Perustelut
Hankinta koskee aikuisten maahanmuuttajien kotoutumiskoulutuksen järjestämistä Satakunnan työllisyysalueen alueella. Satakunnan työllisyysalue toimii vastuukuntamallin mukaisesti ja vastuukuntana toimii Pori. Satakunnan työllisyysalueen muut kunnat ovat Harjavalta, Jämijärvi, Kankaanpää, Karvia, Kokemäki, Merikarvia, Nakkila, Pomarkku, Siikainen ja Ulvila.
Sopimukset ovat tavoitteissa allekirjoittaa heti, kun hankintapäätös saa lainvoiman, ja ne ovat voimassa 31.12.2026 asti, jonka jälkeen on mahdollista hyödyntää kaksi (2) optiovuotta. Sopimukset asuvat voimaan kuitenkin vasta, kun ne on allekirjoitettu.
Kyseessä on hankintalain liitteen E mukainen hankinta, joka liittyy tulevan Satakunnan työllisyysalueen hankintoihin, jotka valmistellaan asiantuntijaryhmässä ja päätetään kaupunginhallituksessa. Hankintaa on valmisteltu Porin kaupungin, Porin ja Ulvilan työllisyyden kuntakokeilun sekä Satakunnan TE-toimiston ja Satakunnan ELY-keskuksen asiantuntijoiden kanssa.
Hankinnalla on kansallisen kynnysarvon ylittävä, arvioitu arvo n. 4 000 000 euroa koko sopimuskaudella, mukaan lukien optio. Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus Tarjouspalvelu.fi/Pori -portaalin kautta Hilmassa 9.10.2024. Tarjousaika päättyi 5.11.2024 klo 12.15. Hankintamenettely oli avoin. Kyseessä oli puitejärjestely, joka sisältää kaksi (2) erillistä osa-aluetta, joihin tarjoajan oli mahdollista jättää tarjous.
Hankinnasta muodostetaan puitejärjestely kohderyhmittäin seuraavasti:
Osa-alue 1. Aikuisten maahanmuuttajien kotoutumiskoulutus Porin seudulla
Osa-alue 2. Aikuisten maahanmuuttajien kotoutumiskoulutus Kankaanpään seudulla
Puitejärjestelyyn valitaan molempiin osa-alueisiin 3 eniten pisteitä saanutta tarjousta: valittujen sopimustoimittajien kanssa tehdään erilliset sopimukset.
Puitejärjestelyn toimintamalli:
Puitejärjestelyistä tehdään ranking-lista tarjouskilpailun lopputuloksen perusteella siten, että kokonaistaloudellisesti edullisin puitesopimustoimittaja sijoitetaan listan ensimmäiseksi ja muut vastaavasti tarjouskilpailun sijoituksen mukaan. Hankintakaudella tehtäviä tilauksia tarjotaan ensin ensimmäiseksi (1.) sijoittuneelle toimijalle. Mikäli tämä ei kykene tilausta toteuttamaan, tarjotaan tilausta rankinglistalla seuraavaksi (2.) sijoittuneelle. Mikäli tämä ei kykene tilausta toimittamaan, tarjotaan tilausta rankinglistalla seuraavaksi (3.) sijoittuneelle toimijalle.
Ranking-lista tehdään erikseen kummastakin osa-alueesta.
Puitejärjestelyyn on lisäksi sisällytetty ehto, että mikäli koulutustarpeita ilmenee myös muualla Satakunnan työllisyysalueen alueella ja/tai ilmenee tarpeita erityisemmälle kouluttamiselle, nämä minikilpailutetaan puitejärjestelyn sisällä.
Määräaikaan mennessä tarjouksen antoivat:
Hankinnan osa-alue 1: Arffman Finland Oy, Eezy Valmennuskeskus Oy, Galimatias Concept Oy Ab, Lappia-Koulutus Oy, Länsirannikon koulutus Oy Winnova
Hankinnan osa-alue 2: Arffman Finland Oy, Eezy Valmennuskeskus Oy, Lappia-Koulutus Oy, Sataedu Oy
Päätöksen peruste
Kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset:
Hankintaan liittyy useita kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimuksia, jotka on selvitetty tarkemmin liitteenä olevassa tarjousten vertailutaulukossa.
Kelpoisuustarkistuksen perusteella todettiin, että saadut tarjoukset täyttävät tarjouspyynnön kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset.
Kokonaistaloudelliset valintakriteerit:
Valintaperusteena on kokonnaistaloudellinen edullisuus.
Molempien hankinnan osa-alueiden pisteytys oli sama:
HINTA max 60 pistettä jakautuen seuraavasti:
Tarjousten hintapisteet lasketaan siten, että halvin tarjoushinta saa enimmät hintapisteet ja muut tarjoushinnat suhteutetaan halvimpaan hintaan (kaavalla: pienin annettu arvo/tarjottu arvo * maksimipisteet). Hintavertailussa käytetään kokonaishintoja.
TOIMINNALLISET OMINAISUUDET max. 40 pistettä, seuraavasti:
- opetus- ja koulutuksen toteutussuunnitelman arviointi, tarkemmat kriteerit liitteenä olevassa vertailutaulukossa
Toiminnallisille kriteereille tarjousten arviointityöryhmässä annetaan pisteitä (0-3) seuraavasti:
- enimmäkseen tavoitteiden vastainen = 0 pistettä
- ei täysin vastaa tavoitetta = 1 pistettä
- vastaa käsitystä hyvästä palvelusta = 2 pistettä
- osoittaa merkittävää lisäarvoa = 3 pistettä
Eniten arviointipisteitä saanut tarjous saa kriteerin täydet pisteet ja muut suhteessa siihen (kaavalla: maksimipisteet * ko. tarjouksen pisteet/korkeimmat arviointipisteet). Toiminnallisten ominaisuuksien pisteet lasketaan yhteen hintapisteiden kanssa
Tarjousten kokonaispisteet jakautuvat osa-alueittain aakkosjärjestyksessä seuraavasti:
Hankinnan osa-alue 1.
Arffman Finland Oy 75,44 pistettä, Eezy Valmennuskeskus Oy 82,07 pistettä, Galimatias Concept Oy Ab 100,00 pistettä, Lappia-Koulutus Oy 90,40 pistettä, Länsirannikon koulutus Oy Winnova 46,71 pistettä.
Hankinnan osa-alue 2.
Arffman Finland Oy 84,39 pistettä, Eezy Valmennuskeskus Oy 83,31 pistettä, Lappia-Koulutus Oy 100,00 pistettä, Sataedu Oy 86,01 pistettä.
Liitteenä tarjouspyyntö ja tarjouksista laadittu vertailutaulukko.
Tarjousvertailu tulee viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6 §:n 3 momentin mukaan julkiseksi vasta, kun sopimus on tehty. Tarjoajilla on kuitenkin asianosaisina oikeus saada tieto tarjousvertailusta. Tämän jälkeenkään eivät liikesalaisuuden piiriin kuuluvat tiedot ole julkisia. Tarjotun palvelun kokonaishinta ei kuitenkaan ole liike- tai ammattisalaisuus.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi
Kaupunginhallitus päättää edellä mainittujen kokonaistaloudellisten kriteerien perusteella muodostaa puitejärjestelyt kummallekin hankinnan osa-alueelle. Puitejärjestelyyn osa-alueisiin valitaan kolme (3) sopimustoimittajaa per osa-alue seuraavan ranking-listan mukaisesti:
Hankinnan osa-alue 1.:
- Galimatias Concept Oy Ab
- Lappia-Koulutus Oy
- Eezy Valmennuskeskus Oy
Hankinnan osa-alue 2.:
- Lappia-Koulutus Oy
- Sataedu Oy
- Arffman Finland Oy
Lisäksi kaupunginhallitus valtuuttaa yksikön päällikkö Jouko Hautamäen allekirjoittamaan sopimuksen ja tekemään siihen tarvittaessa pieniä teknisiä muutoksia. Sopimuskausi alkaa, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman ja sopimukset on allekirjoitettu. Sopimus on voimassa 31.12.2026 asti. Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.
Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa.