Perustelut
Porin kaupunginhallitus hyväksyi kaupungin avustusperiaatteet kokouksessaan 28.9.2020 § 501. Sen jälkeen avustusperiaatteita on päivitetty (KH 13.9.2021 § 624, KH 20.12.2021 § 885, KH 19.12.2022 § 775, 29.1.2024 § 38 ja 13.1.2025 § 7). Avustusperiaatteita on tarpeen tarkastella kokonaisuutena avustustoimintaa koskevassa sääntelyssä tapahtuneiden muutosten sekä avustusprosessien toimivuudesta saatujen kokemusten perusteella. Avustusperiaatteiden päivitystä varten on kerätty näkemyksiä eri toimialojen avustusten valmistelijoilta, kaupungin yhdistysyhteistyöryhmästä sekä kaupunkitason johtoryhmästä. Avustusperiaatteiden päivittämistä on käsitelty myös kaupunginhallituksen suunnittelukokouksessa.
Valmistellun päivityksen keskeisimmät muutokset ovat seuraavat:
- Avustustoiminnan vastuunjakoa, toimivaltaa ja yleisiä hallinnollisia periaatteita on täsmennetty, mukaan lukien avustusten harkinnanvaraisuus, vastikkeettomuus ja esteellisyys
- Avustusten yleisiä myöntämisedellytyksiä on tarkennettu muun muassa yleishyödyllisyyden, avustamisen rajausten ja avustetusta toiminnasta viestimisen osalta.
- Avustusperiaatteisiin on lisätty de minimis -tukea koskevat menettelyt, mukaan lukien vuoden 2026 alusta voimaan tullut EU:n keskitettyä rekisteriä koskeva ilmoitusvelvollisuus.
- Avustusten maksatusta, käyttöä ja takaisinperintää koskevia ehtoja on täsmennetty, erityisesti hyväksyttävien kustannusten, avustuksen käyttötarkoituksen ja takaisinperintämenettelyn osalta.
- Kumppanuussopimuksia koskevia periaatteita on uudistettu muun muassa sopimusprosessin, sopimuskauden, seurannan sekä irtisanomis- ja purkuehtojen osalta.
- Toiminta-avustuksia koskevia periaatteita on tarkennettu avustuksen tarkoituksen, hakemisen, kohdentamisen ja avustettavan toiminnan painotusten osalta.
- Kulttuurin toiminta-avustuksia koskevia periaatteita on täsmennetty siten, että tietyille säännöllisen valtionrahoituksen piirissä oleville yhdistysmuotoisille ammattitoimijoille voidaan myöntää kaksivuotinen toiminta-avustus.
Kaikki periaatteisiin ehdotettavat muutokset on merkitty liitteenä olevaan asiakirjaan.
Avustusperiaatteiden päivitys tuodaan tässä vaiheessa päätöksentekoon, jotta kaupungin toiminta-avustusten hakuaikataulu ei viivästy. Kaupungin tapahtuma-avustuksia koskevat periaatteet ovat parhaillaan erillisessä valmistelussa, ja niihin liittyvät avustusperiaatteiden muutokset tuodaan erikseen päätöksentekoon myöhemmin vuoden 2026 aikana.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että päivitetyt avustusperiaatteet tulisivat voimaan 22.9.2026, jolloin niitä voidaan alkaa soveltaa haettaviin ja myönnettäviin avustuksiin.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä esitetyt muutokset avustusperiaatteisiin tulevaksi voimaan 22.9.2026 alkaen.
Pöytäkirja tämän asian osalta päätetään tarkastaa heti kokouksessa.