Kaupunginhallitus, kokous 3.4.2023

Perustelut

Talousarvion 2023 täytäntöönpano-ohjeiden mukaan, mikäli määräraha on merkitty talousarviossa kaupunginhallituksen käyttöön, toimialan tulee tehdä perusteltu esitys kaupunginhallitukselle määrärahan vapauttamisesta toimialan käyttöön. Kaupunginhallituksen vuoden 2023 talousarvion III lukemisessa joukkoliikenteen lipputulojen vähennys 200 000 euroa vuoden 2023 alennuskampanjoita varten päätettiin merkitä kaupunginhallituksen käyttöön.

Joukkoliikennejaosto on käsitellyt kokouksessaan 13.12.2022 § 64 Saattaja matkustaa maksutta 0-​7 -​vuotiaan lapsen kanssa -​kokeilun kaupunginhallituksen käyttöön merkityllä joukkoliikenteen lipputulojen vähennyksellä vuoden 2023 alennuskampanjoita varten. 

Asian tarkempi esittely ja aiempi käsittely ovat luettavissa historiatiedoista.

Perustelut

Kaupunginvaltuusto hyväksyi 14.11.2022 § 174 Porin kaupungin vuoden 2023 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2024-2025. Talousarvion kaupunginhallituksen II lukemisessa on päätetty joukkoliikenteen lipputulojen vähennys 200 000 euroa vuonna 2023 alennuskampanjoita varten ja määräraha on merkitty kaupunginhallituksen käyttöön. Ensimmäiset alennuskampanjat toteutettiin alkuvuodesta 2023. Niiden tavoitteena oli helpottaa porilaisten arkea kustannuskriisissä ja samalla vahvistaa joukkoliikenteen matkustajamääriä. Kampanjat kohdennettiin ensisijaisesti lapsiin ja nuoriin: 0-7 -vuotiaan kanssa sai saattaja matkustaa maksutta ja peruskoulujen talvilomaviikon ajana Porin ja Ulvilan joukkoliikenne oli maksutonta.

Kaupunginhallitus ohjeisti suunnittelemaan alennuskampanjan lippu- ja maksujärjestelmän vaihdon sujuvoittamiseksi. Siksi joukkoliikennejaostolle on valmisteltu esitys, jonka mukaan kausilippuja myytäisiin edullisemmilla hinnoilla Waltin verkkokaupassa ja älypuhelimeen ladattavassa Waltti-sovelluksessa käyttöönottovaiheessa. Kausilippumatkustajat ovat kaikkein säännöllisin joukkoliikenteen käyttäjäkunta, joten heihin ja kausilippujen hintoihin kohdennettiin myös valtakunnallinen joukkoliikenteen arvonlisäveron huojentaminen täysimääräisesti tammi-huhtikuun ajaksi 2023.

Ehdotus kausilippujen asiakashinnoiksi toukokuussa ja kesäkuussa 2023 Waltti-verkkokaupassa ja Waltti Mobiilissa:

Toukokuussa ja kesäkuussa asiakashinnat sisältävät arvonlisäveron 10 %.

Alennuskampanjan johdosta toteutuva lipputulomenetysten arviointi 

Huhtikuussa 2022 joukkoliikenteessä matkustettiin 1600 eri matkakortilla, joille oli ostettu kausilippu. Toukokuussa kausilippumatkakortteja oli liikkeellä 1300 ja kesäkuussa 900. Kesää kohden erityisesti lasten ja nuorten kausilippujen käyttö väheni, koulujen päättyessä. Kaikkia matkakortteja ei ladattu saman kuukauden aikana, joten lipputulot jakautuvat pidemmälle ajanjaksolle. Jos lähes sama määrä matkakortteja on käytössä huhti-kesäkuussa 2023 kuin vuotta aiemmin, ja nykyiset matkakorttimatkustajat jatkavat kausilippujen ostamista yhtä paljon, lipputulomenetykset lienevät noin 10 000 euroa alennuskampanjan ajalta.

Alkuvuoden 2023 aikana toteutettu kausilippujen alennuskampanja sekä koronasuositusten ja -rajoitusten päättyminen on lisännyt joukkoliikenteen matkustusta ja mahdollisesti lisännyt kausilipun ostajia. Pyöräilyn ja kävelyn suosio kasvaa kevään edetessä. Siksi on vaikea ennustaa, hyödyntävätkö joukkoliikenteen matkustajat edullisempia kausilippuja touko-kesäkuussa, ja ostavatko matkustajat kausilippuja etukäteen matkakorteille odottamaan syksyä ja paluuta joukkoliikenteeseen. Etukäteen ostettu kausilippu on käytettävissä kahden vuoden ajan ostohetkestä.

Jos matkustajat hyödyntävät edullisemmat hinnat ja varautuvat, lipputulomenetykset vaikuttavat kesää enemmän syksyllä. Siksi lipputulomenetyksien voidaan odottaa olevan jopa kolminkertaiset vuoden 2022 huhti-kesäkuussa liikkeellä olleiden matkakorttien perusteella arvioituun 10 000 euroon. Mikäli joukkoliikennejaosto päättää hyväksyä esitetyn kausilippujen asiakashintojen alennukset huhti-kesäkuussa 2022 Waltin verkkokaupassa ja sovelluksessa, joukkoliikennejaosto esittänee kaupunginhallitukselle joukkoliikenteen lippujen alennuskampanjoihin käytetyn määrärahan vapauttamista 30 000  euron arvosta.

Kausilippujen hintojen alentamisesta on käyty keskusteluja Ulvilan kaupungin kanssa, koska lipputulomenetykset vaikuttavat Ulvilan kaupungin lipputuloihin Pori-Ulvila -yhteysvälin reittien osalta. Ulvilan kaupunki hyväksyy alennuskampanjan kustannusvaikutuksineen.