Perustelut
Tasa-arvolaki (laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta, 609/1986) velvoittaa kaupungin työnantajana tekemään palkkakartoituksen. Palkkakartoituksen avulla selvitetään, ettei samaa tai samanarvoista työtä tekevien naisten ja miesten välillä ole perusteettomia palkkaeroja. Palkkakartoitus on osa kaupungin yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnittelua.
Tasa-arvolaista, kansainvälisistä tasa-arvovelvoitteista (mm. CEWAD- ja ILO-sopimukset) ja esimerkiksi hallituksen ja työmarkkinakeskusjärjestöjen samapalkkaisuusohjelmasta huolimatta naisten ja miesten palkkaero kaventuu hitaasti. Edistääksemme omalta osaltamme laadukasta ja oikeudenmukaista työelämää, kaupungin palkkakartoitus on rakennettu niin, että se ei pelkästään esitä tilastotietoa palkkauksen tasa-arvotilanteesta, vaan myös ohjaa kaupungin palkkausjärjestelmien kehittämistä toimenpidesuositusten kautta.
Vuoden 2024 aikana palkkakartoituksen toimenpidesuosituksia on edistetty jatkamalla henkilökohtaisten lisien järjestelmien kehittämistä (toimenpide 1, kesken). Vuoden 2024 aikana uudistettiin KVTES:n, OVTES:n, muusikoiden ja lääkärisopimuksen (eläinlääkärit) henkilökohtaisten lisien järjestelmät. Vuoden 2025 aikana on määrä käynnistää teknisen sopimuksen henkilökohtaisen lisän järjestelmän uudistustyö. Tuntisopimuksen henkilökohtaisen lisän järjestelmä uudistettiin jo vuonna 2023.
Vuoden 2024 aikana saatettiin myös loppuun teknisen sopimuksen työn vaativuuden arviointijärjestelmän kehittämistyö (toimenpide 2, valmis). Järjestelmäuudistuksessa siirryttiin yksittäisten tehtävien pisteytykseen perustuvasta järjestelmästä kokonaisarviointiin perustuvaan järjestelmään, jossa tehtävät sijoiteltiin vaativuuden arvioinnin perusteella noin 20 palkkatasolle. Järjestelmäuudistus rahoitettiin vuoden 2023 ja 2024 paikallisilla erillä.
Vuoden 2025 toimenpidesuositukseksi asetetaan tasopalkkajärjestelmään siirtyminen (toimenpide 3, aloittamatta). Tasopalkkajärjestelmä korvaa vanhan työn vaativuuden arviointijärjestelmän (TVA) KVTES:ssä ja OVTES:n G-osiossa koko kunta-alalla. Tasopalkkajärjestelmä otetaan käyttöön myös eläinlääkäreillä, jotka siirtyivät KVTES:n piiriin vuoden 2025 virka- ja työehtosopimusratkaisun yhteydessä. Valmistelutilanne on raportoitu vuoden 2024 tilanteen mukaan, sillä valmistelu on tätä selostustekstiä kirjoittaessa jo loppusuoralla.
Vuoden 2024 palkkakartoituksen havainnoista merkittävin on henkilökohtaisten lisien jakautuminen epätasaisesti sukupuolten välillä. Tämä ilmiö tunnistettiin jo vuoden 2022 palkkakartoituksessa ja henkilökohtaisten lisien myöntämisprosessin ja henkilökohtaisen lisän myöntämisperusteiden yhdenmukaistaminen kaupunkitasolla lisättiin yhdeksi toimenpidesuositukseksi jo silloin (toimenpide 1, kesken). Järjestelmäuudistusten myötä kaikille sopimusaloille – teknistä sopimusta lukuun ottamatta – on määriteltynä objektiiviset työsuorituksen arvioinnin kriteerit. Kehittämistyötä tulee kuitenkin jatkaa palkkakartoituksen havaintojen perusteella. Lisäksi on huomattava, että OVTES:n uudet henkilökohtaiset lisät (kannustinlisät) tulivat jakoon vasta 1.1.2025 lukien, joten näitä lisiä ei vielä vuoden 2024 palkkakartoituksessa voida raportoitda.
Palkkakartoituksen laadinnasta vastaa HR-yksikkö. Valmistelun aikana on osallistettu kaupungin yhdenvertaisuus- ja tasa-arvotyöryhmää, jossa ovat edustettuina myös henkilöstön edustajat. Palkkakartoitus sen sisältämine toimenpiteineen on käsitelty kaupunkitason yhteistyötoimikunnassa 21.5.2025. Kaupungin palkkausjärjestelmiä kehitetään systemaattisesti kaupunginhallituksen hyväksymien palkkapolittiisten linjojen ja palkkakartoituksen toimenpidesuositusten osoittamaan suutaan.
Liitteet: Palkkakartoitus 2024
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi
Kaupunginjohtaja esittää, että kaupunginhallitus merkitsee vuoden 2024 palkkakartoituksen tiedoksi.