Perustelut
Kuntalaisaloite
Porin kaupungille on 24.5.2024 jätetty oikeusministeriön ylläpitämän kuntalaisaloite.fi -sivuston kautta tehty aloite, jossa esitetään kunnallisen kansanäänestyksen järjestämistä Pori Energia Oy:n vähemmistöosuuden myynnistä.
Aloite on sisällöltään seuraava:
"Porin kaupungin poliittisten ryhmien ja Porin ylimpien virkamiesten aikeina on tuoda lähitulevaisuudessa Porin kaupunginvaltuuston päätettäväksi Porin kaupungin 100% omistaman Pori Energia Oy:n vähemmistöosuuden myynti.
Julkisesti ei ole haluttu kertoa, miten suuresta Pori Energia Oy:n vähemmistöosuudesta olisi tarkoitus luopua. Pori Energia Oy palvelee porilaisia kuntalaisia ja näin merkittävän yhtiön vähemmistöosuuden myyminen edellyttää Porin kaupunginvaltuustolta kuntalaisten mielipiteen kuulemista. Järjestämällä kunnallinen kansanäänestys, on jokaisella Porissa asuvalla kuntalaisella mahdollisuus ilmaista mielipiteensä Pori Energia Oy:n vähemmistöosuuden myynnistä.
Kansanäänestys Pori Energia Oy:n vähemmistöosuuden myynnistä tulee toteuttaa seuraavanlaisella kysymyksen asettelulla: Hyväksytkö Pori Energia Oy:n vähemmistöosuuden myynnin – Kyllä/Ei.
Pori Energia Oy:n vähemmistöosuuden myynti on porilaisten kuntalaisten kannalta merkittävän iso asia, joten on perusteltua kysyä kuntalaisten mielipidettä. Näin kuntalaiset, Pori Energia Oy:n todelliset omistajat, pääsevät kertomaan oman mielipiteensä vähemmistöosuuden myynnistä, kannattavatko he sitä vai vastustavatko he sitä?
Kunnan asukkailla ja kunnan palveluiden käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan kuntalain 22 § Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet perusteella. Valtuuston on pidettävä huolta kuntalaisten monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollisuuksista ja menetelmistä.
Porin Energia Oy:n vähemmistöosuuden myynti koskettaa merkittävällä tavalla jokaista porilaista, eikä heidän mielipiteitään voi sivuuttaa niin, etteikö niillä olisi mitään merkitystä."
Aloitteessa on seuraava saate kunnalle:
"Me aloitteen allekirjoittaneet edellytämme kunnan päättäjiä perehtymään tarkasti muidenkin kuntien vastaaviin tilanteisiin ja esimerkiksi katsomaan miten Mikkelissä on asian suhteen jo käynyt ESE:n myynnin myötä. Myös Lahden tilannetta olisi syytä katsoa ja vertailla, kun siellä päädyttiin pitämään energia yhtiö kunnan omistuksessa. Mikäli myyntiin päädytään on myynti mahdollistettava kuntalaisille, eikä ulkomaisille sijoittajille jotka eivät edes tuo veroeuroja Suomeen saati Poriin toiminnallaan."
Aloite on julkaistu Kuntalaisaloite.fi -palvelussa 5.3.2024. Se on kerännyt yhteensä 572 osallistujaa.
Yleistä kansanäänestysaloitteesta
Kuntalain 25 §:n mukaan kansanäänestysaloitteen voi tehdä vähintään neljä prosenttia 15 vuotta täyttäneistä kunnan asukkaista. Valtuuston on viipymättä päätettävä, toimitetaanko aloitteessa tarkoitettu kansanäänestys.
Kansanäänestysmenettelyä koskevan lain (§ 4) mukaan:
- Aloitteessa on yksilöitävä asia, josta kansanäänestys halutaan toimitettavaksi.
- Aloitteessa on vakuutettava, että aloitteen tekijät ovat, kukin omalla allekirjoitushetkellään, 15 vuotta täyttäneitä kunnan asukkaita.
- Oikeusministeriön ylläpitämä kuntalaisaloite.fi -sivusto vaatii vahvan tunnistautumisen. Järjestelmän avulla voi lain vaatimalla tavalla osallistua aloitteeseen.
Jos edellä mainitut edellytykset allekirjoittajien määrän osalta täyttyvät aloitteen tekohetkellä, asia aloitteena on valmisteltava ja saatettava valtuuston ratkaistavaksi. Valtuusto voi (asiasta aloitteena) päättäessään vapaasti harkita, toimitetaanko kansanäänestys vai ei.
Jos aloitteen tekijöitä ei ole neljää prosenttia 15 vuotta täyttäneistä kunnan asukkaista, aloite voidaan jättää käsittelemättä kaupunginhallituksen päätöksellä.
Kyseinen kuntalaisaloite
Tilastokeskuksen mukaan Porin kaupungissa oli 31.12.2023 yhteensä 72012 viisitoista (15) vuotta täyttänyttä asukasta. Kyseiseen kuntalaisaloitteeseen osallistuneiden määrä (572) ei täytä edellä mainittua neljän prosentin vaatimusta (2881). Tehty aloite ei näin ollen johda asian jatkovalmisteluun kansanäänestysaloitteena.
Kuntalain 29 §:ssä säädetään kunnan viestinnästä. Lain mukaan kunnan tulee antaa riittävästi tietoja kunnassa valmistelussa olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä päätöksistä ja päätösten vaikutuksista; ja kunnan on tiedotettava, millä tavoin päätösten valmisteluun voi osallistua ja vaikuttaa. Pori Energian vähemmistöosuuden mahdollista myyntiä valmisteltaessa on syytä kiinnittää erityistä huomiota asian valmistelua koskevaan viestintään ja vuorovaikutusmahdollisuuksien varaamiseen.
Ehdotus
Esittelijä
-
Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi
Kaupunginhallitus päättää:
- merkitä tehdyn kuntalaisaloitteen tiedokseen.
- todeta, että aloite ei täytä kansanäänestysaloitteen edellytyksiä.
- todeta, että Pori Energian vähemmistöosuuden mahdollista myyntiä valmisteltaessa on syytä kiinnittää erityistä huomiota asian valmistelua koskevaan viestintään ja vuorovaikutusmahdollisuuksien varaamiseen.
- todeta, että asia aloitteena ei anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. Aloite on loppuun käsitelty.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.