Kaupunginvaltuusto, kokous 13.10.2025

Perustelut

Valtuutettu Arto Nurmi jätti valtuuston kokouksessa seuraavan valtuustoaloitteen:

”Valtuustoaloite Rakennusautomaatiojärjestelmien projektikirja

Porin kaupungilla on lukuisia rakennuksia suoraan omassa omistuksessa sekä omistamiensa yhtiöiden kautta. Rakennukset ovat mittava kokonaisuus kaupungin omaisuutta.  Niistä on huolehdittava hyvin.  Käytännössä lähes kaikissa kiinteistöissä on rakennusautomaatiojärjestelmiä, joilla hallitaan ja ohjataan mm. energian kulutusta. 

Porin kaupunki rakentaa ja peruskorjaa jatkuvasti mittavaa rakennusmassaa.  Jos käytössä on useita valmistajien rakennusautomaatiojärjestelmiä eri aikakausilta, niiden ylläpidosta ja huollosta voi muodostua aikojen saatossa merkittäviä kustannuksia.  Vanheneva järjestelmä voi joissain tapauksissa tulla myös jopa eräänlaiseksi riskiksi, koska osa järjestelmistä saattaa jäädä ilman valmistajan tukea ja varaosia. 

Aloitteen tarkoituksena on selvityttää miten uudisrakentamisessa ja peruskorjauksessa kontrolloidaan automaatiojärjestelmien valintaa, sekä peruskaupungin hankkeissa, kuin myös tytäryhtiöiden kautta toteutetuissa hankkeissa.  Lisäksi esitetään, että kaupunki voisi luoda eräänlaisen projektikirjan, jossa kilpailulliset seikat huomioiden ohjattaisiin automaatiojärjestelmien ja komponenttien valintaa siten, että kaupungin rooli rakennuksen elinkaaren aikana huolto- ja kunnossapitotöissä helpottuisi ja halpenisi (varaosien saatavuus/varastointi, osaaminen ym.).  

Aloitteella esitetään kysymys, olisiko kaupungin mahdollista määritellä esimerkiksi 2-4 laitteistotoimittajaa jota on pääsääntöisesti käytettävä, ainakin isommissa kohteissa. Yhtenäisten järjestelmien osalta olisi varmasti helpompi tehdä myös keskitettyä valvontaa huoltotoimiin ja käytönvalvontaan liittyen.

Arto Nurmi”

Perustelut

Teknisen lautakunnan lausunto – Valtuustoaloite rakennusautomaatiojärjestelmien projektikirjasta

Johdanto
Valtuutettu Arto Nurmi on jättänyt valtuustoaloitteen, jossa esitetään Porin kaupungille rakennusautomaatiojärjestelmien projektikirjan laatimista. Aloitteessa korostetaan, että kaupungin omistamissa ja hallinnoimissa rakennuksissa on käytössä useita eri valmistajien automaatiojärjestelmiä, joiden ylläpito ja huolto voivat aiheuttaa merkittäviä kustannuksia ja riskejä elinkaaren aikana. Aloitteessa ehdotetaan, että uudisrakentamisessa ja peruskorjauksissa automaatiojärjestelmien valintaa kontrolloitaisiin ja kaupungille laadittaisiin projektikirja, joka ohjaisi järjestelmien ja komponenttien valintaa kilpailulliset seikat huomioiden.

Kaupunginvaltuusto on lähettänyt asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus on päättänyt pyytää aloitteesta teknisen lautakunnan lausunnon.

Rakennusautomaatiojärjestelmien nykytila ja käytännöt

Porin kaupungin teknisen toimialan etävalvomoissa on lähes 100 kohdetta liitettynä pilvipalveluvalvomoon. Pienissä kohteissa ja yksittäisissä IV-koneissa käytetään paikallista säädintä lämmityksen ja ilmanvaihdon säätämiseen, jota kiinteistönhoito valvoo hoitokierroksilla. Isommat ja tärkeäksi määritellyt kohteet on liitetty etävalvontaan, mikä mahdollistaa reaaliaikaisen säädön sekä jatkohälytykset kiinteistönhoitoon ja työajan ulkopuolella päivystäjälle.

Teknisellä toimialalla on käytössä pääsääntöisesti kaksi rakennusautomaatiojärjestelmää, jotka ovat pilvivalvomoita: Caverion/Trentec ja Ouman/Ounet. Syksyllä valmistuvaan uuteen päiväkoti Koivistoiseen tulee kolmas järjestelmä, Schneider. Uudisrakentamisessa rakennusautomaatio alistetaan yleensä IV-urakan alle, ja tilaaja määrittelee tarjouspyynnössä halutut vaatimukset. Keskeinen vaatimus on, että uudet järjestelmät tulee liittää nykyisiin teknisen toimialan käytössä oleviin pilvivalvomoihin ja järjestelmien tulee olla yhteensopivia nykyisiin järjestelmiin.

Rakennusautomaation saneeraukset kilpailutetaan pääsääntöisesti dynaamisen puitejärjestelmän toimittajilta, ja alle 60 000 € maksavat uusinnat jäävät yleensä paljon alle tuon summan. Kiinteistöissä olevien rakennusautomaatiojärjestelmien kenttälaitteet eivät ole merkki- tai mallilukittuja, joten varaosien saatavuus ei ole riski. Huollot tilataan paikallisilta toimijoilta sekä dynaamisessa puitejärjestelmässä olevilta huoltoliikkeiltä.

Lisäksi tulee huomioida, että hankintalain mukaan on erittäin hankala lähteä ohjaamaan hankintoja tiettyihin järjestelmämerkkeihin. Peruskorjausta ohjaa PTS-suunnitelma, mikä mahdollistaa oikea-aikaiset kiinteistöjen rakennusautomaatiosaneeraukset. Rakennusautomaation elinkaari on noin 15 vuotta kuntasektorilla, ja teknisellä toimialalla olevien rakennusten automaatio on kestänyt hyvin tämän ajan. Säännölliset palaverit ja yhteydenotot eri laitetoimittajien kanssa varmistavat laitteistojen kunnon ja korjaustarpeet. Teknisen toimialan rakennusautomaatiota valvoo ja säätää ylläpitopalveluiden valvomonhoitaja työaikoina ja työaikojen ulkopuolella kiinteistönhoidon päivystäjä, joilla on osaaminen ja koulutus säätötyön toteuttamiseen ja reagointiin.

Tekninen lautakunta toteaa, että valtuustoaloitteessa esitetyt seikat ovat tärkeitä ja toimialalla nämä aloitteen mukaisesti kunnossa.

Perustelut

Valtuutettu Arto Nurmi jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 3.3.2025 § 20 Rakennusautomaatiojärjestelmien projektikirja -valtuustoaloitteen. Kaupunginvaltuusto lähetti asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 10.3.2025 § 80 pyytää aloitteesta teknisen lautakunnan lausunnon.

Tekninen lautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 30.9.2025 § 171.

Asian esittely ja aikaisempi käsittely ovat historiatiedoissa.