Perustelut
Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristölautakunta on 4.6.2025 antamallaan päätöksellä velvoittanut asianosaisen siistimään roskaamansa kiinteistön jätteeksi luokiteltavasta materiaalista ja saattamaan se tavaroiden varastoinnin osalta sellaiseen kuntoon, ettei siitä voi enää aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista ja viihtyisyyden vähentymistä. Velvoitteen mukaiset siistimistyöt olisi tullut suorittaa 26.11.2025 mennessä. Elinvoima- ja ympäristölautakunta on päätöksellään asettanut päävelvoitteen tehosteeksi 1000 euron suuruiden kiinteän uhkasakon.
Porin kaupungin ympäristövalvonnan 14.1.2026 ja 15.4.2026 suorittamilla tarkastuksilla todettiin, että elinvoima- ja ympäristölautakunnan antamaa siistimisvelvoitetta ei ollut noudatettu. Kiinteistön [peitetty] todettiin olevan edelleen jätelain 72 §:n tarkoittamalla tavalla roskaantunut siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista ja viihtyisyyden vähentymistä.
Asianosaiselle varattiin uhkasakkolain 22 §:n ja hallintolain 34 §:n mukaisesti mahdollisuus kirjallisen selityksen antamiseen laiminlyönnin johdosta. Samalla asianosaista kuultiin mahdollisesti asetettavavan uuden siistimisvelvoitteen ja sitä tehostavan uuden uhkasakon johdosta. Asianosainen toimitti 9.4.2026 ympäristövalvonnalle selityksensä kuulemiseen.
Ympäristövalvonnan muutoksenhakuviranomaiselta saamien tietojen mukaan elinvoima- ja ympäristölautakunnan antamaan päätökseen ei ole haettu muutosta.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi
ASETETUN UHKASAKON TUOMITSEMINEN MAKSETTAVAKSI SEKÄ UUDEN PÄÄVELVOITTEEN JA UHKASAKON ASETTAMINEN
Velvoitettava: [peitetty]
Alue: [peitetty]
Tuomitseminen: Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää tuomita maksettavaksi antamassaan päätöksessä 4.6.2025 § 55 velvoitettavalle asetetun tuhannen (1000) euron suuruisen uhkasakon kiinteistön [peitetty] siistimiseksi.
Velvoite: Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää velvoittaa uudelleen kiinteistön haltijan siistimään roskaantuneen kiinteistön jätteeksi luokiteltavasta materiaalista ja saattamaan se tavaroiden varastoinnin osalta sellaiseen kuntoon, ettei siitä voi enää aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista ja viihtyisyyden vähentymistä. Velvoite tulee suorittaa 14 päivän kuluessa tämän päätöksen lainvoimaisuudesta.
Uhkasakon asettaminen: Päävelvoitteen noudattamiseksi Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää asettaa kahden tuhannen (2000) euron uhkasakon. Mikäli velvoitetta ei ole noudatettu määräaikaan mennessä eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä, elinvoima- ja ympäristölautakunta voi uhkasakkolain (1113/1990) 10 § 1 momentin nojalla tuomita uhkasakon maksettavaksi.
Perustelut
Uhkasakon tuomitseminen:
Koska ympäristövalvonnan 14.1.2026 ja 15.4.2026 suorittamilla tarkastuksilla on todettu, että asianosainen ei ole noudattanut elinvoima- ja ympäristölautakunnan antamaa siivousvelvoitetta eikä tekoa voida pitää vähäisenä, on lautakunnan perusteltua uhkasakkolain (1113/1990) 10 § 1 momentin nojalla tuomita asetettu uhkasakko maksettavaksi
Ennen asian ratkaisemista on asianosaiselle annettu tilaisuus tulla kuulluksi kiinteistön siistimisvelvoitteen laiminlyönnin ja uhkasakon tuomitsemisen osalta. Asianosaisen antamassa selityksessä ei tuotu ilmi sellaista pätevää syytä päävelvoitteen noudattamatta jättämiseen, jonka perusteella uhkasakko voitaisiin jättää tuomitsematta.
Uuden päävelvoitteen ja uhkasakon asettaminen:
Jätelain 5 § mukaan jätteellä tarkoitetaan ainetta tai esinettä, jonka sen haltija on poistanut tai aikoo poistaa käytöstä taikka on velvollinen poistamaan käytöstä. Ympäristövalvonnan suorittamien tarkastusten perusteella kiinteistön etupihalla ja huoneiston 2 käytössä olevalla alueella säilytetään edelleen monenlaisia esineitä ja tavaraa, muun muassa sekalaista kodin irtaimistoa, jätesäkkejä ja rakennustarvikkeita. Tarkastuksilla otetuista valokuvista voidaan päätellä tavaroita säilytetyn kiinteistöllä niin pitkäaikaisesti säille alttiina, että niiden voidaan katsoa olevan sinne hylättyä ja käytöstä poistettua tavaraa.
Jätelain 72 §:n mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa (roskaamiskielto). Edelleen jätelain 73 §:n mukaan roskaajan on poistettava roskaava esine tai aine ympäristöstä ja muutoinkin siivottava roskaantunut alue. Jätelain 75 §:n mukaan kunnan ympäristösuojeluviranomainen voi määrätä siivoamisvelvollisen täyttämään velvollisuutensa.
Jätelain 126 §:n mukaan valvontaviranomainen voi:
1) kieltää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua asetusta tai määräystä taikka jätteensiirtoasetusta taikka elohopea-asetusta tai sen nojalla annettua säännöstä, jatkamasta tai toistamasta säännösten vastaista menettelyä tai määrätä asianomaisen täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa;
2) määrätä 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla menetellyt palauttamaan ympäristö ennalleen tai poistamaan rikkomuksesta aiheutunut haitta;
3) määrätä jätettä tai tuotetta koskevista väliaikaisista toimista, kuten jätteen tai tuotteen asianmukaisesta varastoinnista tai säilyttämisestä, jätekuorman purkamisen kieltämisestä, jätteen palauttamisesta alkuperäiseen paikkaan tai muista vastaavista toimista, jotka ovat tarpeen 1 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa.
Jätelain 129 §:n mukaan valvontaviranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, jätelain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään tai kielletään. Asia on valmisteltu elinvoima- ja ympäristölautakunnan päätettäväksi koska kiinteistön haltija ei ole noudattanut elinvoima- ja ympäristölautakunnan antamaa velvoitetta siistiä roskaantunut kiinteistö määräaikaan mennessä. Kiinteistön haltija on täten laiminlyönyt jätelain 72 § ja 73 §.
Koska ympäristövalvonnan 15.4.2026 suorittamalla tarkastuksella on todettu, että kiinteistön haltija ei ole noudattanut aiempaa siistimisvelvoitetta, on lautakunnan perusteltua asettaa uusi päävelvoite ja sen tehosteeksi kahden tuhannen (2000) euron suuruinen kiinteä uhkasakko. Uhkasakon määrää on perusteltua nostaa, koska aiemmin asetetuttu uhkasakko ei ole johtanut siistimisvelvoitteen noudattamiseen.
Velvoite on kohdistettu kiinteistön haltijaan. Kiinteistön haltijalla on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta.
Ennen asian ratkaisemista on kiinteistön haltijalle annettu tilaisuus tulla kuulluksi kiinteistön siistimisvelvoitteen laiminlyönnin sekä uuden siistimisvelvoitteen ja sitä tehostavan uhkasakon asettamisen osalta. Kiinteistön haltijan antamassa selityksessä ei tuotu ilmi sellaista pätevää syytä, jonka perusteella uutta siistimisvelvoitetta ja sitä tehostavaa uhkasakkoa ei olisi perusteltua asettaa.
ILMOITUSVELVOLLISUUS
Jos kiinteistö, sen osa tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta ilmoitettava luovutuksensaajalle uhkasakkolain 18 §:n mukaisesti luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava Porin kaupungin ympäristövalvonnalle kirjallisesti luovutuksensaajan nimi ja osoite.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Jätelaki (646/2011) 5 §, 72 §, 73 §, 75 §, 126 §, 129 §
Uhkasakkolaki (1113/1990) 1 §, 4 §, 6-8 §, 10 §, 12 §, 18 §, 22-24 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §, 36 §, 43-45 §, 47 §, 60 §
KÄSITTELYMAKSU
Jätelain 126 §:n mukaisen rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaisemiseksi annetun määräyksen antamisesta ja valvonnasta peritään maksu. Maksu perustuu elinvoima- ja ympäristölautakunnan hyväksymään ja 1.4.2026 voimaan tulleeseen Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan. Taksan mukaan luonnollisilta henkilöiltä perittävä maksu on 50 % taksan mukaisesta 500 € maksusta. Luonnollisena henkilönä Teiltä peritään rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaisemiseksi annetun määräyksen antamisesta ja valvonnasta 250 € maksu.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen voi hakea jätelain 137 §:n mukaista muutosta Turun hallinto- oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä.
Lisätietojen antaja: ympäristötarkastaja Juhana Karpo, p. 050 590 7481