Valmistelija
Tuomas Hatanpää, talous- ja hallintojohtaja, tuomas.hatanpaa@pori.fi
Pauliina Mäenpää, johtava juristi, pauliina.maenpaa@pori.fi
Perustelut
Kiinteistö Oy Porin Winnova
Kiinteistö Oy Porin Winnova on Porin kaupungin 100 %:sesti omistama tytäryhtiö. Yhtiön toiminta-ajatuksena on vuokrasopimusten perusteella hallita maa-alueita, omistaa hallitsemillaan maa-alueilla sijaitsevia rakennuksia sekä vuokrata rakennuksia tai niiden osia taikka niissä sijaitsevia tiloja ammatillisen koulutustoiminnan käyttöön tai muuhun yleishyödylliseen tarkoitukseen. Yhtiön lähes kaikki kiinteistöt on tällä hetkellä vuokrattu Länsirannikon Koulutus Oy Winnovalle ammattiopetuskäyttöön.
Tausta, takauspäätökset vuodelta 2017
Yhtiö teki vuonna 2017 päätöksen peruskorjata rakennus osoitteessa Tekniikantie 2 / Tiedepuisto 3 ammatillisen opetuksen käyttöön. Peruskorjauksen rahoittamiseksi yhtiö pyysi kaupungilta takauksen pankkilainalleen. Asia eteni seuraavasti:
Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 29.5.2017 (§ 80) myöntää Kiinteistö Oy Porin Winnovalle omavelkaisen takauksen Handelsbanken Oyj:ltä otettavaan enintään 32 000 000 euron lainaan siten, että kaupungin takaus kattaa 100 % yhtiölle myönnettävästä lainasta. Samassa yhteydessä kaupunginvaltuusto päätti periä takauksen myöntämisestä 0,75 %:n suuruisen takausprovision, joka enimmäismäärästä laskettuna oli 240 000 euroa. Kaupunginhallituksen täytäntöönpanovaiheessa takausprovisio suhteutettiin nostettavaan lainamäärään, joka oli 22 000 000 euroa. Näin ollen yhtiön kaupungille maksama takausprovisio oli 165 000 euroa.
Lisäksi kaupunki on antanut 100 % takauksen Kullaan metsäopiston asuntolarakennukseen liittyvään rahoitukseen Handelsbankenista. Tätä lainaa on 2.7.2025 jäljellä 1 089 734 euroa. Asiaan liittyvät takauspäätökset kaupunginvaltuusto on tehnyt 14.10.2013 (§ 202) ja 27.2.2017 (§ 27).
Uusi takauspäätös
Handelsbanken on lopettanut pankkitoimintansa Suomessa, ja pyytänyt yritysasiakkaitaan järjestelemään lainansa uudelleen.
Kiinteistö Oy Porin Winnova on kääntynyt takaajana olevan Porin kaupungin puoleen. Yhtiö on kilpailuttanut edellä mainitut, Handelsbankenissa olevat lainansa ja päätynyt ottamaan kokonaistaloudellisesti edullisimman vastaavan rahoituksen Länsi-Suomen Osuuspankista, kuitenkin niin että Porin kaupungin takaus on 80 % aiemman 100 % sijasta. Yhtiön Handelsbankenissa olevien kahden nyt poismaksettavan lainan pääoma per 2.7.2025 on yhteensä 18 458 648 euroa.
Yhtiön hallitus on pyytänyt Porin kaupunkia takaamaan 80 %:sesti Länsi-Suomen Osuuspankista otettavan lainan, jolla maksetaan pois Handelsbankenissa olevat lainat. Uuden lainan ehdot Länsi-Suomen Osuuspankissa ovat: laina-aika 20 vuotta, viitekorko: 3 kk tai 6 kk euribor, marginaali 0,57 % - 0,59 %. Korkokatkot kolmen tai viiden vuoden välein.
Kiinteistö Oy Porin Winnovan taloudellinen tilanne on samantyyppinen kuin aiempien takauspäätösten aikaan. Yhtiön toiminnassa ei ole tapahtunut mitään sellaista muutosta, joka vaikuttaisi aiemmin annettuihin takauspäätöksiin ja / tai takauksien uudelleenjärjestelyyn vuonna 2025.
Takauksen myöntämisen yleiset edellytykset
Kuntalain 15 luvussa säädetään kunnan toiminnasta markkinoilla. Kuntalain 129.1 §:n mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla tai vastavakuuksilla. Kaikissa tilanteissa, riippumatta takauksen saajayhteisön omistussuhteista ja siitä, toimiiko saaja kilpailutilanteessa markkinoilla vai ei, kunnan tulee ottaa huomioon, että kunnan myöntämä takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää takausta, jos takaukseen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Vastavakuuksien ei tarvitse kattaa koko takaukseen liittyvää riskiä vaan riittää, että ne kattavat kunnan riskien näkökulmasta riittävän osan.
Valtiontukisääntely
Kunnalla on näyttötaakka siitä, että takaukseen ei sisälly kiellettyä valtiontukea. Euroopan Komissio on pyrkinyt selventämään valtiontukisäännöksien soveltamista antamalla niistä erilaisia tiedonantoja. Komissio on antanut tiedonannon EY:n perussopimuksen 87 ja 88 artiklan (sittemmin SEUT 107 ja 108 artiklan) soveltamisesta valtiontukiin takauksina (2008/C 155/02). Tiedonannon 3.2. kohdan mukaan seuraavien edellytysten täyttäminen riittää osoittamaan, että yksittäinen valtiontakaus (kunnan takaus) ei ole valtiontukea:
- lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa
- takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti (kiinteä enimmäismäärä ja rajattu voimassaoloaika)
- takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä
- takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta.
Korkosuojauksen mahdollistaminen uuteen lainaan
Vallitsevassa korkomarkkinatilanteessa on järkevää mahdollistaa korkosuojauksen tekeminen tähän uudelleen järjesteltävään lainaan tai osaan siitä. Mahdollinen korkosuojaus tullaan toteuttamaan Porin kaupungin talous- ja hallintoyksikön sekä Kiinteistö Oy Porin Winnovan johdon yhdessä sopimalla tavalla, huomioiden mm. ajankohta ja korkosuojaustapa.
Ehdotus
Esittelijä
Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi
Kaupunginhallitus päättää esittää, että kaupunginvaltuusto päättää myöntää Kiinteistö Oy Porin Winnovan Länsi-Suomen Osuuspankista otettavalle enintään 18 500 000 miljoonan euron suuruiselle lainalle omavelkaisen takauksen siten, että kaupungin takaus kattaa 80 % yhtiölle myönnettävästä lainasta, ollen siis enintään 14,8 miljoonaa euroa. Muut lainan keskeiset ehdot käyvät ilmi esittelytekstistä.
Kaupunginvaltuusto päättää,että takauksen myöntämisen ehdot ovat seuraavat:
Annettavan omavelkaisen takauksen myöntämisestä peritään Kiinteistö Oy Winnovalta 0,2 %:n suuruinen takausprovisio vuosittain jäljellä olevan lainapääoman määrästä. Ensimmäinen takausprovisio veloitetaan vuodesta 2026 alkaen, koska yhtiö on maksanut vuonna 2017 kertapalkkiona provisiomaksun, jonka voidaan katsoa kattavan myös loppuvuoden 2025 provisiopalkkion.
Kaupunginhallituksella on oikeus tarvittaessa tarkistaa takausprovision määrää myöhemmin luokituslaitosten arviointien sekä Euroopan komission takauksina annettavia valtiontukia koskevan tiedonannon perusteella.
Kiinteistö Oy Porin Winnova on aiemmin antanut laitoskiinteistön 609-25-95-2-L2 kiinnitykset 32 000 000 euroa Porin kaupungille vastavakuudeksi takauksesta. Nämä laitoskiinnitykset suhteutetaan jatkossa voimassaoleviin vastuisiin. Kaupungille annettavia vakuuksia voidaan pienentää laina- ja muiden vastuiden määrän pienentyessä, kuitenkin niin että vakuuksia on aina vähintään takauksien ja muiden vastuiden määrän verran.
Yhtiön tulee takauksen myöntämisen jälkeen antaa Porin kaupunginhallitukselle välittömästi ilmoitus omaan toimintaansa olennaisesti vaikuttavista muutoksista taloudessaan.
Kaupungin antama takauspäätös mahdollistaa korkosuojauksien tekemisen ja mahdollisesti siihen liittyvän lainan uudelleen järjestelyn kaupungin talous- ja hallintoyksikön ohjauksessa.
Kaupunginvaltuusto päättää valtuuttaa talous- ja hallintojohtajan allekirjoittamaan Porin kaupungin puolesta tähän asiaan liittyvät asiakirjat.
Kaupunginhallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.
________________
Merkitään, että Bia Kaski poistui esteellisenä (osallisuusjäävi, läheinen on palvelussuhteessa tarjoajaan) tämän asian käsittelyn ajaksi.
Merkitään, että Petri Huru ja Aila Haikkonen olivat poissa kokouksesta tämän asian käsittelyn ajan.