Perustelut
Hankkeen kuvaus
Yyterin kaupunginosassa (60), korttelien 30, 31, 32, 33 ja 34 kaikille tonteille haetaan mahdollisuutta käyttötarkoituksen muuttamiselle asemakaavan mukaisista vapaa-ajan asunnoista pysyvään asumiseen. Poikkeamishakemus on tullut vireille 27.1.2025 (alun perin yhden tontin osalta). Alkuperäinen hakija toimii alueellisen poikkeamishakemuksen asiamiehenä.
Rakennuspaikat / tontit
Hakemus koskee Yyterin (60.) kaupunginosan:
korttelin 30 tontteja 1, 2, 3 -> Rantapolku
korttelin 31 tontteja 1, 3, 5 -> Rantapolku
korttelin 31 tontteja 2, 4, 6 -> Dyynipolku
korttelin 32 tontteja 1, 3, 5 -> Dyynipolku
korttelin 32 tontteja 2, 4, 6 -> Hiekkapolku
korttelin 33 tontteja 1, 3, 5 -> Hiekkapolku
korttelin 33 tontteja 2, 4, 6 -> Kangaspolku
korttelin 34 tontteja 1, 2, 3 -> Kangaspolku
Yhteensä 24 tonttia, joista tällä hetkellä on rakentunut tai rakentumassa 16 kappaletta
Kaavatilanne ja poikkeaminen
Alue on Meri-Porin oikeusvaikutuksettomassa osayleiskaavassa (hyväksytty 6.3.2001) pientalovaltainen asuntoalue (AP).
Alueella on asemakaava (609 1434), joka on hyväksytty 31.1.2005 (lv. 17.3.2005). Asemakaavassa korttelien kaikki tontit ovat ympärivuotisten loma-asuntojen tontteja (RA-3).
Poiketaan asemakaavan mukaisesta käyttötarkoituksesta.
Naapurien kuuleminen / suostumukset
Alueen kaikilta tontin omistajilta / haltijoilta on saatu kirjallinen suostumus alueellisen poikkeamisen hakemiseksi. Kunta on kuullut alueeseen rajoittuvat naapurit. Naapureilla ei ole huomautettavaa hakemukseen.
Alueellisen poikkeamisen kokonaisharkinta
Pysyvästä asutuksesta aiheutuu loma‐asutusta laajempi tarve muun ohella jätevesihuollon, liikenteen ja muun maankäytön suunnitelmalliseen järjestämiseen. Tämän vuoksi pysyvän asutuksen sijoittuminen ja sen vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja ympäristöön tulisi lähtökohtaisesti aina suunnitella kaavalla.
Ajantasaisen rakentamislain 58 §:n mukaisesti kunta voi erityisestä syystä päättää, että alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta tai rakentamislaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta voidaan poiketa laajemmalla kuin yhden rakennuspaikan käsittävällä alueella, jos kysymys on asemakaava-alueella olemassa olevan asuin-, liike- tai toimistorakennuksen tilojen muuttamisesta asuinkäyttöön tai muuhun ympäristöhäiriötä aiheuttamattomaan käyttöön.
Rakentamislaissa säädetyt poikkeamisen edellytykset (§ 57) ovat myös yhtäläisesti alueellisen poikkeamisen edellytyksiä. Alueellisen poikkeamisluvan antamisen edellytyksenä on lisäksi, että siten edistetään olemassa olevien rakennusten käyttöä, kehittämistä ja ylläpitoa.
Hakemuksen kohteena olevalle alueelle vakituisen asumisen yksittäinen hyväksyminen voisi aiheuttaa haitalliseksi katsottavia vaikutuksia, joista selkeimpänä esiin nousee maanomistajien tasapuolisen kohtelun toteutuminen. Alueen tontin omistajien ja -haltijoiden tasapuolisen kohtelun periaatteen mukaisesti muillekin vastaavassa asemassa oleville on myönnettävä vastaava poikkeamislupa, joten kaikki alueen korttelit kattava alueellinen poikkeamislupakäsittely on ko. kohteessa toimiva ja tasapuolisuuden varmistava päätöksentekotapa.
Kyseessä olevan alueen kaikki tontit ovat liittyneet / liitettävissä kunnalliseen vesihuoltoon. Lisäksi alueen läheisyydessä on vakituiseen asumiseen kaavoitettua aluetta.
Rakennus- ja poikkeamislupatyöryhmän harkinta
Hakemusta on käsitelty elinvoima- ja ympäristötoimialan toimialajohtajan asettamassa rakennus- ja poikkeamislupatyöryhmässä. Työryhmä katsoo, että poikkeamisesta ei aiheudu olennaisia muutoksia nykytilaan. Vakituisen asumisen vaikutukset kyseessä olevalla alueella ovat vähäisiä ja hallittavia, eikä niiden järjestämiseksi ole tarvetta asemakaavoitukselle.
Poikkeaminen täyttää poikkeamisluvan myöntämisen edellytykset (RakL 57 §). Poikkeamisluvan mukainen rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, vaikeuta luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista, eikä johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Koska oikeudelliset edellytykset täyttyy ja poikkeamiselle on osoittaa erityinen syy, poikkeamispäätöksen tulee olla myönteinen. Työryhmä esittää alueellisen poikkeamislupahakemuksen hyväksymistä.
Päätösvallan peruste
Porin kaupungin 1.6.2025 voimaan tulleen hallintosäännön 29 §:n 5 momentin 12. kohdan mukaan elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää rakentamislain 58 §:n mukaisen alueellisen poikkeamisen myöntämisestä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi
Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää myöntää alueellisen poikkeamisen.
Poikkeamislupa on hyödynnettävä viiden vuoden kuluessa alueellisen poikkeamisluvan lainvoimaiseksi tulosta (RakL 187 §). Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on haettava rakentamislupa poikkeamisen voimassaoloaikana.
Päätöksen valmistelusta ja käsittelystä peritään 1 200 euron maksu elinvoima- ja ympäristölautakunnassa 18.12.2024 (§ 146) hyväksymän taksan perusteella (§ 32).