallinnoimana),
- EU-rahoitusta, kuten Horizon Europe -ohjelman European Innovation Council (EIC) Accelerator -instrumenttia.
Kokonaisuutta täydentää yhteistyö enkelisijoittajaverkostojen kanssa, mikä voi avata varhaisen vaiheen yrityksille yhteyksiä myös kansallisiin ja EU-tason yhteissijoitusmahdollisuuksiin (co-investment).
5. Aiemman kasvurahastovalmistelun kokemukset
Satakunnassa valmisteltiin aiemmin alueellista kasvurahastoa, johon kunnat olivat valmiita sijoittamaan noin 2 miljoonaa euroa. Rahaston toteutuminen edellytti vastaavaa määrää markkinaehtoista yksityistä pääomaa, jota ei saatu sitoutettua. Hanke osoitti, että alueellinen rahastorakenne edellyttää riittävää yksityistä ankkuripääomaa sekä riittävää määrää sijoituskelpoisia kohdeyrityksiä — ja että ilman näitä edellytyksiä julkinen rahoitus yksin ei riitä kannattavan rahaston perustaksi.
Alueellisen pääomasijoitusrahaston perustamisedellytyksiä ei tässä vaiheessa valmistella erillisenä hankkeena, vaan niitä tarkastellaan osana rahoitusratkaisujen kokonaisuutta ja strategian toimeenpanoa. Kaupunki näkee olemassa olevien kanavien hyödyntämisen kehittämisen tervetulleeksi; esimerkiksi SAMKin yrityskiihdyttämön rahastorakenne voisi tarjota luontevan kehittämispohjan ja olla nopeampi kuin kokonaan uuden rakenteen rakentaminen.
Tässä yhteydessä on syytä erottaa toisistaan rahastorakenteen pääomitus ja yksittäisiin kohdeyhtiöihin tehtävät sijoitukset. Vaikka markkinaehtoisen ankkuripääoman kokoaminen on osoittautunut haasteelliseksi, SAMKin rahasto voidaan pääomittaa esimerkiksi Porin ja muiden maakunnan kuntien panostuksilla, ja sijoitusten ehdoksi voidaan asettaa, että kohdeyhtiöön tehdään samanaikaisesti yksityinen suora sijoitus (co-investment). Lisäksi on olennaista, että kohdeyhtiöön tuleva sijoitus on mahdollisimman usein ns. viisasta rahaa: pääoman mukana tulee myös osaamista ja ohjausvipua, esimerkiksi aktiivinen rooli yrityksen advisory boardissa tai hallitustyöskentelyssä.
6. Yhteisölliset työskentely- ja kohtaamistilat
Aiemmin Porin keskustassa toiminut Crazy Town tarjosi yrittäjille yhteisöllisiä työtiloja ja verkostoitumisympäristön. Toiminta ei kuitenkaan osoittautunut kestäväksi — se ajautui sivuun alkuperäisestä startup-painotuksestaan ja päättyi. Tilanne on tällä hetkellä auki, eikä vastaavaa toimijaa ole.
Kaupunki tunnistaa tämän aukon. Kaupungin omistamien ja vähäisellä käytöllä olevien tilojen hyödyntämismahdollisuus on käynnissä osana laajempaa tilastrategista tarkastelua. Asia kytkeytyy osittain myös elinkeinopalvelujen tuottajan Prizztech Oy:n uudelleenorganisointiin, jota hankintalain muutokset edellyttävät. Tällä prosessilla on suora vaikutus siihen, mitä ja miten startup-toimintaan liittyviä palveluja ja tiloja voidaan jatkossa järjestää.
7. Kehittämislinjaukset ja eteneminen
Kaupunki kehittää startup- ja kasvuyritysekosysteemiä määrätietoisesti, mutta realistisessa järjestyksessä.
Lähiaikoina etenee kaksi prosessia, jotka vaikuttavat suoraan tähän kokonaisuuteen. Ensinnäkin hankintalakimuutoksista johtuva Prizztechin uudelleenorganisointi ja omistajarakenteiden tarkastelu on käynnissä. Tämä on välttämätön pohjatyö ennen kuin yrityspalvelujen järjestämistapaa voidaan kehittää eteenpäin. Toiseksi strategian toimeenpanon vastuutus mittareineen valmistuu vuoden 2027 talousarviovalmistelun yhteydessä, ja se antaa konkreettisen raamin myös startup-ekosysteemin kehittämiselle.
Kehittämisessä hyödynnetään käynnissä olevia prosesseja (strategian toimeenpano, talousarviovalmistelu sekä yrityspalvelujen järjestämistavan uudistaminen), joissa ratkaisut voidaan sovittaa yhteen kaupungin palvelurakenteen, hankintamallien ja talouden reunaehtojen kanssa. Talousarviovalmistelua varten kootaan kuluvan vuoden aikana päätöksenteon pohjaksi vaihtoehtoiset toteutusmallit ja keskeiset periaatteet (mm. vastuut, tilaratkaisun suuntaviivat ja rahoitusinstrumenttien jatkokehitys), jotta resursointi voidaan ratkaista vuoden 2027 talousarviokäsittelyn yhteydessä.
Kehittäminen kytketään strategian toimeenpanoon siten, että toimenpiteet kohdistuvat ekosysteemin keskeisiin rakennuspaloihin: osaamis- ja yritysyhteistyöhön, varhaisen vaiheen rahoitusvalmiuksien ja -kanavien vahvistamiseen sekä toimivaan yhteisölliseen toimintaympäristöön (ml. tilaratkaisut ja mahdollisuudet kokeilu- ja pilotointikäyttöön). Valtuustoaloitteen ja sen jatkovalmistelussa esitettyjen ehdotusten pohjalta tarkasteluun sisällytetään lisäksi erityisesti yhteisöllisen hubin mahdollisuudet, operaattorimallit sekä kaupunkivetoinen co-investment-ajattelu. Toimenpiteiden resursointi, vastuutus ja seuranta ratkaistaan vuoden 2027 talousarviovalmistelussa, huomioiden samalla Prizztechin uudelleenorganisoinnin vaikutukset yrityspalvelujen järjestämiseen.
Yhteenveto
Valtuustoaloite kohdistuu oikeaan kehittämiskohteeseen. Porissa on toimivia yritysten kasvua tukevia rakenteita, mutta kasvuyritysten synnyssä, rahoituksessa ja yhteisöllisessä toimintaympäristössä on tunnistettuja puutteita. Samalla on syytä todeta, että Pori ei ole Helsinki tai Tampere: pitkä teollinen ja B2B-painotteinen elinkeinokehitys on muovannut alueen lähtökohtia tavalla, joka ei suoraan vastaa perinteisen startup-käsityksen mukaista kasvupolkua. Tämän vuoksi kehittämistoimien tulee perustua Porin omiin vahvuuksiin ja realistisiin toteutusmalleihin.
Kehittäminen etenee strategian toimeenpanon ja Prizztechin uudelleenorganisoinnin kautta osana kunnallisten prosessien etenemisrytmiä. Erillistä selvityshanketta ei tässä vaiheessa käynnistetä. Kehittäminen viedään kuitenkin eteenpäin osana strategian toimeenpanoa, ja tarvittavat resursointi- ja vastuutusratkaisut käsitellään vuoden 2027 talousarviovalmistelussa.