Perustelut
Johdanto
Työ- ja elinkeinopolitiikassa on valmistelussa kaksi merkittävää uudistusta, jotka voivat tuoda Satakunnan työllisyysalueelle uusia mahdollisuuksia kohdennettujen työllisyyspalvelujen toteuttamiseen vuosina 2026-2028. Ensimmäinen liittyy nuorten työllisyyden edistämiseen suunnattuun valtakunnalliseen pilottiin, jossa Pori on mukar yhtenä valituista kaupungeista. Toinen koskee kesällä 2027 voimaan tulevaksi ehdotettua uutta työllisyyspoliittista avustusta, jonka avulla työvoimaviranomaiset voisivat rahoittaa järjestöjen toimintaa pitkään työttömänä olleiden henkilöiden työllistymisen tukemiseksi.
Molemmat valmistelussa olevat rahoitusinstrumentit tukevat työllisyysalueen tavoitteita nuorten työttömyyden vähentämisessä sekä pitkäaikaistyöttömien palveluiden kehittämisessä. Koska säädösvalmistelu on vielä kesken, lopulliset ehdot ja rahoituksen määrä voivat muuttua.
Loppuvuodesta 2026 alkava nuorisopilotti Porin alueelle
Lausuntoaika Valtioneuvoston asetuksesta eräille kaupungeille nuorten työllisyyttä edistäviin hankkeisiin vuosina 2026–2028 päättyi 24.8.2026. Valtio käynnistää nuorisotyöttömyyden vähentämiseen tähtäävän pilotin, johon on varattu noin 14,8 miljoonaa euroa valtionavustusta. Avustus kohdistuu kaupunkeihin, joissa nuorisotyöttömyys ja syrjäytymisriski ovat suuria. Tavoitteena on vähentää erityisesti heikossa työmarkkina-asemassa olevien 18–29-vuotiaiden nuorten työttömyyttä ja pitkäaikaistyöttömyyttä, tavoittaa työn ja koulutuksen ulkopuolella olevia NEET-nuoria sekä vahvistaa heidän pääsyään työhön, koulutukseen ja palveluihin. Piloteissa korostetaan yhteistyötä viranomaisten, yritysten, järjestöjen ja muiden toimijoiden välillä. Työvoimaviranomaisilla on keskeinen rooli nuorten työllisyyttä edistävien palvelujen järjestämisessä ja palvelukokonaisuuksien yhteensovittamisessa.
Pori on 11 suurimman kaupungin kanssa valittu pilottiin. Rahoitettavien hankkeiden tulee kohdistua kaupunginosiin, joissa nuorten tuen tarve on suurin, sekä edistää nuorten työllistymistä, koulutukseen hakeutumista ja palveluihin kiinnittymistä monialaisessa yhteistyössä. Porin kaupungissa on nähtävissä NEET-nuorten alueellista jakautumista, vaikkakaan alueellinen eriytyminen ei ole samantasoinen ongelma kuin suuremmissa kaupungeissa. Kaupunki toivoo lainsäädännön olevan riittävän mahdollistava, jotta toiminta-alueet voi määritellä paikallisesti. Avustus määräytyy pääosin kaupungin 18–29-vuotiaiden työttömien nuorten määrän perusteella 31.3.2026 tilanteessa. Porin laskennallinen avustuksen määrä lienee hieman alle 500 000 €. Avustuksella voidaan kattaa enintään 100 prosenttia hyväksyttävistä kustannuksista, kuten henkilöstö-, ostopalvelu- ja muita välittömiä hankekuluja. Uudenmaan Elinvoimakeskus toimii valtionapuviranomaisena ja KEHA-keskus vastaa avustusten maksamisesta ja valvonnasta. Pilottien toimeenpanoaika on varsin lyhyt suhteessa hankkeiden tavoitteisiin ja laajuuteen. Hankkeiden maksatuksia tulisi hakea 30.9.2028 mennessä.
Kesällä 2027 voimaan tuleva uusi työllisyyspoliittinen avustus ja palvelumalli
Työ- ja elinkeinoministeriö pyysi lausuntoja hallituksen esitykseen työllisyyspoliittisesta avustuksesta 12.6.2026 mennessä. Esityksessä ehdotetaan uutta työvoimapalvelutehtävää työvoimaviranomaiselle, joka astuisi voimaan 1.6.2027.
Esitys liittyy pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman ”Vahva ja välittävä Suomi” kuntouttavaa työtoimintaa koskevan kirjauksen toimeenpanoon. Siinä laki kuntouttavasta työtoiminnasta ehdotettiin kumottavaksi. Keväällä 2026 hallitus lisäksi linjasi osana työllisyyden edistämisen tavoitteita, että käyttöön otettaisiin uusi työvoimapoliittinen avustus, jonka työvoimaviranomaiset voisivat myöntää kolmannelle sektorille pitkään työttömänä olleille kohdennettavaan toimintaan.
Esityksen tavoitteena on parantaa pitkään työttömänä olleiden työllistymistä pidemmällä aikavälillä. Tavoitteena on, että suurin osa järjestöjen tuettavaan toimintaan osallistuneista työttömistä
siirtyisi työllistymispolullaan eteenpäin ja työllistyisi avoimille työmarkkinoille. Esityksessä ehdotetaan työvoimaviranomaiselle uutta tehtävää myöntää yhdistyksille ja säätiöille rahoitusta pitkään työttömänä olleille kohdennettavaan toimintaan. Myönnettävää rahoitusta kutsutaan ehdotuksessa työllisyyspoliittiseksi tueksi. Työvoimaviranomainen myöntäisi tuen hankkeisiin, joissa toteutettava toiminta parantaisi työttömän työnhakijan työnhaun ja työllistymisen yleisiä edellytyksiä. Hankkeissa toteutettavaa toimintaa ei luettaisi lakisääteiseksi työvoimapalveluksi.
Tuettavan toiminnan sisällöstä ei säädettäisi tarkkaan, vaan työvoimaviranomainen määrittelisi sisällön julkaisemassaan hakuilmoituksessa. Tuen myöntämiselle ehdotetaan
kuitenkin rajoituksia eli tukea ei myönnettäisi mm. taloudelliseen toimintaan, julkisiin työvoimapalveluihin tai muuhun toimintaan, jonka kunta on velvollinen järjestämään,
investointeihin tai kehittämistoimintaan.
Toimintaan osallistuminen olisi työttömälle työnhakijalle tietyin edellytyksin velvoittavaa. Tuettavaan toimintaan osallistuminen ei vaikuta kunnan maksuosuuteen työttömyysturvan
rahoituksessa eikä esityksellä ole tarkoitus muuttaa nykyistä rahoitusmallia. Toimintaan osoitettu valtionrahoitus ohjattaneen työvoimaviranomaisille kuntien valtionosuutena. Tarkkaa summaa Satakunnan työllisyysalueen osalta ei ole tiedossa mutta arvio liikkuu 350 000 eurossa.
Suunnittelu uuden avustusmallin toimeenpanosta Satakunnan työllisyysalueen alueella on aloitettu kuntien ja järjestöjen edustajien kanssa.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Jouko Hautamäki, yksikön päällikkö, kasvu- ja työllisyyspalvelut -yksikkö, jouko.hautamaki@pori.fi
Satakunnan työllisyysalueen jaosto merkitsee tiedoksi nuorisotyöllisyyden edistämistä sekä pitkäaikaistyöttömyyden vähentämistä koskevan laki- ja asetusvalmistelun katsauksen.