Tarkastuslautakunta, kokous 26.11.2024

Esityslista on tarkastettu

§ 73 Kaupunginhallituksen lausunto vuoden 2023 arviointikertomuksen johdosta

PRIDno-2024-1631

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Niko Poskiparta, tarkastusjohtaja, niko.poskiparta@pori.fi

Perustelut

Tarkastuslautakunnan on kuntalain 121 §:n mukaan valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunnan tulee arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää.

Tarkastuslautakunnan tehtäviin kuuluu myös muun muassa huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta sekä kiinnittää huomiota kaupungin toiminnan, toimintatapojen ja palvelujen järjestämisen tuloksellisuuteen ja tarkoituksenmukaisuuteen.

Kuntalain mukaisesti tarkastuslautakunnan tulee antaa kultakin vuodelta arviointikertomus, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään kaupunginvaltuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Kuntalain 121.5 §:n mukaan kaupunginhallituksen tulee antaa valtuustolle lausunto toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Esitys vuoden 2023 arviointikertomukseksi on esityslistan liitteenä.

Arviointikertomus tulee julkiseksi, kun tarkastuslautakunta on sen hyväksynyt ja se on valmis käyttötarkoitukseensa (Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 24 §:n 15 kohta).

Arviointikertomus tulee julkiseksi 3.6.2024, jolloin arviointikertomus on saatavilla kaupungin verkkosivuilta.

Ehdotus

Esittelijä

Niko Poskiparta, tarkastusjohtaja, niko.poskiparta@pori.fi

Tarkastuslautakunta päättää hyväksyä arviointikertomuksen.

Tarkastuslautakunta oikeuttaa tarkastustoimiston tekemään arviointikertomukseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia.

Tarkastuslautakunta päättää edelleen esittää kaupunginvaltuustolle, että

  • tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2023 merkitään tiedoksi
  • kaupunginvaltuusto päättää lähettää arviointikertomuksen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten ja
  • velvoittaa kaupunginhallituksen tuomaan lokakuun 2024 loppuun mennessä kaupunginvaltuustolle kuntalain 121.5 § mukaisen lausunnon.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Perustelut

Tarkastuslautakunnan on kuntalain 121 §:n mukaan valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunnan tulee arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää.

Tarkastuslautakunnan tehtäviin kuuluu myös muun muassa huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta sekä kiinnittää huomiota kaupungin toiminnan, toimintatapojen ja palvelujen järjestämisen tuloksellisuuteen ja tarkoituksenmukaisuuteen.

Kuntalain mukaisesti tarkastuslautakunnan tulee antaa kultakin vuodelta arviointikertomus, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään kaupunginvaltuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Kuntalain 121.5 §:n mukaan kaupunginhallituksen tulee antaa valtuustolle lausunto toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 7.5.2024 § 40 hyväksyä vuoden 2023 arviointikertomuksen. Arviointikertomus on julkaistu 3.6.2024.

Ehdotus

Tarkastuslautakunnan päätösehdotus:

Kaupunginvaltuusto päättää:

  • merkitä tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2023 tiedoksi
  • lähettää arviointikertomuksen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten ja
  • velvoittaa kaupunginhallituksen tuomaan lokakuun 2024 loppuun mennessä kaupunginvaltuustolle kuntalain 121.5 § mukaisen lausunnon.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kokouskäsittely

Merkitään, että kaupunginvaltuusto kuuli tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Mika Tuhkasen puheenvuoron tarkastuslautakunnan arviointikertomuksesta vuodelta 2023.

Merkitään, että kaupunginvaltuusto kuuli kaupunginhallituksen puheenjohtaja Arja Laulaisen puheenvuoron tarkastuslautakunnan arviointikertomuksesta vuodelta 2023 ja vuoden 2023 tilinpäätöksestä.

Valmistelija

Tuomas Hatanpää, talous- ja hallintojohtaja, tuomas.hatanpaa@pori.fi

Perustelut

Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessa 10.6.2024 merkitä tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2023 tiedoksi ja lähetti arviointikertomuksen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten ja velvoitti kaupunginhallituksen tuomaan lokakuun 2024 loppuun mennessä kaupunginvaltuustolle kuntalain 121.5 § mukaisen lausunnon.

Lausunnon laatimista varten kaupunginhallitus pyytää seuraavia viranhaltijoita antamaan oman lausuntonsa arviointikertomuksessa mainituista asioista.  Lausunnon antajat on lisätty liitteenä olevaan arviointikertomukseen lausunnon antamista edellyttäviin kohtiin keltaisella alleviivattuna.

Koska lausuntojen perusteella laaditaan kaupunginhallituksen lausunto, joka tulee sisältämään toimenpiteiden vastuuttamisen ja aikataulutuksen, tulee viranhaltijoiden lausunnoissa kiinnittää näihin seikkoihin erityishuomio. Lausunnon antajan tulee lausunnossaan ottaa siis kantaa, millä aikataululla korjaava toimenpide voidaan toteuttaa, mikä on toimenpiteestä vastaava taho, vaatiiko toimenpide lisäyksiä talousarvion määrärahoihin ja sisältyykö toimenpiteen toteuttamiseen riskejä tai epävarmuustekijöitä.

Toiminnallisten ja taloudelliset tavoitteet: Esa Kohtamäki, Lauri Kilkku, Markku Koppelomäki Tomi Lähteenmäki ja Tuomas Hatanpää

Kaupunkikonserni: Lauri Kilkku

Henkilöstöjohtaminen: Timo Jauhiainen

Kestävyys: Lauri Kilkku

Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Porin kaupungissa: Tomi Lähteenmäki

Muut havainnot: Esa Kohtamäki, Jani Sundell, Lauri Kilkku ja Ari Eklund

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi

Kaupunginhallitus päättää pyytää esittelytekstissä mainituilta tahoilta lausunnot vuoden 2023 arviointikertomuksesta. Lausunnot tulee toimittaa controller Kari Nummelle 20.9.2024 mennessä.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan välittömästi kokouksessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.

Valmistelija

Tuomas Hatanpää, talous- ja hallintojohtaja, tuomas.hatanpaa@pori.fi

Perustelut

Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessa 10.6.2024 § 60 merkitä tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2023 tiedoksi ja lähetti arviointikertomuksen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten ja velvoitti kaupunginhallituksen tuomaan lokakuun 2024 loppuun mennessä kaupunginvaltuustolle kuntalain 121.5 § mukaisen lausunnon.

Lausunnon laatimista varten kaupunginhallitus on 2.9.2024 § 337 pyytänyt nimettyjä viranhaltijoita antamaan omat lausuntonsa arviointikertomuksessa mainituista asioista. Lausuntojen perusteella on laadittu kuntalain 121.5 § mukainen kaupunginhallituksen lausunto kaupunginvaltuustolle.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi

Kaupunginhallitus päättää antaa tarkastuslautakunnan vuoden 2023 arviointikertomuksesta liitteenä olevan lausunnon kaupunginvaltuustolle.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.

Perustelut

Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessa 10.6.2024 § 60 merkitä tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2023 tiedoksi ja lähetti arviointikertomuksen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten ja velvoitti kaupunginhallituksen tuomaan lokakuun 2024 loppuun mennessä kaupunginvaltuustolle kuntalain 121.5 § mukaisen lausunnon.

Lausunnon laatimista varten kaupunginhallitus on 2.9.2024 § 337 pyytänyt nimettyjä viranhaltijoita antamaan omat lausuntonsa arviointikertomuksessa mainituista asioista. Lausuntojen perusteella on laadittu kuntalain 121.5 § mukainen kaupunginhallituksen lausunto kaupunginvaltuustolle.

Kaupunginhallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 30.9.2024 § 383.

Asian esittely ja käsittely on historiatiedoissa.

Ehdotus

Kaupunginhallituksen päätösehdotus:

Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi kaupunginhallituksen lausunnon vuoden 2023 arviointikertomuksesta.

Päätös

Merkittiin tiedoksi.

Valmistelija

  • Niko Poskiparta, tarkastusjohtaja, niko.poskiparta@pori.fi

Perustelut

Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2023 hyväksyttiin tarkastuslautakunnan kokouksessa 7.5.2024 § 40. 

Kokouksessaan 10.6.2024 kaupunginvaltuusto päätti merkitä 60 §:ssä tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2023 tiedoksi sekä lähettää arviointikertomuksen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten ja velvoittaa kaupunginhallituksen tuomaan lokakuun 2024 loppuun mennessä kaupunginvaltuustolle kuntalain 121.5 § mukaisen lausunnon.

Arviointikertomuksen johdosta laadittu lausunto käsiteltiin 30.9.2024 kaupunginhallituksen kokouksessa 383 §:ssä ja lähetettiin kaupunginvaltuustolle tiedoksi 7.10.2024 kokoukseen. 

Kaupunginvaltuusto päätti pykälässä 104 merkitä tiedoksi kaupunginhallituksen laatiman lausunnon toimenpiteistä, joihin vuoden 2023 arviointikertomus antaa aihetta.

Kaupunginhallituksen lausunnossa esitettyjä toimenpiteitä tiivistetysti:

Sivistystoimiala

·       Perusopetus: Mittareiden täsmentäminen jatkossakin.

·       Varhaiskasvatus: Mittareiden kehittäminen jatkossakin.

Elinvoima- ja ympäristötoimiala

·       Lupaprosessi: Kehitetään ja sujuvoitetaan edelleen.

·       Työllisyyspalvelut: Kaupungin työllistämispolitiikka ja tavoitteet valmistellaan erikseen päätettäväksi vuoden 2025 maaliskuun loppuun mennessä.

Tekninen toimiala

·       Infran kunnossapito: Määrärahojen kohdentaminen tarkkaan priorisointiin.

·       Tilatehokkuus: Tavoitteiden asettamiseen erityishuomio.

Taloudelliset tavoitteet

·       Palvelurakenteen ja toimintojen optimointi: Keskeinen teema kaupungin talouden tasapainottamiseksi.

·       Velkaantumisen hidastaminen: Keskeinen tavoite taloussuunnittelussa.

Kaupunkikonserni

·       Omistajapoliittiset linjaukset: Päivitetään seuraavan valtuustokauden alussa.

·       Sisäinen valvonta ja riskienhallinta: Kehitetään jatkuvasti.

Henkilöstöjohtaminen

·       Osaamisen kehittäminen: Järjestelmien käyttöä laajennetaan ja kehitetään.

·       Sisäinen viestintä: Kehitetään jatkuvasti.

Kestävyys

·       Resurssiviisas kiertotalous: Tiekartan toimenpiteiden toteuttaminen ja seuranta.

 

Kaupunginhallituksen lausunto kokonaisuudessaan on liitteenä ja asian aiempi käsittely ilmenee historiatiedoista.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Niko Poskiparta, tarkastusjohtaja, niko.poskiparta@pori.fi

Tarkastuslautakunta käy keskustelun arviointikertomusta koskevan lausunnon johdosta sekä merkitsee sen tiedoksi ja huomioitavaksi arviointityössä.