Perustelut
Kiinteistö ja sen kaavoitustilanne
[peitetty]
Kiinteistö [peitetty] on merkitty voimassa olevassa asemakaavassa teollisuus-ja varastorakennusten korttelialueeksi merkinnällä T-15.
Kiinteistön omistajat
[peitetty] ja [peitetty]
Kiinteistön roskaaja
[peitetty]
Kiinteistön [peitetty] epäsiisteyttä koskevan jätelain mukainen valvonta-asia on ollut Porin kaupungin ympäristövalvonnassa vireillä vuosina 2012–2014 ja sittemmin vuodesta 2021. Edellinen kiinteistöä koskeva hallintopakkoprosessi on ollut vireillä vuonna 2023. Prosessi koski kiinteistön roskaantunutta kadun puoleista osaa ja se voitiin keskeyttää, sillä aluetta katsottiin tällöin siistityn riittävässä määrin. Ympäristövalvonta on tehnyt tämän jälkeen kiinteistölle tarkastuksia säännöllisesti. Ympäristövalvonnan viimeaikaiset toimenpiteet ovat kohdistuneet vain tiettyihin osiin roskaantuneesta kiinteistöstä, sillä kiinteistön vaiheittaisen siistimisen on katsottu olevan perusteltua siistimistoimenpiteiden selkeyttämisen kannalta.
Ympäristövalvonnan 7.7.2025 suorittamalla tarkastuksella kiinteistön todettiin olevan jätelain 72 § tarkoittamalla tavalla roskaantunut siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa. Kiinteistöllä varastoidaan mm. sähkö-ja elektroniikkaromua, akkuja, romuautoja, metalliromua ja sekalaisia esineitä. Kiinteistön omistajalla ei ole lupaa SER-jätteen vastaanottamiseen. Kiinteistön omistaja oli läsnä tarkastuksella.
Ympäristövalvonta kehotti 21.7.2025 sähköpostitse lähettämällään kehotuskirjeellä kiinteistön omistajaa siistimään roskaantunutta kiinteistöä 15.10.2025 mennessä. Kehotus kohdistettiin kiinteistön etuosaan, etelälounaiseen sekä läntiseen osaan. Ympäristövalvonta suoritti kiinteistölle uuden tarkastuksen 19.11.2025, jolloin todettiin, että kehotusta ei ollut noudatettu. Kiinteistön omistaja oli läsnä tarkastuksella.
Koska ympäristövalvonnan kehotusta ei ollut noudatettu määräajassa, kehotettiin kiinteistön omistajaa 4.12.2025 sähköpostitse lähetetyllä kirjeellä uudemman kerran siistimään roskaantunutta kiinteistöä 31.1.2026 mennessä. Kiinteistön omistajalle varattiin samassa kirjeessä tilaisuus tulla kuulluksi ennen mahdollisen siivousvelvoitteen ja sitä tehostavan mahdollisen uhkasakon asettamisesta tehtävää päätöstä. Kiinteistön omistaja ei antanut selitystään kuulemiseen määräaikaan (30 päivää tiedoksisaannista) mennessä.
Ympäristövalvonnan 18.2.2026 kiinteistölle suorittamalla tarkastuksella todettiin, että kehotusta ei oltu noudatettu täysimääräisesti. Kiinteistön omistaja oli läsnä tarkastuksella.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi
PÄÄVELVOITTEEN JA UHKASAKON ASETTAMINEN
Velvoitettava: [peitetty], PRIDno-2022–6505
Alue: kiinteistö [peitetty]
Velvoite: Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää velvoittaa kiinteistön omistajan / roskaajan siistimään kehotus- ja kuulemiskirjeessä 4.12.2025 ja sen liitteenä olevassa tarkastusmuistiossa 19.11.2025 yksilöidyt roskaantuneet alueet ja toteuttamaan samaan kehotus- ja kuulemiskirjeeseen kirjatut siistimistoimenpiteet täysimääräisesti siten, että roskaantuneista alueista ei voi enää aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. Velvoite tulee suorittaa 60 päivän kuluessa tämän päätöksen lainvoimaisuudesta.
Uhkasakon asettaminen: Päävelvoitteen noudattamiseksi Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää asettaa 10 000 euron kiinteän uhkasakon. Mikäli velvoitetta ei ole noudatettu määräaikaan mennessä eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä, elinvoima- ja ympäristölautakunta voi uhkasakkolain (1113/1990) 10 § 1 momentin nojalla tuomita uhkasakon maksettavaksi.
Perustelut:
Jätelain 5 § mukaan jätteellä tarkoitetaan ainetta tai esinettä, jonka sen haltija on poistanut tai aikoo poistaa käytöstä taikka on velvollinen poistamaan käytöstä.
Kiinteistön omistaja edustaa [peitetty], joka on 29.8.2014 tehnyt Porin ympäristönsuojeluviranomaiselle jätelain 100 §:n mukaisen ilmoituksen tuottajavastuun alaisen metallijätteen keräystoiminnasta os. [peitetty]. Kiinteistöllä varastoidaan tästä syystä suuria määriä metalliromua. Ympäristövalvonnan suorittamilla tarkastuksilla kiinteistöllä on todettu olevan myös SER-jätettä, jonka vastaanottamiseen toiminannanharjoittajalla ei ole lupaa. Tarkastuksilla otetuista valokuvista voidaan päätellä, että kiinteistöllä on varastoitu maapohjalla mm. ajoneuvoja, sähkölaitteita ja muita sekalaisia esineitä niin pitkäaikaisesti ja suojaamattomana, että niiden voidaan päätellä olevan joko pilaantuneita ja/tai hylättyjä ja siten käytöstä poistettua tavaraa. Edelleen tarkastuksilla on todettu, että esineitä ja tavaroita varastoidaan kiinteistöllä säälle alttiina ja epäjärjestyksessä siten, että varastoinnin voi päätellä olevan hallitsematonta ja aiheuttavan täten epäsiisteyttä. Toiminnanharjoittaja ei ole hakenut toiminnalleen ympäristölupaa, jossa määrättäisiin vastaanotettavista jätejakeista, kerrallaan varastoitavien jätteiden enimmäismäärästä ja varastointiajasta tai jätteiden varastoinnin järjestämisestä. Edellä mainittuihin seikkoihin nojaten, kiinteistön [peitetty] voidaan todeta olevan jätelain tarkoittamalla tavalla roskaantunut.
Jätelain 72 §:n mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa (roskaamiskielto). Edelleen jätelain 73 §:n mukaan roskaajan on poistettava roskaava esine tai aine ympäristöstä ja muutoinkin siivottava roskaantunut alue. Jätelain 75 §:n mukaan kunnan ympäristösuojeluviranomainen voi määrätä siivoamisvelvollisen täyttämään velvollisuutensa.
Jätelain 126 §:n mukaan valvontaviranomainen voi:
1) kieltää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua asetusta tai määräystä taikka jätteensiirtoasetusta taikka elohopea-asetusta tai sen nojalla annettua säännöstä, jatkamasta tai toistamasta säännösten vastaista menettelyä tai määrätä asianomaisen täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa;
2) määrätä 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla menetellyt palauttamaan ympäristö ennalleen tai poistamaan rikkomuksesta aiheutunut haitta;
3) määrätä jätettä tai tuotetta koskevista väliaikaisista toimista, kuten jätteen tai tuotteen asianmukaisesta varastoinnista tai säilyttämisestä, jätekuorman purkamisen kieltämisestä, jätteen palauttamisesta alkuperäiseen paikkaan tai muista vastaavista toimista, jotka ovat tarpeen 1 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa.
Jätelain 129 §:n mukaan valvontaviranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, jätelain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään tai kielletään. Asia on valmisteltu elinvoima- ja ympäristölautakunnan päätettäväksi, koska kiinteistön omistaja ei ole noudattanut ympäristövalvonnan kehotusta siistiä roskaantunut kiinteistö määräaikaan mennessä. Kiinteistön omistaja on täten laiminlyönyt jätelain 72 § ja 73 §. Kiinteistön omistajalla on siten ollut runsaasti aikaa reagoida ympäristövalvonnan antamiin kehotuksiin siistiä roskaantunut kiinteistö. Kehotuksiin ei ole kuitenkaan merkittävällä tavalla reagoitu. Määräyksen tehostamista uhkasakolla ei voida pitää tästä syystä tarpeettomana.
Koska ympäristövalvonnan 18.2.2026 suorittamalla tarkastuksella on todettu, että kiinteistön omistaja ei ole noudattanut siistimiskehotusta täysimääräisesti määräajassa, on lautakunnan perusteltua asettaa päävelvoite ja asettaa sen tehosteeksi
10 000 euron suuruinen kiinteä uhkasakko.
Velvoite on kohdistettu kiinteistön omistajalle, jonka toiminnasta roskaantuminen on aiheutunut. Henkilöllä on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta. Asetetun uhkasakon suuruutta ja velvoitteen määräaikaa harkittaessa on otettu huomioon velvoitteen noudattamiselle aiemmin annettu määräaika ja rikkomuksen luonne.
Ennen asian ratkaisemista on kiinteistön omistajalle annettu tilaisuus tulla kuulluksi kiinteistön siistimiskehotuksen laiminlyönnin, siivoamisesta määräämisen ja uhkasakon asettamisen osalta. Kiinteistön omistaja ei antanut kirjallista selitystään kuulemiseen.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Jätelaki (646/2011) 5 §, 72 §, 73 §, 75 §, 126 §, 129 §
Uhkasakkolaki (1113/1990) 1 §, 4 §, 6–8 §, 10 §, 22–24 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §, 36 §, 43–45 §, 47 §, 60 §
KÄSITTELYMAKSU
Jätelain 126 §:n mukaisen rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaisemiseksi annetun määräyksen antamisesta ja valvonnasta peritään maksu. Maksu perustuu elinvoima- ja ympäristölautakunnan hyväksymään ja 1.1.2026 voimaan tulleeseen Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan. Taksan mukaan luonnollisilta henkilöiltä perittävä maksu on 50 % taksan mukaisesta 500 € maksusta. Luonnollisena henkilönä Teiltä peritään rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaisemiseksi annetun määräyksen antamisesta ja valvonnasta 250 € maksu.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen voi hakea jätelain 137 §:n mukaista muutosta Turun hallinto- oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä.
Lisätietojen antaja:
vs. ympäristötarkastaja Jaana Vettensaari p. 044 701 0211