Kaupunginvaltuusto, kokous 22.5.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 80 Lupapalveluiden ja asioiden siirto Teknisen lautakunnan- ja toimialan alaisuuteen, valtuustoaloite, valtuutettu Mikael Ropo

PRIDno-2022-2840

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Valtuutettu Mikael Ropo jätti valtuuston kokouksessa seuraavan valtuustoaloitteen:

"Valtuustoaloite: Lupapalveluiden ja asioiden siirto Teknisen lautakunnan- ja toimialan alaisuuteen

Taustaa:
Teknisen toimialan ja Elinvoima- ja ympäristötoimialan tehtävät eivät tällä hetkellä tue parhaalla mahdollisella tavalla parhaan mahdollisen prosessin kehittämistä. Pirstaloitumista on havaittavissa kahden eri lautakunnan ja toimialan välillä. Sujuvampien ja nopeampien prosessien,sekä yhden luukun periaatteen vahvistamiseksi.

Esitän, että:

Elinvoima ja ympäristötoimialan rakentamiseen, infraan ja maankäyttöön ja kiinteistöihin liittyvät asiat ja lupapalvelut siirretään Teknisen lautakunnan ja toimialan alaisuuteen yhden kokonaisuuden luomiseksi.

Porissa 30.5.2022

Mikael Ropo
kaupunginvaltuutettu kok.
teknisen lautakunnan puheenjohtaja"

Ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä käsiteltäväksi.

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä käsiteltäväksi.

Valmistelija

Mikko Nurminen, rakennusvalvontayksikön päällikkö, mikko.nurminen@pori.fi

Perustelut

Valtuutettu Mikael Ropo jätti valtuuston 30.5.2022 kokouksessa seuraavan valtuustoaloitteen: Lupapalveluiden ja asioiden siirto Teknisen lautakunnan-​ ja toimialan alaisuuteen.

Kaupunginhallitus on 6.6.2022 kokouksessaan päättänyt pyytää lausunnon valtuustoaloitteesta elinvoima- ja ympäristölautakunnalta ja tekniseltä lautakunnalta. Lausunto tulee toimittaa kaupunginhallitukselle 30.9.2022 mennessä.

Asian esittely ja aiempi käsittely ovat luettavissa asian historiatiedoissa.

Ehdotus

Esittelijä

Jouko Hautamäki, vs. toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, jouko.hautamaki@pori.fi

Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää antaa valtuustoaloitteesta seuraavan lausunnon:

Prosessien eheys on niiden sujuvuuden kannalta ensiarvoisen tärkeätä ja merkittävä elinvoimaisuuden tekijä. Yhden luukun periaatteen ja hyvän asiakaspalvelun toteuttamiseksi prosessien sujuvuuteen tuleekin kiinnittää jatkuvasti huomiota ja tehdä aktiivisia toimenpiteitä organisaatiorakenteen sekä henkilöresurssien ja osaamisen kehittämiseksi.

Kaupunkiorganisaation tehtävät voidaan kuitenkin jakaa karkeasti toimenpiteisiin sekä niitä valvoviin viranomaistehtäviin. Elinvoima- ja ympäristötoimialan rakennusvalvontayksikön rakentamiseen ja kiinteistömuodostukseen liittyvät lupamenettelyt ovat luonteeltaan sellaisia, joita ei ole syytä käsitellä samassa lautakunnassa, joka hakee käytännössä kaikki kaupungin omiin toimenpiteisiin vaadittavat luvat. Rakennusvalvontayksikön ja sen prosessien kehittäminen elinvoimaa paremmin tukevaksi on tarkoituksenmukaista toteuttaa elinvoima- ja ympäristölautakunnan alaisena ja osana koko organisaation läpäiseviä kaupunkikehityksen prosesseja. Maankäyttöpolitiikkaan liittyvien rinnakkaisten prosessien hallinnassa selkeä yksi ja sama päätöksentekoketju vaikuttaa kuitenkin järkevältä.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Valmistelija

Markku Koppelomäki, Toimialajohtaja, markku.koppelomaki@pori.fi

Perustelut

Valtuutettu Mikael Ropo jätti valtuuston 30.5.2022 §82 kokouksessa seuraavan valtuustoaloitteen:

Valtuustoaloite: Lupapalveluiden ja asioiden siirto Teknisen lautakunnan- ja toimialan alaisuuteen

Taustaa: Teknisen toimialan ja Elinvoima- ja ympäristötoimialan tehtävät eivät tällä hetkellä tue parhaalla mahdollisella tavalla parhaan mahdollisen prosessin kehittämistä. Pirstaloitumista on havaittavissa kahden eri lautakunnan ja toimialan välillä. Sujuvampien ja nopeampien prosessien,sekä yhden luukun periaatteen vahvistamiseksi.

Esitän, että: Elinvoima ja ympäristötoimialan rakentamiseen, infraan ja maankäyttöön ja kiinteistöihin liittyvät asiat ja lupapalvelut siirretään Teknisen lautakunnan ja toimialan alaisuuteen yhden kokonaisuuden luomiseksi.

Teknisen toimialan lausunto:

Kuten Elinvoima- ja ympäristölautakunta omassa lausunnossaan 14.9.2022 toteaa, voidaan kaupunkiorganisaation tehtävät kuitenkin jakaa karkeasti toimenpiteisiin sekä niitä valvoviin viranomaistehtäviin. Teknisen lautakunnan alaisuudessa olevat tehtävät liittyvät muun muassa aloitteessa mainittuihin rakentamiseen, infraan ja maankäyttöön sekä kiinteistöihin.

Rakentamiseen ym. liittyvä toiminta on monelta osin luvanvaraista ja luvat käsitellään osin Elinvoima- ja ympäristötoimialalla. Lupiin liittyy oikaisuvaatimusmahdollisuus, on kyseessä sitten viranhaltijan tai lautakunnan tekemä päätös. Tekninen toimiala on samaa mieltä Elinvoima- ja ympäristölautakunnan kanssa, että lupa-asioita ei ole syytä käsitellä samassa lautakunnassa, joka hakee käytännössä kaikki kaupungin omiin toimenpiteisiin vaadittavat luvat.

Tekninen toimiala on yhtyy aloitteen tekijän tavoitteeseen siinä, että kuntalaisten ja asiakkaiden palvelukokemuksen parantamiseksi yhden luukun periaate on kaupungin toiminnoissa tavoiteltava asia.

Ehdotus

Esittelijä

Markku Koppelomäki, Toimialajohtaja, markku.koppelomaki@pori.fi

Tekninen lautakunta päättää antaa valtuustoaloitteeseen edellä olevan vastauksen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Valmistelija

Johanna Jokelainen, hallintopäällikkö, johanna.jokelainen@pori.fi

Perustelut

Valtuutettu Mikael Ropo jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 30.5.2022 § 82 Lupapalveluiden ja asioiden siirto Teknisen lautakunnan- ja toimialan alaisuuteen -valtuustoaloitteen. Kaupunginvaltuusto lähetti asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 6.6.2022 § 379 pyytää aloitteesta elinvoima- ja ympäristölautakunnan ja teknisen lautakunnan lausunnot.

Asian esittely ja aikaisempi käsittely (elinvoima- ja ympäristölautakunta 14.9.2022 § 163 ja tekninen lautakunta 18.4.2023 § 103) ovat historiatiedoissa.

Ehdotus

Esittelijä

Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee tehdyt toimenpiteet ja annetut lausunnot tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan välittömästi kokouksessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa.

Perustelut

Valtuutettu Mikael Ropo jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 30.5.2022 § 82 Lupapalveluiden ja asioiden siirto Teknisen lautakunnan- ja toimialan alaisuuteen - valtuustoaloitteen. Kaupunginvaltuusto lähetti asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 6.6.2022 § 379 pyytää aloitteesta elinvoima- ja ympäristölautakunnan ja teknisen lautakunnan lausunnot.

Asian esittely ja aikaisempi käsittely (elinvoima- ja ympäristölautakunta 14.9.2022 § 163 ja tekninen lautakunta 18.4.2023 § 103) ovat historiatiedoissa.

Kaupunginhallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 15.5.2023.

Ehdotus

Kaupungihallituksen päätösehdotus:

Kaupunginvaltuusto merkitsee tehdyt toimenpiteet ja annetut lausunnot tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.


Muutoksenhaku

Päätöksestä ei kuntalain 136 §:n perusteella saa tehdä oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta.