Vapaa-ajan lautakunta, kokous 26.3.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 27 Oikaisuvaatimus, Nuorisoyksikön avustukset vuodelle 2025

PRIDno-2024-3622

Aikaisempi käsittely

Vapaa-ajan lautakunta, 25.9.2024

Valmistelija

Johanna Ahokas, yksikön päällikkö, nuorisoyksikkö, johanna.ahokas@pori.fi

Perustelut

Nuorisolain (1285/2016) mukaan kunnan tehtäviin kuuluvat nuorisotyö ja -politiikka. Nuorisolain tavoitteena on edistää nuorten osallisuutta ja vaikuttamismahdollisuuksia sekä kykyä ja edellytyksiä toimia yhteiskunnassa. Lisäksi tavoitteena on tukea nuorten kasvua, itsenäistymistä, yhteisöllisyyttä ja niihin liittyvää tietojen ja taitojen oppimista sekä tukea nuorten harrastamista ja toimintaa kansalaisyhteiskunnassa. Tavoitteena on myös edistää nuorten yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa sekä oikeuksien toteutumista ja parantaa nuorten kasvu- ja elinoloja. 

Vapaa-ajan lautakunta myöntää toiminta-avustusta nuorisolain mukaisesti alle 29-vuotiaille porilaisille nuorille suunnattuun toimintaan rekisteröidyille yhdistyksille, jotka ovat toimineet vähintään yhden kalenterivuoden ennen avustuksen hakua. Toiminta-avustus sisältää myös nuorten toimintaan suunnatun vuokra- ja tilankäyttöavustuksen sekä toiminnan kehittämiseen kohdennetun avustuksen. 

Avustuksiin varattu määräraha vahvistetaan kaupunginvaltuuston vuoden 2025 talousarvion käsittelyn yhteydessä.

Ehdotus avustusohjeista on liitteenä. Ohjeissa määritellään kriteerit, joiden perusteella toiminta-avustusta myönnetään vuodelle 2025.

Ehdotus

Esittelijä

Esa Kohtamäki, toimialajohtaja, sivistystoimiala, esa.kohtamaki@pori.fi

Vapaa-ajan lautakunta päättää hyväksyä alle 29-vuotiaille nuorille kohdennetun toiminta-avustuksen ohjeen vuodelle 2025 liitteen mukaisesti.

Esittelijä muutti päätösehdotustaan seuraavasti: ”Vapaa-ajan lautakunta päättää hyväksyä alle 29-vuotiaille nuorille kohdennetun toiminta-avustuksen ohjeen vuodelle 2025 liitteen mukaisesti niin, että avustusohjeisiin lisätään lisäksi kohta: ”Yhdistyksellä tulee olla ohjeistus ja toimintamallit epäasiallisen käyttäytymisen, häirinnän ja syrjinnän ehkäisemiseksi tai se sitoutuu esimerkiksi kattojärjestön laatimiin ohjeistuksiin.”

Päätös

Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kokouskäsittely

Esittelijä muutti päätösehdotustaan seuraavasti: ”Vapaa-ajan lautakunta päättää hyväksyä alle 29-vuotiaille nuorille kohdennetun toiminta-avustuksen ohjeen vuodelle 2025 liitteen mukaisesti niin, että avustusohjeisiin lisätään lisäksi kohta: ”Yhdistyksellä tulee olla ohjeistus ja toimintamallit epäasiallisen käyttäytymisen, häirinnän ja syrjinnän ehkäisemiseksi tai se sitoutuu esimerkiksi kattojärjestön laatimiin ohjeistuksiin.”

Vapaa-ajan lautakunta, 26.2.2025

Valmistelija

Johanna Ahokas, yksikön päällikkö, nuorisoyksikkö, johanna.ahokas@pori.fi

Perustelut

Nuorisotyön avustuksiin vuodelle 2025 osoitettu määräraha on suuruudeltaan 90 000 euroa. 

Kaupunginhallituksen hyväksymien avustusperiaatteiden (KH 28.9.2020 / § 501, viimeisin päivitys KH 13.1.2025 / § 7) ja vapaa-ajan lautakunnan 25.9.2024 / § 69 hyväksymien nuorisotyön avustusohjeiden mukaisesti osana toiminta-avustuksia voidaan avustusta myöntää myös nuorisotyön kehittämiseen sekä vuokra- ja tilankäytön kustannuksiin. Vuokra- ja tilankäyttöavustusten päätösehdotuksessa avustettavien kohteiden osalta ehdotettu avustus kattaa noin 11 % vuoden 2025 arvioiduista käyttökustannuksista. Vapaa-ajan lautakunnan myöntämiä avustuksia haetaan ainoastaan sähköisellä lomakkeella erillisen asiointipalvelun kautta. Asiointipalvelu sulkeutuu hakuajan päättyessä, eikä avustushakemusta ole ollut mahdollista toimittaa hakuajan päättymisen jälkeen.

Päätösehdotuksessa avustusten jaon perusteina ovat hakijoiden toiminnan laajuus (osallistujamäärät ja toimintamäärät), avustettavan toiminnan bruttokustannukset (periaatteena on, että avustusosuus voi olla enintään 50% avustettavan toiminnan hyväksyttävistä bruttokustannuksista), toiminnan alueellinen merkitys, toiminnan laatu, hakijoiden muut avustusasiakirjoissa antamat tiedot sekä vapaa-ajan lautakunnan päättämät avustusohjeet. 

Liitteenä on yhteenveto esitetyistä toiminta-avustuksista avustuskokonaisuuksittain eriteltynä. Nuorisotyön toiminta-avustussumman esitetään jakautuvan eri avustuskokonaisuuksien kesken seuraavasti:

  • toiminta-avustus nuorisotyöhön 58 150 €
  • liikunnan ja nuorisotyön kehittämisavustus 25 500 €
  • vuokra- ja tilankäyttöavustus 6 350 €

Vuoden 2024 myönnettyjen avustuksen käytöstä raportoidaan 28.2.2025 mennessä. Vuoden 2025 toiminta-avustukset laitetaan maksuun vasta, kun vuoden 2024 raportointi on kunkin avustuksen saajan osalta tehty.  

Nuorisotyön avustuksiin siirretyt hakemukset:

Porin akateeminen nörttikulttuurin arvostusseura ry:n hakemus siirrettiin kulttuurin avustuksista nuorisotyön toiminta-avustuksiin.  

Ehdotus

Esittelijä

Esa Kohtamäki, toimialajohtaja, sivistystoimiala, esa.kohtamaki@pori.fi

Vapaa-ajan lautakunta

  1. päättää, että toiminta-avustusta voidaan myöntää ainoastaan yhdistyksille, jotka ovat hakeneet avustusta avustusohjeen mukaisesti sähköisellä lomakkeella hakuaikataulun puitteissa. 
  2. päättää myöntää 90 000 euroa vuoden 2025 nuorisotyön toiminta-avustusta liitteessä "Nuorisotyön avustukset vuodelle 2025" olevan erittelyn mukaisesti.
  3.  päättää, että vuoden 2025 toiminta-avustukset laitetaan maksuun kunkin avustuksen saajan kohdalta vasta, kun vuoden 2024 raportointi on tehty.

Lisäksi on huomioitava, että vuoden 2025 toiminta-avustuksen käytöstä raportoidaan erillisen aikataulun mukaan.

Päätös

Vapaa-ajan lautakunta

  1. päätti, että toiminta-avustusta voidaan myöntää ainoastaan yhdistyksille, jotka ovat hakeneet avustusta avustusohjeen mukaisesti sähköisellä lomakkeella hakuaikataulun puitteissa. 
  2. päätti myöntää vuoden 2025 nuorisotyön toiminta-avustusta liitteessä "Nuorisotyön avustukset vuodelle 2025" olevan erittelyn mukaisesti kuitenkin niin, että Settlementti Pori ry:lle ei myönnetä avustusta.
  3.  päätti, että vuoden 2025 toiminta-avustukset laitetaan maksuun kunkin avustuksen saajan kohdalta vasta, kun vuoden 2024 raportointi on tehty.

Lisäksi on huomioitava, että vuoden 2025 toiminta-avustuksen käytöstä raportoidaan erillisen aikataulun mukaan.

Esteellisyys

Sinikka Alenius

Kokouskäsittely

Merkitään, että Sinikka Alenius poistui esteellisenä (intressijäävi) tämän asiakohdan käsittelyn ajaksi. Alenius on Yhteisökeskus Otavan hallituksen jäsen.

 

Juha Joutsenlahti teki Viliina Välimäen kannattamana seuraavan muutosehdotuksen: ”Settlementti Pori ry:lle ei myönnetä avustusta.”

Matti Välimäki teki Heidi Sakarin kannattamana seuraavan muutosehdotuksen: ”Transfeminiinit ry:lle ei myönnetä avustusta.”

Antero Kivelä kannatti pohjaehdotusta kokonaisuudessaan.

Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaksi kannatettua muutosehdotusta ja koska on kannatettu myös pohjaehdotusta, niin asiasta on äänestettävä.

Puheenjohtaja esitti, että koska muutosehdotukset koskevat eri hakijoita, suoritetaan asiassa kaksi erillistä äänestystä, joissa kumpikin muutosehdotus otetaan äänestykseen pohjaehdotusta vastaan. Vapaa-ajan lautakunta hyväksyi tämän esityksen yksimielisesti.

 

Asiassa suoritettiin 1. äänestys.

Vapaa-ajan lautakunta hyväksyi yksimielisesti, että äänestys suoritetaan Aapelin kokoustyötilassa sähköisesti seuraavan äänestysesityksen mukaan:

JAA: Pohjaehdotus

EI: Juha Joutsenlahden tekemä ja Viliina Välimäen kannattama muutosehdotus: ”Settlementti Pori ry:lle ei myönnetä avustusta.”

Asiassa suoritettiin äänestys.

Äänestyksessä annettiin yhteensä 12 ääntä, jotka jakautuivat seuraavasti: 5 JAA-ääntä ja 7 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu.

Muutosehdotus hyväksyttiin äänin 5-7.

 

Asiassa suoritettiin 2. äänestys.

Vapaa-ajan lautakunta hyväksyi yksimielisesti, että äänestys suoritetaan Aapelin kokoustyötilassa sähköisesti seuraavan äänestysesityksen mukaan:

JAA: Pohjaehdotus

EI: Matti Välimäen tekemä ja Heidi Sakarin kannattama muutosehdotus: ”Transfeminiinit ry:lle ei myönnetä avustusta.”

Asiassa suoritettiin äänestys.

Äänestyksessä annettiin yhteensä 12 ääntä, jotka jakautuivat seuraavasti: 6 JAA-ääntä ja 6 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä ei annettu. Koska äänet menivät tasan, ratkaisi puheenjohtajan kanta. Puheenjohtaja kannatti pohjaehdotusta.

Pohjaehdotus hyväksyttiin.

 

Äänestysten jälkeen vapaa-ajan lautakunta

  1. päätti, että toiminta-avustusta voidaan myöntää ainoastaan yhdistyksille, jotka ovat hakeneet avustusta avustusohjeen mukaisesti sähköisellä lomakkeella hakuaikataulun puitteissa. 
  2. päätti myöntää vuoden 2025 nuorisotyön toiminta-avustusta liitteessä "Nuorisotyön avustukset vuodelle 2025" olevan erittelyn mukaisesti kuitenkin niin, että Settlementti Pori ry:lle ei myönnetä avustusta.
  3. päätti, että vuoden 2025 toiminta-avustukset laitetaan maksuun kunkin avustuksen saajan kohdalta vasta, kun vuoden 2024 raportointi on tehty.

Lisäksi on huomioitava, että vuoden 2025 toiminta-avustuksen käytöstä raportoidaan erillisen aikataulun mukaan.

Äänestystulokset

Äänestys: Juha Joutsenlahti teki Viliina Välimäen kannattamana seuraavan muutosehdotuksen: ”Settlementti Pori ry:lle ei myönnetä avustusta.” Asiassa suoritetaan äänestys: JAA: Pohjaehdotus EI: Juha Joutsenlahden tekemä ja Viliina Välimäen kannattama muutosehdotus: ”Settlementti Pori ry:lle ei myönnetä avustusta.”
  • Kyllä 5 kpl 42%

    Antero Kivelä, Marita Salmio, Elias Lehti, Sonja Myllykoski, Sami Hietaharju

  • Ei 7 kpl 58%

    Juha Joutsenlahti, Matti Välimäki, Heidi Sakari, Viliina Välimäki, Laura Pullinen, Henri Järvinen, Raili Arola

  • Kyllä 6 kpl 50%

    Laura Pullinen, Marita Salmio, Elias Lehti, Sonja Myllykoski, Antero Kivelä, Sami Hietaharju

  • Ei 6 kpl 50%

    Heidi Sakari, Matti Välimäki, Viliina Välimäki, Henri Järvinen, Juha Joutsenlahti, Raili Arola

Valmistelija

  • Johanna Ahokas, yksikön päällikkö, nuorisoyksikkö, johanna.ahokas@pori.fi

Perustelut

Porin kaupungin nuorisotyön toiminta-avustusten hakuaika oli 1.–23.11.2024. Vapaa-ajan lautakunta päätti 26.2.2025 kokouksessaan § 19 nuorisotyön toiminta-avustusten myöntämisestä vuodelle 2025. Käppäräpartio ry haki 9 000 € avustusta ja sille myönnettiin 4 000 €. Käppäräpartio ry:n 7.3.2025 päivätyssä oikaisuvaatimuksessa todetaan, että myönnetty summa ei vastaa toiminnan laajuutta, erityisesti osallistujamäärään nähden ja vertaillaan avustusta muiden yhdistysten saamiin summiin. Oikaisuvaatimuksessa korostetaan toiminnan ympärivuotisuutta ja monipuolisuutta sekä pyydetään summan oikaisua tai yksityiskohtaisia perusteluja.

Nuorisotyön avustukset jaetaan kaupunginhallituksen hyväksymien periaatteiden (KH 28.9.2020 / § 501, päivitetty 29.1.2024 / § 38) ja vapaa-ajan lautakunnan avustusohjeiden (25.9.2024 / § 69) mukaisesti. Arviointikriteereitä ovat toiminnan laajuus (osallistujamäärät ja toiminnan määrä), toiminnan kustannukset ja omarahoitusosuus, alueellinen merkitys sekä toiminnan sisältö ja laatu. Avustusohjeissa painotetaan myös strategisia tavoitteita, kuten yhdenvertaisuutta, syrjäytymisen ehkäisyä ja alueellista tasa-arvoa. Avustuksen tarkoitus on tukea nuorisotyötä osana laajempaa rahoituskokonaisuutta.

Perustelut myönnetylle avustukselle

Käppäräpartio ry:n toiminta on laajaa: mukana on 219 alle 29-vuotiasta nuorta, ja vuonna 2025 arvioidaan järjestettävän 3 456 toimintakertaa. Toiminta tukee nuorten hyvinvointia ja myönnetty 4 000 euroa (vuonna 2023 myönnetty avustus 3 500 euroa) huomioi tämän laajuuden ja monipuolisuuden.

Oikaisuvaatimuksessa korostetaan osallistujamäärää ja verrataan avustusta muihin yhdistyksiin. Suora vertailu osallistujamäärien perusteella ei kuitenkaan ole mahdollista, sillä yhdistysten toimintamallit ja kustannusrakenteet vaihtelevat. Päätöksessä huomioidaan koko kokonaisuus kaikkien hakijoiden osalta, ei pelkästään mm. nuorten lukumääriä.

Toiminnan kustannukset ovat hakemuksen mukaan merkittävät (vuoden 2025 kustannusarvio 30 321 euroa), mutta avustusohjeiden mukaan avustus voi kattaa vain osan kuluista. Loppuosa rahoituksesta odotetaan katettavan muilla tuloilla, esimerkiksi jäsenmaksuilla. Myönnetty 4 000 euroa tukee toimintaa tämän periaatteen mukaisesti.

Toiminta sijoittuu Länsi-Poriin, lähelle keskustan palveluita. Vuoden 2025 kriteereissä korostetaan edelleen toimintaa keskustan ulkopuolisilla alueilla, mikä tukee näillä alueilla toimivien yhdistysten avustuksia ja tavoitetta tasavertaistaa nuorten osallistumismahdollisuuksia asuinpaikasta riippumatta. Oikaisuvaatimuksessa korostetaan ympärivuotisuutta, mutta hakemuksessa ei sanallisesti kuvata toimintaa ympärivuotiseksi. Toiminta-avustusten myöntämisen kannalta on tärkeää, että hakemuksessa kuvataan selkeästi toiminnan luonne ja konkreettiset toimenpiteet. Avustusohjeiden mukaan toiminnan tulee edistää nuorten hyvinvointia ja terveyttä sekä vähintäänkin välillisesti tukea nuorten vanhempia heidän vanhemmuudessaan ja kasvatustehtävässään. Vanhempien tukemiseen liittyvä tavoite ei käy ilmi Käppäräpartio ry:n hakemuksesta, mikä on vaikuttanut toiminnan arviointiin.

Käppäräpartio ry:n oikaisuvaatimuksen johdosta nuorisotyön toiminta-avustuksista tehty päätös on tarkastettu. Käppäräpartio ry:lle myönnetty 4 000 euron toiminta-avustus on linjassa avustusohjeiden kanssa, kun huomioidaan toiminnan laajuus, kustannukset, alueellinen merkitys ja hakemuksen sisältö. Perusteita avustussumman muuttamiselle ei ole, sillä päätös vastaa kokonaisarviointia. Myönnetty 4 000 euroa on yksi suurimmista yksittäisistä toiminta-avustuksista, mikä osoittaa toiminnan laajuuden arvostuksen. Avustukset on mitoitettu suhteessa muiden hakijoiden määrään ja tarpeisiin. Haettu 9 000 euroa olisi ollut suhteellisesti merkittävä osuus jaettavissa olevasta kokonaissummasta.

Ehdotus

Esittelijä

  • Esa Kohtamäki, toimialajohtaja, sivistystoimiala, esa.kohtamaki@pori.fi

Vapaa-ajan lautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana edellä mainituin perustein.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kokouskäsittely

Merkitään, että Sinikka Alenius poistui esteellisenä (intressijäävi) tämän asiakohdan käsittelyn ajaksi. Alenius on Yhteisökeskus Otavan hallituksen jäsen.

Tiedoksi

Oikaisuvaatimuksen tekijä

Liitteet

 OIkaisuvaatimus, Käppäräpartio ry

Oheismateriaali

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus
Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:
•    se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
•    kunnan jäsen.

Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

 Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Turun hallinto-oikeudelle. 

Postiosoite:              PL 32, 20101 Turku
Käyntiosoite:            Sairashuoneenkatu 2-4
Sähköpostiosoite:    turku.hao@oikeus.fi
Faksinumero:           029 56 42414
Puhelinnumero:        029 56 42400

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. 

Linkki lakiin: https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki#P5

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Porin kaupungin kirjaamosta. 

Postiosoite:              PL 121, 28101 Pori
Käyntiosoite:            Porin yhteinen palvelupiste, Yrjönkatu 6
Sähköpostiosoite:    kirjaamo@pori.fi
Faksinumero:          (02) 634 9417
Puhelinnumero:       (02) 621 1100

Palvelupisteen aukioloajat
maanantai               10 - 16
tiistai-torstai              8 - 16
perjantai                   8 - 15


Pöytäkirja on viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon toimielimen päättämän aikataulun mukaisesti.

Asianosaiselle lähetettyyn pöytäkirjaotteeseen muutoksenhakuohjeineen on merkitty lähettämispäivä sekä pöytäkirjan nähtävilläolopäivä.