Elinvoima- ja ympäristölautakunta, kokous 21.1.2026

Perustelut

Avustusperiaatteiden 28.9.2020 § 501 (päivitetty KH 13.1.2025) mukaan hankeavustuksilla voidaan mahdollistaa sellaisia yhdistysten toteuttamia kehittämishankkeita, jotka tukevat kaupungin omaa toimintaa.

Hankeavustusta voi hakea

• kehittämishankkeiden omarahoitusosuuteen
• kasvu-, työllistämis-, esiselvitys-, kokeilu- tai tiedonkeruuhankkeen rahoitukseen.

Yhdistys voi hakea kaupungilta 1–3 vuotta kestävän kehittämishankkeen omarahoitusosuutta tai kuntaosuutta, kun hankkeen päärahoitus tulee joltain muulta rahoittajalta. Edellytyksenä myöntämiselle on, että hanke edesauttaa kaupungin strategian ja ohjelmien toteutusta. Kaupungin avustuksella voidaan kattaa omarahoitusosuus, joka on korkeintaan 30 % hankkeen kokonaiskustannuksista. Kaupunki voi olla päärahoittajana korkeintaan vuoden kestävässä esiselvityshankkeessa, työllistämishankkeessa, kokeiluhankkeessa tai tiedonkeruuhankkeessa silloin, kun hankkeelle ei ole saatavissa muuta rahoitusta. Edellytyksenä on, että hanke edesauttaa kaupungin omien palveluiden kehittämistä tai täydentää niitä. Hankkeessa voidaan kokeilla uudenlaista toimintaa tai kerätä sellaista tietoa, jota voidaan hyödyntää kaupungin palveluiden kehittämisessä. Avustus voi olla korkeintaan 90 % hankkeen kokonaiskustannuksista. Hankehakemukset käsitellään elinvoima- ja ympäristötoimialalla, joka tarvittaessa pyytää lausunnot hyvinvointiryhmältä, muilta toimialoilta tai toimielimiltä. Elinvoima- ja ympäristölautakunta tekee kehittämishankkeen omarahoitusosuuden rahoittamisesta päätöksen koko hankeajalle ja avustuksesta tehdään varaus tulevien vuosien talousarvioon. Raportointi tapahtuu päärahoittajan raportointivelvoitteen mukaisesti. Työllistämis-, esiselvitys-, kokeilu- ja tiedonkeruuhankkeiden rahoittamisesta päättää elinvoima- ja ympäristötoimialan toimialajohtaja hankintavaltuuksien ja talousarviossa myönnetyn määrärahan puitteissa. Monivuotisiin hankkeisiin on sidottu avustuksia 21 563 euroa vuodelle 2026. Uusia hankeavustuksia avataan yhdistysten haettavaksi 38 437 eurolla. Hankkeiden maksatuksessa noudatetaan yleisiä avustusperiaatteita. Raportoinnin sisältö ja ajankohta kirjataan avustuspäätökseen. Hankkeen keskeytyessä yhdistyksellä on velvollisuus maksaa saamansa hankeavustus takaisin siltä osin, kun hanke jää toteutumatta.

Avustusperiaatteissa todetut kriteerit:

• Hankeavustuksilla voidaan mahdollistaa sellaisia yhdistysten toteuttamia kehittämishankkeita, jotka tukevat kaupungin omaa toimintaa.
• Edellytyksenä myöntämiselle on, että hanke edesauttaa kaupungin strategian ja ohjelmien tavoitteita ja toteutusta.
• Edellytyksenä on, että hanke edesauttaa kaupungin omien palveluiden kehittämistä tai täydentää niitä. Hankkeessa voidaan kokeilla uudenlaista toimintaa tai kerätä sellaista tietoa, jota voidaan hyödyntää kaupungin palveluiden kehittämisessä.
• Etusijalle asetetaan omarahoitusosuuksiin myönnettävät avustukset, joissa kaupungin avustusosuus on pienin
• Edellytyksenä on, että hankkeelle on laadittu hankesuunnitelma ja realistinen talousarvio ja yhdistys on suunnitellut menettelyt niiden toteutumisen seurantaan

Kriteerien tarkennukset vuodelle 2026:

Hankeavustuksilla edistetään yhdistysten toteuttamia kehittämishankkeita, jotka tukevat kaupungin omaa toimintaa ja edistävät Pori 2035 -strategian painopisteitä:
Elinvoima ja yhteydet, Hyvinvointi ja vetovoima, Osaaminen ja teollisuus, sekä Johtaminen ja vastuullisuus.

Toiminnan tulee tukea ja täydentää kaupungin ja työllisyysalueen järjestämiä palveluita oleellisella tavalla. Hankkeen kohderyhmänä tulee olla porilaiset työttömät henkilöt huomioiden erityisryhmät kuten pitkäaikaistyöttömät, nuoret ja maahanmuuttajat. Erityistä painoarvoa annetaan hankkeille, jotka edistävät kansainvälisten opiskelijoiden integroitumista alueelle, lisäävät heidän työharjoittelumahdollisuuksiaan ja parantavat työllistymistä Porissa. Näin vahvistetaan Porin vetovoimaa ja osaamispohjaa sekä tuetaan alueen elinvoimaa ja yritysten kasvua.

Avustettavan hankkeen tulee merkittävästi edistää yhtä tai useampaa strategian painopistettä:

• Elinvoima ja yhteydet: Yritysten kasvu ja investoinnit: hankkeet, jotka luovat yhteyksiä yritysten ja kansainvälisten opiskelijoiden, sekä muiden edellä mainittujen kohderyhmien välille mm. harjoittelupaikkoja tarjoamalla.
• Hyvinvointi ja vetovoima: Osallisuus ja kulttuuri: toimenpiteet, jotka lisäävät kansainvälisten opiskelijoiden sekä muiden kohderyhmien osallistumista paikalliseen yhteisöön ja vahvistavat Porin houkuttelevuutta opiskelupaikkana ja työelämän aloituspaikkana.
• Osaaminen ja teollisuus: Koulutus ja TKI-toiminta: yhteistyö oppilaitosten, yritysten ja kolmannen sektorin välillä, joka tukee opiskelijoiden työllistymistä ja osaamisen hyödyntämistä. Hankeavustusta voi hakea kiertotalouden, automaation, ja robotiikka-alan hankkeisiin, joissa kansainvälisten opiskelijoiden osaaminen vahvistaa alueen teollisuuden kehitystä.

Avustusta ei voi käyttää tuella työllistetyn henkilön palkkakustannuksiin.

Avustusta ei myönnetä hyvinvointialueen alaan kuuluvaan toimintaan, eikä sillä voi toteuttaa sosiaalista kuntoutusta tai kuntouttavaa työtoimintaa, joiden järjestämisvastuu on hyvinvointialueella.

Avustusta voi käyttää yhdistyksen omarahoitusosuutena hankkeessa, jonka päärahoittajana on joku muu kuin Porin kaupunki.

Hankehakemusten arvioinnissa otetaan huomioon hankkeen kohderyhmän palvelutarve, toiminnan volyymi, hakijan kokemus vastaavasta toiminnasta, hakijan käytössä olevat ohjausresurssit, kaupungilta haettavan rahoituksen osuus, hankkeen yhteensopivuus kaupungin strategisten tavoitteiden kanssa sekä hankesuunnitelman uskottavuus. Hankehakemuksessa on esitettävä hankkeen tavoitteet ja yhteys hankeavustuksen painopisteisiin, konkreettinen kuvaus hankkeen toteutuksesta ja suunnitelluista toimenpiteistä, hankkeen kohderyhmä ja suunnitelma sen tavoittamiseksi, hankkeen kustannukset ja pitkäaikaiset vaikutukset kaupungin elinvoimaan, työllisyyteen ja osaamisen kehittämiseen sekä tulosten seuranta.

Avustuksen saaja on velvollinen:

• raportoimaan avustuksen käytöstä ja hankkeen tuloksista viipymättä hankkeen päätyttyä 
• hanketta toteutettaessa tuomaan esiin kaupungin osallistumisen rahoitukseen 

Hankeavustusta voi hakea määrärahojen puitteissa, mutta kuitenkin riittävän aikaisin, jotta hakemus ehtii tarvittaessa elinvoima- ja ympäristötoimialan toimintasäännön ja lautakunnan kokousaikataulujen puitteissa arvioitavaksi ja päätettäväksi ennen hankkeen toteuttamisen alkamisajankohtaa. Tämän vuoksi rahoituksen hakijan on hyvä olla yhteydessä hankeavustusneuvontaan mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Hankeavustushakemus tulee toimittaa kaupungille, kun päärahoittajalta on tullut hankkeelle myönteinen rahoituspäätös.

Yritykselle ja taloudellista toimintaa harjoittavalle yhteisölle avustus myönnetään vähämerkityksisenä tukena eli ns. de minimis -tukena. 

De minimis -tukea voidaan myöntää enintään 300 000 euroa kuluvan vuoden ja kahden tätä edeltävän vuoden muodostaman ajanjakson aikana. Avustuksen saaja vastaa siitä, että eri tahojen (mm. ministeriöt, ministeriöiden alaiset viranomaiset, Business Finland, Finnvera Oyj, kunnat, maakuntien liitot) myöntämien de minimis -tukien yhteismäärä ei ylitä tätä määrää. 

Avustuksen hakijan tulee avustushakemuksessaan ilmoittaa Porin kaupungille kaikki saamansa de minimis -tuet: tuen myöntäjätaho, euromäärä ja myöntämispäivä.

Myönnetyt (ja maksetut) tuet ja avustukset, jotka on myönnetty 1.1.2026 alkaen tallennetaan EU:n eAidRegister-rekisteriin.

Tuen myöntämisessä noudatetaan komission asetusta (EU) 2023/2831, annettu 13.12.2023, Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen (EUVL L2023/281, 15.12.2023).

Päätösehdotus

Esittelijä

Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä hankeavustuskriteerit vuodelle 2026.