Perustelut
Porin kaupunginhallitus hyväksyi kaupungin avustusperiaatteet kokouksessaan 28.9.2020 § 501. Sen jälkeen avustusperiaatteita on päivitetty (KH 13.9.2021 § 624, KH 20.12.2021 § 885, KH 19.12.2022 § 775, 29.1.2024 § 38 ja 13.1.2025 § 7). Avustusperiaatteita on tarpeen tarkastella kokonaisuutena avustustoimintaa koskevassa sääntelyssä tapahtuneiden muutosten sekä avustusprosessien toimivuudesta saatujen kokemusten perusteella. Avustusperiaatteiden päivitystä varten on kerätty näkemyksiä eri toimialojen avustusten valmistelijoilta, kaupungin yhdistysyhteistyöryhmästä sekä kaupunkitason johtoryhmästä. Avustusperiaatteiden päivittämistä on käsitelty myös kaupunginhallituksen suunnittelukokouksessa.
Vapaa-ajan lautakunta pitää tärkeänä sitä, että kaupungin avustusperiaatteita uudistetaan ja saatetaan vastaamaan nykyisiä toimintaympäristön, lainsäädännön ja avustustoiminnan vaatimuksia. Lautakunta toteaa, että avustusohje on valmisteltu perusteellisesti ja kattavasti. Uudistus selkeyttää kaupungin avustustoiminnan kokonaisuutta sekä vahvistaa avustusten hakemisen, myöntämisen, maksatuksen, seurannan ja raportoinnin yhdenmukaisuutta.
Lautakunta pitää kannatettavana, että avustusperiaatteissa korostetaan hakijoiden oikeudenmukaista ja yhdenvertaista kohtelua, yhtenäisiä arviointikriteerejä sekä avustettavan toiminnan yhteyttä kaupungin strategisiin tavoitteisiin ja kuntalaisten hyvinvoinnin, terveyden, turvallisuuden ja osallisuuden edistämiseen.
Lautakunta pitää tärkeänä mahdollisuutta määritellä vastuullaan olevalle avustettavalle toiminnalle tarkempia kriteerejä sekä vuosittain vaihtuvia teemoja ja painopisteitä kaupungin strategisten tavoitteiden, suunnitelmien ja ohjelmien mukaisesti.
Vapaa-ajan lautakunta esittää seuraavaa muokkausta luvun 1. Avustusperiaatteiden soveltaminen toiseen kappaleeseen:
Strategia- ja hyvinvointiyksikkö vastaa kaupungin avustusperiaatteiden valmistelusta, avustusten valmistelusta ja myöntämisestä vastaavia toimialoja osallistaen. Toimialat vastaavat oman toimialansa avustusten ja avustusperiaatteita täydentävien avustusohjeiden valmistelusta avustusperiaatteiden mukaisesti. Avustusten valmistelusta ja päätöksenteosta vastaavat toimivaltaiset toimielimet ja viranhaltijat avustusperiaatteiden mukaisesti.
Lukuun 2. Yleiset ehdot avustuksen myöntämiselle on esitetty uutena asiana edellytys käyttää Porin kaupungin tähän tarkoitukseen osoittamaa leimaa avustettavasta toiminnasta viestittäessä. Vapaa-ajan lautakunta nostaa esiin tämän vaatimuksen realistisuuden etenkin niiden toimijoiden kohdalla, joiden toiminta koostuu useista, säännöllisesti toimintaa järjestävistä ja siitä viestivistä toimintaryhmistä. Esimerkkinä näistä voidaan nostaa isot joukkuelajien urheiluseurat, joiden alaisuudessa toimii useampia joukkueita.
Toiminta-avustuksia käsittelevään luvun 4.2.1. – toiminta-avustusten myöntämisen edellytykset lautakunta ehdottaa seuraavaa muutosta:
Mikäli hakijan toiminta linkittyy useampaan toiminta-avustuskategoriaan, tulee hakijan itse hakuvaiheessa päättää, mihin avustuskategoriaan (hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sekä osallisuus, kulttuuri, liikunta ja nuoriso) hakemuksensa kohdentaa. Hakemisen ja avustusten myöntämisen näkökulmasta olisi tarkoituksenmukaista, että hakija ei voisi hakea toiminta-avustusta useammasta kuin yhdestä kategoriasta. Ainoastaan yhdestä avustuskokonaisuudesta haettava ja myönnettävä avustus selkeyttäisi avustushakemusten arviointia ja avustuksen käytön seurantaa avustusperiaatteiden ja avustusohjeiden mukaisesti. Avustusten valmisteluvaiheessa saman yhdistyksen useammasta avustuskokonaisuudesta hakema avustus tekee eri avustuskategorioiden välisen vertailun monimutkaisemmaksi, joten tämä muutos selkeyttäisi avustusesitysten valmisteluvaihetta.
Lautakunta pitää tärkeänä, että uudistuksen toimeenpanossa huolehditaan selkeästä ja oikea-aikaisesta viestinnästä sekä riittävästä neuvonnasta avustuksia hakeville yhdistyksille ja muille toimijoille. Uusien periaatteiden tulee olla hakijoiden kannalta ymmärrettäviä ja käytännössä sujuvasti sovellettavia.
Vapaa-ajan lautakunta pitää tärkeänä, että avustusperiaatteita päivitetään säännöllisesti ja kaupungin avustustoimintaa kehitetään ajantasaisemmaksi, läpinäkyvämmäksi ja yhdenmukaisemmaksi.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Esa Kohtamäki, toimialajohtaja, sivistystoimiala, esa.kohtamaki@pori.fi
Vapaa-ajan lautakunta päättää antaa oheisen lausunnon edelleen kaupunginhallitukselle.