Ympäristöterveysjaosto, kokous 5.3.2026

Esityslista on tarkastettu

§ 11 Ympärivuorokautisen pieneläinpäivystyksen hankinta 1.9.2024 alkaen, option soveltaminen 2026

PRIDno-2024-2200

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Iiris Lehti, iiris.lehti@pori.fi
Riikka Jokiainen, yksikön päällikkö, ympäristö- ja terveysvalvonta, riikka.jokiainen@pori.fi

Perustelut

Hankinnan tausta

Eläinlääkintähuoltolain (hankinnan tekohetkellä 765/2009, 13 §) mukaan kunnan on järjestettävä kiireellistä eläinlääkärinapua alueellaan olevia kotieläimiä varten kaikkina vuorokauden aikoina. Suureläinten, joille annettava eläinlääkärinapu edellyttää eläinlääkärin käyntiä eläimenpitopaikassa, ympärivuorokautinen päivystys järjestetään kaupungin omana työnä. Pieneläimille (lemmikeille), jotka ovat pienikokoisia ja voidaan siten vaikeuksitta kuljettaa eläinlääkärin vastaanotolle, päivystyspalvelu hankitaan yksityiseltä palveluntarjoajalta.

Voimassa oleva ympärivuorokautisen pieneläinpäivystyksen hankintasopimus päättyy 31.8.2024.

  1. Hankinnan kohde

    Hankinnan kohteena on kulloinkin voimassa olevan eläinlääkintähuoltolain mukainen kunnan järjestettäväksi määrätty ympärivuorokautinen kiireellinen eläinlääkintäapu pienille kotieläimille, käytännössä lemmikkieläimille. Pieneläinpäivystys järjestetään Porin seudun ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen (Pori, Ulvila, Nakkila, Harjavalta, Eurajoki) asukkaiden omistamille sekä alueellaan oleville lemmikkieläimille.

    Sopimus tehdään määräajaksi aikavälille 1.9.2024-31.12.2026. Sopimusta voidaan kaupungin päätöksellä jatkaa kahdella yhden vuoden optiokaudella ajalle 1.1.-31.12.2027 ja 1.1.-31.12.2028.

    Kyseessä on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) E-liitteen mukainen kansallisen kynnysarvon ylittävä sosiaali- ja terveyspalveluhankinta, joka kilpailutetaan hankintalain 12 luvun mukaisesti.
     

  2. Hankintailmoituksen julkaisu ja tarjousten määräaika

    Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus tarjouspalvelu.fi/pori-portaalin kautta HILMA- ja TED-ilmoituskanavissa 10.6.2024.

    Tarjoajien oli mahdollista esittää kysymyksiä 19.6.2024 klo 12.00 mennessä. Tarjouspyyntöön ei esitetty kysymyksiä.

    Tarjoukset tuli jättää Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 2.7.2024 kello 12.00 mennessä.
     

  3. Hankintamenettely

    Hankintamenettelynä on avoin menettely. Tarjousten vastaanottamisen jälkeen hankintayksikkö arvioi ensin tarjoajien soveltuvuuden tarjouspyynnössä esitettyjen kriteerien perusteella. Tämän jälkeen hankintayksikkö tarkastaa tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden. Vain soveltuvuusvaatimukset täyttävien tarjoajien tarjouspyynnön mukaiset tarjoukset otetaan mukaan tarjousten vertailuun.

    Hankintaa ei ole jaettu osiin, koska se ei ole hankinnan luonteen perusteella tarkoituksenmukaista.

    Hankinnan perusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisesti edullisin on tarjous, joka on hinnaltaan halvin. Halvimman hinnan käyttö ainoana perusteena on ollut perusteltu, koska laadun vähimmäisvaatimuksilla on turvattu hankinnan korkea laatutaso.

    Hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus valitun palveluntuottajan tai ryhmittymän kanssa. Tilaajan ja valitun palveluntuottajan välille syntyy sitova sopimus vasta, kun sopijapuolet ovat allekirjoittaneet hankintasopimuksen. Hankintasopimus ei synny hankintapäätöksellä, eikä sen tiedoksiannolla.
     

  4. Saapuneet tarjoukset

    Määräaikaan mennessä saapui kaksi (2) tarjousta. Tarjouksen jättivät Evidensia Eläinlääkäripalvelut Oy ja Papuvet Oy.
     

  5. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

    Tarjoajat täyttävät tarjouspyynnön soveltuvuusvaatimukset.
     

  6. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus

    Evidensia Eläinlääkäripalvelut Oy
    Tarjous on tarjouspyynnön mukainen.

    Papuvet Oy
    Tarjous suljetaan pois tarjouskilpailusta tarjouspyynnön ehtoja vastaamattomana.
    Tarjouksen mukainen päivystyspalvelu ei ole tarjouspyynnön vaatimusten mukaisesti ympärivuorokautista.
     

  7. Tarjousten vertailu

    Tarjousvertailua ei tarvitse suorittaa, koska tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia saatiin vain yksi: Evidensia Eläinlääkäripalvelut Oy.

 

Toimivallan peruste

Porin kaupungin hallintosäännön 29 §:n mukaan ympäristöterveysjaosto päättää eläinlääkintähuoltolaissa ja eläintautilaissa mainitut asiat sekä ympäristöterveydenhuollon vastuualuetta koskevat sopimukset.

Ehdotus

Esittelijä

Riikka Jokiainen, yksikön päällikkö, ympäristö- ja terveysvalvonta, riikka.jokiainen@pori.fi

Ympäristöterveysjaosto päättää, että ympärivuorokautinen pieneläinpäivystys hankitaan Evidensia Eläinlääkäripalvelut Oy:ltä.

Hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi (odotusaika). Ympäristöterveysjaosto valtuuttaa elinvoima- ja ympäristötoimialan toimialajohtajan allekirjoittamaan hankintasopimuksen.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan välittömästi kokouksessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Pöytäkirja tämän asian osalta päätettiin tarkastaa välittömästi kokouksessa.

Valmistelija

  • Pinja Illman, pinja.illman@pori.fi

Perustelut

Pori ja yhteistoiminta-alueen kunnat ovat järjestäneet ympärivuorokautisen pieneläinpäivystyksen ostopalveluna Evidensia Eläinlääkäripalvelut Oy:ltä. Nykyinen sopimus on voimassa vuoden 2026 loppuun, ja siihen sisältyy optiovuosia, joiden käyttäminen on mahdollista ilman uutta kilpailutusmenettelyä. Sopimus hyväksyttiin ympäristöterveysjaostossa heinäkuussa 2024, ja sen tavoitteena on varmistaa laadukkaat, tasalaatuiset ja tehokkaasti tuotetut päivystyspalvelut alueen eläinten omistajille.

Palveluntuottaja on kuluneen sopimuskauden aikana täyttänyt sopimuksen mukaiset velvoitteensa. Valvonnassa ja seurannassa ei ole ilmennyt sellaisia laatuun, saatavuuteen tai sopimuksen toteuttamiseen liittyviä puutteita, jotka estäisivät option hyödyntämisen. Päivystyspalvelu on toiminut keskeytyksettä ja vastannut sitä palvelutasoa, jota sopimuksella tavoiteltiin. Yhteistyö palveluntuottajan kanssa on sujunut hyvin, ja sopimuskauden aikana saadut kokemukset tukevat esitystä optiovuoden käyttämisestä.

Optiovuoden käyttäminen on toiminnallisesti tarkoituksenmukainen ratkaisu. Pieneläinpäivystys on osa lakisääteistä eläinlääkintähuoltoa, ja sen järjestämisen tulee olla jatkuvaa ja ennustettavaa. Option käyttäminen mahdollistaa palvelun katkeamattoman jatkumisen ilman uuden palveluntuottajan käyttöönottoon liittyviä riskejä. Päivystyspalvelu on toimialansa erityispiirteiden vuoksi hankittavissa vain harvoilta palveluntarjoajilta, ja markkinatilanne on valtakunnallisesti niukka. Uuden kilpailutuksen käynnistäminen tässä vaiheessa voisi johtaa tilanteeseen, jossa vaihtoehtoisia tarjoajia ei ole tai palvelu ei ole tuotettavissa nykyisillä ehdoilla. Kilpailutuksesta tai toisen optiovuoden käytöstä päätetään vuoden 2027 ensimmäisen vuosipuoliskon aikana.

Optiovuoden käyttäminen on myös taloudellisesti perusteltua. Nykyisen sopimuksen kustannustaso on ennakoitu taloussuunnittelussa, ja se on vastannut aiempien vuosien kustannuskehitystä. Uuden kilpailutuksen vaikutuksia kustannuksiin olisi vaikea arvioida, ja kilpailutukseen liittyvät riskit olisivat selvästi suuremmat kuin option käyttämisestä saatava hyöty. Jatkamalla sopimusta option perusteella varmistetaan taloudellinen ennakoitavuus sekä mahdollisuus valmistella seuraavaa kilpailutusta hallitusti ja riittävällä aikataululla.

Edellä esitetyn perusteella optiovuoden hyödyntäminen on kokonaisarvion näkökulmasta järkevin vaihtoehto. Palveluntuottajan toiminta on ollut sopimuksen mukaista, ja option käyttäminen turvaa palvelun jatkuvuuden sekä vähentää hallinnollisia kustannuksia ja riskejä.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi

Ympäristöterveysjaosto päättää käyttää pieneläinpäivystyksen ostopalvelusopimuksen optiovuoden ajalle 1.1.2027–31.12.2027 ja ilmoittaa asiasta palveluntuottajalle sopimuksen mukaisesti.

Tiedoksi

Evidensia Eläinlääkäripalvelut Oy ja yhteistoiminta-alueen kunnat

Liitteet

Oheismateriaali