Elinvoima- ja ympäristölautakunta, kokous 4.6.2025

Perustelut

Rakennusvalvontayksikön päällikkö myönsi kiinteistölle 609-411-25-1 10.04.2025 rakentamisluvan 2025-117 pykälä 133, joka koskee teollisuuskiinteistön osittaista aitaamista 1,60 - 2,0 metriä korkealla teräsverkkoaidalla. Samassa yhteydessä hakijalle on myönnetty tämän pyynnöstä luvan rakennustyön suorittamiseen ennen kuin rakentamislupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman vakuutta vastaan (RakL 78 §). Päätös on annettu julkisella kuulutuksella 10.04.2025. 

Naapurikiinteistön 609-411-29-0 omistaja on 07.05.2025 tehnyt rakentamislupapäätöksestä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii lautakunnan kumoamaan tai oikaisemaan rakentamislupapäätöksen siten, ettei aitaa rakenneta kiinteistöjen rajalle, vaan selvästi hakijakiinteistön puolelle (1-2 metriä). Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että aita rakennetaan siten, että ajoneuvo- ja muu kulku kiinteistön 609-411-29-0 talousrakennukselle säilyy. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että lautakunta kieltää heti rakentamislupapäätöksen täytäntöönpanon.

Oikaisuvaatimuksen mukaan päätös on virheellinen, siltä osin kun se sallii aidan rakentamisen kiinteistöjen väliselle rajalle. Lisäksi perustelun mukaan päätös on virheellinen, koska siinä on mainittu, että maankäyttö- ja rakennusasetuksen 82 §:n mukaan kiinteistön omistajalla on oikeus rakentaa aita tontin rajalle. Rakennusjärjestyksen 13 § :n mukaan aita sijoitettava kokonaan omalle tontille, mikäli naapurit eivät sovi aidan rakentamisesta kiinteistön rajalle. Aita on pidettävä kunnossa omalta puolelta. Perustelujen mukaan päätös on virheellinen myös siksi, että siinä ei ole huomioitu vakiintuneeseen noin 15 vuotta jatkuneeseen tapaan perustuvaa rasitetta eli kulkuoikeutta hakijakiinteistön kautta naapurikiinteistöllä sijaitsevalle talousrakennukselle, ja aidan rakentaminen estää kulun, jolloin kiinteistön tuon osan arvo ja käytettävyys heikkenevät. Oikaisuvaatimuksen perusteluissa viitataan myös Porin kaupungin Ympäristölautakunnan 12.5.2010 tekemään maa-aineslupaan ja asiaan liittyviin palaverimuistioihin. Luvan hakija on antanut vastineen oikaisuvaatimuksen johdosta.

Asian harkinta

Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 82 §:n mukaan kiinteistönomistajalla on, jollei asemakaavassa tai rakennusjärjestyksessä toisin määrätä tai kunnan rakennusvalvontaviranomainen erityisestä syystä toisin päätä, oikeus rakentaa aita tontin rajalle. Rakennusvalvontaviranomainen määrää tarvittaessa aidan rakentamisvelvollisuudesta, aidan laadusta ja sijoituksesta sekä kustannusten jakautumisesta naapurien kesken.

Porin kaupungin rakennusjärjestyksen (hyväksytty 16.11.2020) 13 §:n mukaan aita on sijoitettava kokonaan omalle tontille, elleivät naapurit sovi tonttien välisen aidan sijoittamisesta rajalle. Aidan tulee materiaaliltaan, korkeudeltaan, muodoltaan ja väriltään sopeutua ympäristöön. Aidasta ei saa aiheutua haittaa liikenteelle eikä kadun kunnossapidolle. Tontin haltijan on pidettävä kunnossa tontilla oleva aita kokonaan ja tonttien välisellä rajalla oleva aita omalta puoleltaan.

Rakentamislupapäätöksen yhteydessä hyväksytyssä asemapiirroksessa aita on osoitettu rakennettavaksi 0,6 metrin etäisyydelle kiinteistön 609-411-29-0 rajasta, kokonaan luvan hakijan omistamalle kiinteistölle. Aitaa ei näin ollen ole rakentamislupapäätöksessä hyväksytty rakennettavaksi kiinteistöjen väliselle rajalle, vaan kokonaisuudessaan kiinteistölle 609-411-25-1. Kyseessä on panssariverkkoaita, joka ei vaadi kunnossapitoa siinä määrin, etteikö kunnossapitoa olisi mahdollista toteuttaa luvan hakijan kiinteistön puolelta. Näin ollen luvan hakijaa ei ole perusteltua vaatia sijoittamaan aitaa asemapiirroksessa esitettyä 0,6 metriä kauemmaksi.

Luvan hakija on esittänyt rakentamislupahakemuksen liitteissä Maanmittauslaitoksen tietoimituksen pöytäkirjan vuodelta 2016, sekä siihen liittyvän toimituskartan. Esitettyjen asiakirjojen perusteella voidaan todeta, ettei kiinteistön 609-411-29-0 talousrakennukselle ole osoitettu omaa tieoikeutta kiinteistön 609-411-25-1 kautta. Asemapiirroksen mukaisesti rakennettava aita ei estä kiinteistörekisteriin merkityn tieoikeuden K4174 käyttöä, ja kulku kiinteistölle säilyy sen osalta ennallaan. Näin ollen kiinteistön 609-411-29-0 omistajan käyttämää kulkuyhteyttä talousrakennukselleen, joka kulkee kiinteistön 609-411-25-1 läpi, ei voida pitää rasitteena, jonka vaikutuksia kiinteistön 609-411-25-1 omistajan tulisi huomioida omistamansa kiinteistön käytössä. Kiinteistölle 609-411-29-0 on osoitettu tieoikeus toisesta kohtaa, ja ensisijaisesti kulku talousrakennukselle tulee järjestää oman kiinteistön kautta. Rakentamislupapäätöksen täytäntöönpanon kieltämiselle ei ole perusteita. Aidan rakentamislupa on myönnetty voimassa olevan rakennusjärjestyksen mukaisesti aidalle, joka sijoittuu kokonaan luvan hakijan omistamalle kiinteistölle.

Oikaisuvaatimuksen perusteissa esitettyjä maa-aineslupaan liittyviä asioita ei ole huomioitu, koska oikaisuvaatimuksen kohteena oleva rakentamislupa koskee aidan rakentamista.

Edellä mainituin perustuin oikaisuvaatimus ja täytäntöönpanokieltovaatimus tulee hylätä. 

Toimivallan peruste

Hallintolain 49 d §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti sille viranomaiselle tai muulle julkista hallintotehtävää hoitavalle, joka on tehnyt päätöksen. Porin kaupungin hallintosäännön 29 §:n 4 momentin 9. kohdan mukaan elinvoima- ja ympäristölautakunta toimii rakentamislain 99 §:n mukaisena rakennusvalvontaviranomaisena. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää hylätä rakentamisluvasta 2025-117 pykälä 133 tehdyn oikaisuvaatimuksen sekä täytäntöönpanokieltovaatimuksen.