Perustelut
Etelä-Suomen metsien monimuotoisuuden toimintaohjelman eli METSO-ohjelman tavoitteena on pysäyttää metsäisten luontotyyppien ja metsälajien taantuminen sekä vakiinnuttaa luonnon monimuotoisuuden suotuisa kehitys vuoteen 2025 mennessä. KuntaMETSO-ohjelman tarkoituksena on ollut kannustaa kuntia suojelemaan vapaaehtoisesti omia arvokkaita metsäalueitaan. Keinoja voivat olla myynti valtiolle, jolloin alueesta saadaan täysi korvaus metsätaloudellisesta arvosta, tai perustaa yksityinen luonnonsuojelualue, jolloin hallinta säilyy kunnalla, mutta korvaus on vain 50 %. Myös metsäsuunnittelua ja kaavoitusta voidaan hyödyntää luonnonarvojen turvaamisessa. Virkistysalue-status voi alentaa korvausta, myös SL-merkintä. METSO-ohjelman uudesta toimintakaudesta ei tosin ole vielä tehty päätöstä, mutta sen on suunniteltu kattavan vuodet 2026–30.
Porin kaupungin tekninen toimiala on teettämiensä inventointien pohjalta laatinut kaupungin omistamilla mailla sijaitsevien arvokkaiden METSO-kohteiden loppuraportin, joka sisältää toimenpide-ehdotukset kyseisille kohteille. Inventointialueeseen otettiin mukaan merkittävimmät ja yhtenäisimmät metsät, ja kartoitusalueen pinta-ala oli kokonaisuudessaan 2936 hehtaaria. Tekninen lautakunta on pyytänyt METSO-raportista elinvoima- ja ympäristötoimialan lausuntoa 31.12.2025 mennessä. Raportti on luonteeltaan luonnos, joten annetut lausunnot vaikuttavat vielä raportin sisältöön. METSO-raportti, raportin liitetaulukko, METSO-kohteiden kartat (1-11) sekä kaavoitusyksikön lausuntoon liittyvät kartat ovat esityslistan liitteenä.
METSO-kohteet ovat luonnonarvoiltaan monipuolisia ja eliölajien elinympäristöinä erityisen arvokkaita. Tällaisia Porin kaupungin omistamissa metsissä ovat:
- maankohoamisrannikoiden monimuotoisuuskohteet (180,2 ha),
- lehdot (36,9 ha),
- monimuotoisuudelle merkittävät suot (16,1 ha),
- monimuotoisuudelle merkittävät kangasmetsät (89,9 ha),
- vesistöjen lähimetsät (14,9 ha),
- metsäiset kalliot, jyrkänteet ja louhikot (4 ha) sekä
- metsäluhdat ja tulvametsät (3 ha).
Kyseiset eri tavoin suojeltavaksi ehdotetut kohteet sijaitsevat Reposaaren, Lampaluodon, Huhtalan, Peittoon, Maajärven, Inhottujärven ja Joutsijärven alueilla. Tehtyjen kartoitusten perusteella Porin kaupungin METSO-työryhmä, johon teknisen toimialan henkilöstön lisäksi on kuulunut elinvoima- ja ympäristötoimialan ympäristösuunnitteluyksikön työntekijöitä, esittää eriasteiseen suojeluun tai luontoarvot huomioivaan viherluokitukseen liitettäväksi yhteensä 345 hehtaaria metsää. Toteutuessaan eriasteinen suojelu lisää merkittävästi kaupungin omistuksessa olevien metsäisten suojelualueiden määrää. Alueiden luontoarvoja voidaan suojella kaavamerkinnällä, METSO-ohjelman mukaisesti luonnonsuojelulain perusteella, tai sijoittamalla ne viheralueiden hoitoluokituksen luokkaan M1 Arvometsä. Ehdotuksen mukaan METSO-kohteista
- 166,3 hehtaaria suojellaan kaavamerkinnällä ja METSO-ohjelmalla
- 100,3 hehtaaria suojellaan METSO-ohjelmalla eli suojellaan luonnonsuojelulain perusteella
- 63,4 hehtaaria suojellaan kaavamerkinnällä ja M1 Arvometsä-merkinnällä
- 9,6 hehtaaria suojellaan kaavamerkinnällä
- 5,4 hehtaaria suojellaan M1 Arvometsä-merkinnällä
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi
Elinvoima- ja ympäristölautakunta antaa Porin kaupungin metsien METSO-kohteiden loppuraportista seuraavan lausunnon:
Ympäristösuunnitteluyksikkö:
Raportin laadinnassa on ollut mukana ympäristösuunnitteluyksikön henkilöstöä, joten itse raportin sisältöön ja suosituksiin ei ole huomautettavaa. Raportissa on esitetty inventoiduilta alueilta ne kaupungin omistamat metsäkuviot, joilta METSO-kriteerein löytyy arvokkaita luontokohteita. Tämä on sinällään arvokasta tietoa, jota ei ole aiemmin ollut. Raportissa on esitetty EU:n biodiversiteettistrategian hengessä suosituksia perinteisen tiukan suojelun lisäksi myös väljemmästä suojelusta, mitä edustavat kaupunkien viheralueiden luokittelun mukaiset M1 Arvometsä -luokat.
Ne arvokkaat alueet, joita ei ole tarkoitus suojella luonnonsuojelulain perusteella (SL), on merkittävä kaavoissa luo-merkinnällä sitä mukaa kuin kaavoja uudistetaan. Tehdyt kartoitukset eivät kattaneet kaupungin omistamia metsiä kokonaisuudessaan, joten luontoarvojen tarkastelua on syytä jatkaa myös pienialaisemmilta kohteilta, joissa on todennäköisesti luontoarvoja. Näitä löytyy esimerkiksi Laviasta ja Preiviikistä.
Nykyinen luonnonsuojelulaki mahdollistaa vapaaehtoisen luontokompensaation luontoa hävittävien toimenpiteiden yhteydessä, raportin sisältämät tiedot auttavat mahdollisten kompensaatiokohteiden etsimisessä. Lisäksi Suomella on aikaa elokuuhun 2026 asti laatia EU:n ennallistamisasetuksen mukainen kansallinen ennallistamissuunnitelma osana EU:n biodiversiteettistrategiaa. Vaikka ennallistamissuunnitelman sisältö on vasta valmistumassa, tulevat raportin tiedot auttamaan ennallistamissuunnitelman paikallisessa toimeenpanossa.
Tehtyjen inventointien perusteella metsäisiä luontoarvoja löytyy erityisesti Meri-Porissa runsaasti alueilta, joiden läheisyyteen on myös suunniteltu merkittävää teollista toimintaa ja siihen liittyviä infrahankkeita. Alueiden merkitys on todettu myös Varsinais-Suomen ELY-keskuksen vuonna 2024 teettämässä tervaleppälehtojen kartoituksessa. Ympäristösuunnitteluyksikön näkemyksen mukaan METSO-raportin tuottama tieto on oleellista eri maankäyttömuotojen intressejä huomioitaessa. Raportissa annetut suositukset perustuvat alueiden todellisiin luontoarvoihin, ja ne on syytä ottaa huomioon jatkossa maankäyttöön liittyvissä päätöksissä. Suositukset luontoarvojen turvaamiseksi ovat myös yhdenmukaisia Suomen kymmenen suurimman kaupungin kaupunginjohtajien ja pormestareiden syyskuussa 2025 antaman julkilausuman kanssa, jossa kaupungit sitoutuvat toimiin luontokadon pysäyttämiseksi ja luonnon monimuotoisuuden turvaamiseksi.
Kaavoitusyksikkö:
Kaupungin tulee edistää metsien monimuotoisuutta. Kaavoitusyksikkö toteuttaa kaavasuunnittelussa sekä viranomais- ja sidosryhmäyhteistyössä alueiden pitkän aikavälin maankäytön suunnittelua. Metsoraportin kokoamat metsien monimuotoisuus- ja luontoarvot on tärkeää yhteensovittaa maankäytön suunnittelun ja kaupungin toteuttaman luonnonsuojelun tarkoituksen perusteella.
Kaavoitusyksikkö ei näe esteitä ekologisesti monimuotoisten metsien suojelun toteuttamisessa raportin tarkoittamaan METSO-ohjelmaan liittämisellä suojelulla, kunhan alla esitetyt huomiot otetaan huomioon alueiden valinnassa. Metso-arvot ja suojelualueet tukevat Porin kaupungin siniviherrakennetta. Kaavoitusyksikkö huomauttaa, että Tahkoluoto-Lampaluoto -alueiden ehdotetuissa Metso-alueissa on paljon LSL:n mukaisia tervaleppälehtoja, joiden suojelua ELY-keskus valmistelee.
Porin rannikkoalueilla olevat puhtaan siirtymän teolliset kehittämistarpeet, kuten esimerkiksi vety-, kaasu- ja voimalinjat huomioidaan yleiskaavasuunnittelun ja sidosryhmä- ja viranomaisyhteistyön kannalta perussuunnittelussa ja Porin kaupunki varautuu tuleviin kehittämisnäkymiin. Kaikkiin Porin METSO-ohjelmaan liitettäviin alueisiin tulee perustamisvaiheessa lisätä merkintä, että kansallisen turvallisuuden ja varautumisen vuoksi sekä puhtaan siirtymän yhteiskunnallisesti merkittävien hankkeiden infran rakentaminen on oltava mahdollista luontoarvojen kannalta vähiten haitallisessa kohdassa myös suojelualueella. Myös näiden edellä mainittujen yhteiskunnallisesti merkittävien infrarakenteiden huolto on mahdollistettava. Hankkeina tarkoitetaan esimerkiksi voimalinjat, kaasu- tai vetyputkiston rakentaminen ja huolto.
Kaavoitusyksikkö huomauttaa, että raportin Metso-suojeluun ehdottamilla alueilla on merkittäviä luonnonsuojelullisia arvoja, joten näitä alueita kaupunki ei pysty myöhemmin hyödyntämään mahdollisina luonnonsuojelulain tarkoittamina kompensaatioalueina. ELY-keskuksen mukaan niiden luonnontila on jo saavutettu tai lähes saavutettu ja LSL:n tarkoittaman kompensaatioon soveltuvan suojeluhyvitysalueen tulee olla esimerkiksi ennallistamiskohde, jonka luonnontilaa on mahdollista parantaa.
Kaavoitusyksikön ehdottamat muutokset raportin ehdottamien Metso-alueiden perustamiseen:
Tahkoluoto–Paakarit osayleiskaava-alue
Kuvio 68 Maankohoamisrannikon monimuotoisuuskohteet, luokka I; Lehdot, luokka I, pinta-ala 3,6 ha
Kuvio 69 Maankohoamisrannikon monimuotoisuuskohteet, luokka I, pinta-ala 1,7 ha
Ehdotus jatkotoimenpiteiksi kuvioille 66-70 ja 72-73: Suojellaan kaavamerkinnällä ja liittämällä METSO-ohjelmaan.
Kaavoitusyksikön muutosehdotus jatkotoimenpiteeksi kuviolle 68 ja 69 : Kuvioita ei liitetä METSO-ohjelmaan. Suojelu tulee toteuttaa kaupungin omistuksessa, esim. hoitoluokalla sekä kaavasuojelulla Tahkoluoto-Paakarien osayleiskaavassa.
Kuviot on esitetty liitteen 2 kartalla 2.
Iso-Katava–Vähä-Katava
Kuvio 82 Maankohoamisrannikon monimuotoisuuskohteet, luokka I; Lehdot, luokka I; Monimuotoisuudelle merkittävät kangasmetsät, luokka II, pinta-ala 2,1 ha
Kuvio 83 Maankohoamisrannikon monimuotoisuuskohteet, luokka I, pinta-ala 1,6 ha
Ehdotus jatkotoimenpiteiksi kuvioille 82 ja 83: Suojellaan kaavamerkinnällä ja liittämällä METSO-ohjelmaan.
Kuvio 90 Maankohoamisrannikon monimuotoisuuskohteet, luokka I; Lehdot, luokka I, pinta-ala 8,9 ha
Ehdotus jatkotoimenpiteiksi kuvioille 90: Suojellaan kaavamerkinnällä ja liittämällä METSO-ohjelmaan.
Kaavoitusyksikön muutosehdotus jatkotoimenpiteeksi kuvioille 82,83 ja 90:
Kuviot liittyvät laajaan maankohoamisrannikon monimuotoisuuskohteiden, lehtojen ja monimuotoisuudelle merkittävien kangasmetsien kokonaisuuteen, jonka säilyttäminen on raportin ja luonnonsuojelulain mukaisesti tärkeää.
Porin kaupungin ja puhtaan siirtymän hankkeiden edistämisen näkökulmasta infrastruktuurin rakentaminen tulee turvata infrayhteydellä (20 m) merestä tiealueelle. Alueita 83 ja 90, tai toista niistä, tulee kaventaa niin, että yhteys syntyy. Muutoin Metso-ohjelmaan liittäminen on mahdollista.
Kuviot on esitetty liitteen 2 kartalla 3, ja infran kehittämisen yhteystarve on esitetty viitteellisesti liitteessä 4.
Isokari-Räyhä
Kuvio 107 Lehdot, luokka I, pinta-ala 1,4 ha
Ehdotus jatkotoimenpiteiksi kuvioille 107-109: Suojellaan kaavamerkinnällä ja liittämällä METSO-ohjelmaan.
Kuvio 119 Lehdot, luokka II, pinta-ala 1,6 ha
Ehdotus jatkotoimenpiteiksi kuvioille 115, 119 ja 123-126: Suojellaan kaavamerkinnällä ja liittämällä METSO-ohjelmaan.
Kaavoitusyksikön muutosehdotus jatkotoimenpiteeksi kuvioille107 ja 119: Kuvioita ei liitetä METSO-ohjelmaan. Suojelu tulee toteuttaa kaupungin omistuksessa. Kuviot on esitetty liitteen 2 kartalla 4.
Tyltty
Kuvio 135 Maankohoamisrannikon monimuotoisuuskohteet, luokka I, pinta-ala 3,6 ha
Ehdotus jatkotoimenpiteiksi kuvioille 133-135: Suojellaan kaavamerkinnällä ja liittämällä METSO-ohjelmaan
Kuvio 143 Lehdot, luokka II, pinta-ala 0,5 ha
Ehdotus jatkotoimenpiteiksi kuvioille 141, 143 ja 147: Suojellaan kaavamerkinnällä ja liittämällä METSO-ohjelmaan.
Kuvio 158 Maankohoamisrannikon monimuotoisuuskohteet, luokka I, pinta-ala 5,5 ha
Kuvio 159 Maankohoamisrannikon monimuotoisuuskohteet, luokka I; Lehdot, luokka I, pinta-ala 3,7 ha
Ehdotus jatkotoimenpiteeksi kuvioille 158-159: Suojellaan kaavamerkinnällä ja liittämällä METSO-ohjelmaan.
Kuviot on esitetty liitteen 2 kartalla 4.
Kaavoitusyksikön muutosehdotus jatkotoimenpiteeksi kuvioille 135, 143 ja 158-159:
Kuvioita ei liitetä METSO-ohjelmaan. Suojelu tulee toteuttaa kaupungin omistuksessa. Kuvion 135 osalta kaavoitusyksikön lausunto koskee kuvion itäistä puolikasta, tai noin 20 m kaistaletta, joka mahdollistaa yhteyden tiealueelta merelle, viitteellisen kuvan (liite 5) mukaisesti.
Muut tarkistetut kuviot, ei ehdoteta muutoksia
Maankäytön suunnittelun näkökulmasta tarkistettiin kuvioiden suositukset jatkotoimenpiteeksi. Kuviot on tarkistettu kaavoitusyksikön toimesta (suosituksena suojelu kaavamerkinnällä ja/tai arvometsäluokalla).
Kuvio 53 Maankohoamisrannikon monimuotoisuuskohteet, luokka I; Lehdot, luokka II, pinta-ala 2,9 ha
Kuvio 54 Maankohoamisrannikon monimuotoisuuskohteet, luokka I, pinta-ala 3,1 ha
Ehdotus jatkotoimenpiteiksi kuvioille 52-56: Suojellaan kaavamerkinnällä ja M1 Arvometsä -merkinnällä.
Kuvio 114 Maankohoamisrannikon monimuotoisuuskohteet, luokka I, pinta-ala 3,7 ha
Ehdotus jatkotoimenpiteiksi kuviolle 114: Suojellaan kaavamerkinnällä.