Elinvoima- ja ympäristölautakunta, kokous 2.9.2026

Esityslista on tarkastettu

§ 100 Elinvoima- ja ympäristölautakunnan lausunto: Mäntyluoto 65. kaupunginosan asemakaavan laajennus ja Kirrinsanta 66. kaupunginosan vesialueen asemakaavan muutos 609 1770

PRIDno-2023-1416

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 22.6.2026

Valmistelija

Mirko Laurinen, mirko.laurinen@pori.fi

Perustelut

Suunnittelualue sijaitsee Mäntyluodossa 20 km päässä Porin keskustasta luoteeseen. Alue on matalaa merenlahtea ja se on Porin kaupungin omistuksessa. Aluetta rajaa etelässä Mäntyluodon telakan tontti ja idässä Reposaaren maantie. Suunnittelualueen koko on 40,1 ha. 

Asemakaavalla ja -muutoksella varaudutaan Tahkoluodon merituulipuiston laajennushankkeeseen. Mäntyluodon teollisuusaluetta laajennetaan asemakaavassa vesialueelle, jonka jälkeen merenlahtea on tarkoitus täyttää ja hyödyntää merituulikeskuksen tarpeisiin. Asemakaava ja -muutos laaditaan Porin kaupungin aloitteesta, ja se on kaavoituskatsauksen 2025-2027 kohde M9.

Asemakaavan muutos koskee voimassa olevan asemakaavan W-aluetta (vesialue). Asemakaavassa ja asemakaavan muutoksessa suunnittelualue on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T-28), suojaviheralueeksi (EV) ja katualueeksi. Alueen yhteenlaskettu rakennusoikeus nousee asemakaavassa ja -muutoksessa 77 537 k-m2. Asemakaavassa suurin sallittu rakennusten vesikaton korkeusasema alueella on +40.0 metriä merenpinnasta. Suunnitellun täytön eli tulevan maanpinnan korkeusasema on +2.0 metriä merenpinnasta. T-28 -korttelialueelle on osoitettu tilavaraukset kaasuputkea ja siirtoviemäriä varten sekä suojavyöhykettä viereiselle Suomen Hyötytuuli Oy:n tuulivoimalalle. Suunnitelman liikenneratkaisu perustuu Reposaaren maantiehen ja siitä erkanevaan uuteen katuun, Siipitiehen. 

Hankealue sijoittuu lähelle Kokemäenjoen suiston Natura-aluetta. Lisäksi alue sijoittuu linnustoltaan arvokkaalle alueelle (IBA, Maali). Asemakaavaehdotuksen mukainen meren täyttäminen 40 hehtaarin alueella muuttaa ympäristöä voimakkaasti. Tämän takia asemakaavasuunnittelun pohjaksi ja vaikutusten arvioimiseksi laadittiin lukuisia selvityksiä. Selvitykset koskivat alueen perustamisolosuhteita, merenpohjan sedimenttien pilaantuneisuutta, pohja- ja hulevesiä, merenpohjan kasvillisuutta ja eliöitä, maanpäällistä kasvillisuutta, linnustoa, liikennettä, meriarkeologiaa ja meritäytön vaikutuksia virtausolosuhteisiin. Lisäksi työssä hyödynnettiin vireillä olevan Yyterinniemen osayleiskaavan selvityksiä linnuston ja suojelulajien osalta. 

Suunnittelualueelta ei selvityksissä todettu suojeltavia eliölajeja. Merenpohjasta ei löydetty juurikaan pilaantuneita maita. Täytön vaikutukset virtausolosuhteisiin ja kalastoon jäävät vähäisiksi. Suurimmat vaikutukset kohdistuvat lintujen pesintään työmaa-aikana. Alueella oleva pieni Fänrikit -luoto, jolla on todettu mm. laulujoutsenen ja haahkan pesintä, katoaa. Selvitysten mukaan suunnittelualue jää hieman sivuun Kirrinsannan ja Mäntyluodon arvokkaimmista lintualueista.

Alueen täyttämisessä on tarkoitus hyödyntää Mäntyluodon satama-altaan ruoppaamisesta syntyviä läjityskelpoisia massoja. Porin Sataman laiturihankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmassa (19.2.2026) läjitystarpeeksi arvioidaan enintään 400 000 m3 ruoppausmassoja.  

Satakunnan maakuntakaavassa (2009) suunnittelualue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi, samoin kuin Meri-Porin oikeusvaikutuksettomassa osayleiskaavassa (1999) ja Yyterinniemen osayleiskaavan luonnoksessa (2021). Asemakaava ja -muutos on maakuntakaavan ja oikeusvaikutuksettoman osayleiskaavan mukainen. 

Asemakaavaa ja -muutosta on valmisteltu yhteistyössä Porin Sataman, Arenso Oy:n ja kaavaa luonnosvaihteeseen asti valmistelleen konsultin (FCG Oy) kanssa. Lisäksi suunnittelukokouksiin on osallistunut Porin Merituulikeskuksen edustaja. Kaavatyön vireilletulosta on kuulutettu 10.5.2023 ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä 11.5.-9.6.2023. Asemakaavaluonnoksen nähtävänäolosta on kuulutettu 21.6.2023 ja se on ollut nähtävänä 22.6. - 31.8.2023. Asemakaavahanketta esiteltiin yleisötilaisuudessa Reposaaressa 14.8.2023. Asemakaavatyöstä järjestettiin viranomaistyöneuvottelu 29.11.2024.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja/tai kaavaluonnoksesta saatiin luonnosvaiheen ennakkolausunnot Varsinais-Suomen ELY-keskukselta, Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta (Tukes), Satakuntaliitolta, Suomen Hyötytuuli Oy:ltä, Porin Vedeltä, Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristötoimialalta ja DNA Oyj:ltä. Kaavaluonnoksesta saatiin yksi osallismielipide. 

Mielipiteet ja ennakkolausunnot on esitetty tiivistettynä kaavaselostuksen liitteenä olevassa vastineraportissa. Mielipiteet ja ennakkolausunnot sekä kaavaa varten laaditut selvitykset ovat kokonaisuudessaan nähtävissä kaavan asiakirjoissa Porin kaupungin asianhallintajärjestelmässä.  

Tämän asemakaavan alueella tonttijako laaditaan sitovana ja erillisenä.

Asemakaavaan ei liity maankäyttösopimuksia. Alue on Porin kaupungin omistuksessa. 

Asiakirjoihin liittyy asemakaavakartta ja -selostus. 

Luettelo asianosaisista on nähtävissä asiakirjoissa.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi

Kaupunginhallitus päättää asettaa Mäntyluoto 65. kaupunginosan asemakaavan laajennuksen ja Kirrinsanta 66. kaupunginosan vesialuetta koskevan asemakaavan muutoksen 609 1770, päivätty 5.6.2026, nähtäväksi vähintään 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä lausunnot Lounais-Suomen elinvoimakeskukselta, Lupa- ja valvontavirastolta, Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta (Tukes), Satakuntaliitolta, Väylältä, Satakunnan pelastuslaitokselta, Pori Energia Oy Energiayksiköltä, Pori Energia Sähköverkot Oy:ltä, Gasum Oy:ltä, Satakunnan Museolta, Porin Satamalta, DNA Oy Länsi-Suomelta, tekniseltä lautakunnalta, elinvoima- ja ympäristölautakunnalta, ympäristöterveysjaostolta ja Porin Vedeltä.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Valmistelija

  • Heli Välimaa, ympäristösuunnittelija, heli.valimaa@pori.fi

Perustelut

Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 22.6.2026 asettaa Mäntyluoto 65. kaupunginosan asemakaavan laajennuksen ja Kirrinsanta 66. kaupunginosan vesialuetta koskevan asemakaavan muutoksen 609 1770, päivätty 5.6.2026, nähtäväksi vähintään 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä lausunnot Lounais-Suomen elinvoimakeskukselta, Lupa- ja valvontavirastolta, Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta (Tukes), Satakuntaliitolta, Väylältä, Satakunnan pelastuslaitokselta, Pori Energia Oy Energiayksiköltä, Pori Energia Sähköverkot Oy:ltä, Gasum Oy:ltä, Satakunnan Museolta, Porin Satamalta, DNA Oy Länsi-Suomelta, tekniseltä lautakunnalta, elinvoima- ja ympäristölautakunnalta, ympäristöterveysjaostolta ja Porin Vedeltä.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Jouko Hautamäki, yksikön päällikkö, kasvu- ja työllisyyspalvelut -yksikkö, jouko.hautamaki@pori.fi

Lautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon, joka perustuu kaupunkimittauksen, rakennusvalvonnan ja ympäristösuunnittelun näkökulmiin asemakaavan laajennuksesta ja muutoksesta:

Kaavakartta

Pääkäyttötarkoitusta tukevien liike-, toimisto- ja sosiaalitilojen sijoittamista ja sallittua kerrosalaneliömetrimäärää koskevissa määräyksissä ja merkinnöissä jää epäselväksi saako pääkäyttötarkoitusta tukevia liike-, toimisto- ja sosiaalitiloja sijoittaa vain asemakaava-alueen koilliskulmassa sijaitsevalle rakennusalalle vai kaikille rakennusaloille. Jää myös epäselväksi tarvitaanko l,to,s -alueelle oma, erillinen rakennusoikeus vai lasketaanko rakennusoikeus koko korttelin alueelle. Liike-, toimisto- ja sosiaalitiloja koskevan rakennusoikeuden enimmäismäärän jakaminen tonttijaon yhteydessä voi aiheuttaa haasteita. Niin ikään on tulkinnanvaraista, onko kaavaa laadittaessa merkinnän T-28 ajateltu koskevan myös vaaleanharmaalla esitettyjä alueita, vaikka niille ei ole erikseen merkintää kirjattu.

Esitetty kadun nimi Siipitie on ongelmallinen, koska naapurikaupunginosassa Yyterissä on jo Sipintie. Nämä kaksi osoitenimeä ovat liian helposti sekoitettavissa, erityisesti kuultuna. Kadun nimi tulee vaihtaa yksilöivämmäksi. Kaupunkimittaus on ottanut kantaa asiaan jo luonnosvaiheessa ja esittänyt yksilöivää kadun nimeä. Esittämällä kadun nimet asemakaavan luonnosvaiheessa, osoitejärjestelmän kannalta ongelmallisten nimien korjaaminen on mahdollista tehdä ajoissa ennen ehdotusvaihetta.

EV-alueen ja katualueen rajaus ei ole yhteneväinen maantiealueen rajauksen eli maantiealueen kiinteistörajan kanssa. Alueen tulevasta käytöstä on tarpeen olla yhtenevät suunnitelmat tienpitoviranomaisen ja Porin kaupungin kesken, jotta alueen maankäyttö ei vaikeudu.

Yleisten määräysten kohdassa ”Valaistus” mainittuja määreitä ”tarpeettoman korkeita” ja ”tarpeettoman suuritehoisia” tulee täsmentää.

Kaavaehdotuksen yleismääräys, jonka mukaan alueen rakentamisratkaisujen tulee edistää kiertotaloutta, on hyvä. Käytännössä se tarkoittaa, että alueen täytöissä tulee hyödyntää muiden hankkeiden tuottamaa ylijäämämateriaalia. Kaavamääräys edellyttää hakemaan ennen rakentamista hyödyntämiskelpoisille materiaaleille tarvittavat luvat tai tekemään MARA-ilmoitukset materiaalien pitoisuuksiin perustuen. Kaavaselostuksessa on hyvä mainita myös vieraskasvilajien leviämisen riskistä esimerkiksi kaivumaiden ja ruoppausmassojen siirtojen yhteydessä. Määräys hyödyntää istutuksissa alueen rantaluonnolle ominaisia kasvilajeja on asianmukainen ja tarpeellinen.

Kaavaselostus

Kaavaselostuksen sivun 20 kuva kalaväylästä on epäselvä. Kiinteistönmuodostuksen kannalta on omintakeista, että korttelialue näyttää luoteiskulmaltaan yltävän kalaväylälle. Kalaväylän olemassaolo ja kaavassa esitettyjen ratkaisujen vaikutuksien vertailu kalastuslain 7 luvun tavoitteisiin on jäänyt liian pienelle huomiolle asemakaavan laadinnan yhteydessä. Ylipäätään täytön vaikutuksia kalaväylään ja sen toimintaan tulee käsitellä kaavaselostuksessa.

Kokonaisuudessaan kalastovaikutusten arviointi jää maininnan tasolle. Kaavaselostusta tuleekin täydentää tältä osin, varsinkin kun selostuksessa mainittu VELMU-tietokanta osoittaa suunnittelualueen ja sen lähialueen olevan kuhan ohella osittain erittäin suotuisaa ahvenen, kuoreen ja tokkojen poikastuotantoaluetta sekä suotuisaa silakan poikastuotantoaluetta. On myös huomionarvoista, että täyttöalueen lähistö on Porin rannikkokalastuksen keskeistä pyyntialuetta, jolloin pienetkin muutokset kalojen poikastuotantoalueissa voivat vaikuttaa kalastuselinkeinoon.

Sedimenttien osalta todetaan, että osalla kaavamuutosalueesta on pilaantuneita maalajeja. Kaavaselostuksesta ei käy kuitenkaan ilmi sen vaikutukset kaavan kannalta ja se tulee selostukseen täydentää. Kaavaselostuksen sivun 13 yläosan kuvatekstit sekä kuvat sedimenttien pilaantuneisuustutkimuksesta 2024 ja sedimenttitutkimuksista 2026  ovat epäselvät ja ne tulee selostuksessa esittää parempilaatuisina ja luettavuuden kannalta riittävän kokoisina.

Kaavaselostuksessa on kuvattu hyvin lähtökohtatilannetta alueen pesimä- ja levähtäjälinnustosta ja todettu Fänrikit -luoto linnustollisesti suunnittelualueen arvokkaimmaksi osaksi. Fänrikeillä on erittäin uhanalaisen haahkan pesintöjä ja alue on myös merkittävä syyslevähdysalue. Myös  vaikutusten arvioinnissa tätä tulee kuvata kaavaselostuksessa mainintaa laajemmin. Suunnittelualueen ja sen lähiympäristön tärkeitä lintualueita havainnollistamaan tarkoitettu sivun 23 kartta on vaikeasti tulkittava.  

Kaavaselostuksessa todetaan, että ”Natura-selvityksen tarvearviossa (Fimpec Engineering Oy 2023) esitetyn näkemyksen mukaan hankkeesta ei olisi tarpeen laatia luonnonsuojelulain (9/2023) mukaista Natura-arviointia eikä siihen tulisi soveltaa YVA-menettelyä. Varsinais-Suomen ELY-keskus kuitenkin edellytti päätöksessään, että hankkeesta laaditaan Natura-arviointi (VARELY/6217/2023)”. Kaavaselostus jatkuu toteamuksella, että ”Porin satama suunnittelee Mäntyluodon satama-altaansa ruoppausta. Sataman hankkeeseen sovelletaan YVA-menettelyä. Asemakaavan suunnittelualue on YVA-menettelyssä mukana ruoppausmassojen läjitysalueena”.

Natura-arvioinnin tarpeesta päättää lupa- ja valvontavirasto. Selostusta on tarpeen täydentää ainakin selkeällä maininnalla, että Mäntyluodon laiturihankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn yhteydessä arvioidaan Merialueelle pengerrettävän läjitysalueen vaikutukset Preiviikinlahden (FI0200080 ja FI0200151) ja Kokemäenjoen suiston (FI0200079) Natura-alueisiin.

Täytön vaikutusta maisemaan on käsitelty lyhyesti. Arviointia on tarpeen täydentää ja lisätä selostukseen myös useampia havainnekuvia, koska täyttöalue on kohtuullisen suuri. Lisäksi myös kookkaat varastoidut tuulivoimaloiden komponentit vaikuttavat maisemaan.

Yhteenveto

Kokonaisuutena kaavaselostuksessa on käyty kattavasti läpi kaavamuutoksen, merenlahden täytön, ympäristövaikutuksia. Itse kaavaratkaisuun, teollisuus- ja varastorakennusten alue Tahkoluodon merituulialueen laajennuksen tuulivoimaloiden osien valmistus- ja varastointikäyttöön, vaikutusten arviointi ei ole kuitenkaan tuonut muutoksia.

Teknisenä huomiona, kuten jo edellä on mainittu, kaavaselostuksen kuva- ja karttamateriaalia tulee selkeyttää, jotta ne ovat ymmärrettäviä ja poistavat tulkinnanvaraisuutta. 

Tiedoksi

Kaavoitus

Liitteet

Ehdotusvaihe - kaavakartta 609 1770 5.6.2026.pdf (pdf, 1343 kt)
Ehdotusvaihe - kaavaselostus 609 1770 5.6.2026.pdf (pdf, 11213 kt)