Tekninen lautakunta, kokous 23.8.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 132 Oikaisuvaatimus tonttipäällikön Lavian Myllynokan uimarannan sopimuksen ehtojen tarkistamista koskevasta viranhaltijapäätöksestä 21.6.2022 § 79

PRIDno-2022-3342

Valmistelija

  • Heidi Niiniviita, kiinteistölakimies, heidi.niiniviita@pori.fi

Perustelut

Tonttipäällikkö on tehnyt Lavian Myllynokan uimarantaa koskevan sopimuksen ehtojen tarkistamisesta viranhaltijapäätöksen 21.6.2022 § 79. Haunia-Kallialan kyläyhdistys ry:llä on ollut Lavian kunnan solmima hoitosopimus vuodesta 2014 saakka Myllynokan uimarannan alueesta, jota kyläyhdistys on hoitanut ja pitänyt kunnossa yleiseen virkistyskäyttöön. Sopimusehtoja tarkistettiin vuokrasopimuksen muotoon tarvittavien viranomaislupien hankkimiseksi.

Vuokra-alueen vieressä sijaitsevan loma-asuntotontin omistaja [peitetty] on tehnyt päätöksestä 8.7.2022 päivätyn oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa, joten se tutkitaan.

Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että päätös kumotaan tai sitä muutetaan siten, että kyläyhdistys velvoitetaan sopimuksessa sakon uhalla noudattamaan ranta-asemakaavaa ja kaupungin rakennusjärjestystä. Oikaisuvaatimuksen tekijä perustelee vaatimustaan sillä, että kyläyhdistys ei ole noudattanut toiminnassaan edellä mainittuja velvoittavia normeja rakentamalla muun muassa liian pitkän laiturin. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että sopimuksessa sovittaisiin tarkemmin alueella olevien rakennelmien sijainnista.

Kaupunki on varannut asianosaiselle tilaisuuden tulla kuulluksi, mutta Haunia-Kallialan kyläyhdistys ry ei ole toimittanut sille annetussa määräajassa lausumaa asiaan.

Rakennusvalvontaviranomainen on edellyttänyt kyläyhdistyksen laiturin toimenpideluvan käsittelemiseksi, että kyläyhdistyksen maapohjan hallintaoikeus on sopimuksella osoitettavissa. Kyläyhdistyksen uimarannan hoitosopimus ei täyttänyt lupaviranomaisen maan hallintaa koskevaa edellytystä, mistä syystä tonttipäällikkö päätti tarkistaa kyläyhdistyksen ja kaupungin välisen sopimuksen ehtoja vuokrasopimuksen muotoon, jotta kyläyhdistys saa hankittua rakennelmilleen asianmukaiset viranomaisluvat.

Maanvuokrasopimuksissa ei ole tavanmukaista eikä tarkoituksenmukaista sopia vuokra-alueen rakennelmien yksityiskohtaisesta sijainnista vaan alueen rakennelmien tarkempaa sijoittelua ohjaa oikaisuvaatimuksen tekijän mainitsemat ranta-asemakaava ja rakennusjärjestys sekä lupaviranomaisen antamat rakennelmia koskevat tarkemmat määräykset ja ehdot. Oikaisuvaatimuksen tekijä tuo vaatimuksessaan esille monia rakennusten sijoitteluun ja määräystenmukaisuuteen liittyviä yksityiskohtaisia huomioita. Esitetyt huomiot siitä mitä ja miten vuokra-aluetta saa ja voi käyttää ovat pääosin rakennusvalvontaviranomaisen ja rakennetun ympäristön valvonnan toimivallan alaisia asioita. Vuokra-alue on yhtenäinen alue, jolla on voimassa erilaisia kaavamääräyksiä. Tämä ei ole tavatonta. Vuokralaisen tulee luonnollisesti ottaa kaikki vuokra-aluetta koskettavat kaavamääräykset ja muut voimassa olevat rakentamiseen liittyvät viranomaismääräykset huomioon toiminnassaan. Sopimuksessa on sovittu 5.000 euron sopimussakosta vuokrasopimuksen ehtojen noudattamiseksi. Ehtojen mukaan vuokralainen vastaa laiturin ja muiden rakennelmien lupien hankinnasta. Kaupungin etu on, että alueella olevat rakennelmat tulevat asianmukaisesti luvitettua, mistä syystä kyläyhdistyksen ja kaupungin välinen sopimus tulee muuttaa vuokrasopimuksen muotoon.

Oikaisuvaatimus voidaan tehdä joko laillisuus- tai tarkoituksenmukaisuusperusteella. Tonttipäällikkö on ollut toimivaltainen päättämään asian, päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä se ole muutoinkaan lainvastainen. Sopimuksessa on vuokrasopimuksille tyypillinen sopimussakkoehto, jota on pidettävä riittävänä. Rakennusvalvonta valvoo rakennettua ympäristöä ja lupaviranomaisena luvittaa rakennelmat huomioiden asemakaavan sekä rakennusjärjestyksen määräykset. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty perusteita, jonka vuoksi vuokrauspäätöstä olisi syytä muuttaa tarkoituksenmukaisuusperusteella. Näillä perustein oikaisuvaatimus on hylättävä.

Ehdotus

Esittelijä

  • Markku Koppelomäki, Toimialajohtaja, markku.koppelomaki@pori.fi

Tekninen lautakunta päättää hylätä tonttipäällikön 21.6.2022 § 79 päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Tiedoksi

Oikaisuvaatimuksen tekijä, Haunia-Kallialan kyläyhdistys ry, Infrajohtaminen/MAPO

Liitteet

Oheismateriaali


Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus
Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:
•    se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
•    kunnan jäsen.

Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

 Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Turun hallinto-oikeudelle. 

Postiosoite:              PL 32, 20101 Turku
Käyntiosoite:            Sairashuoneenkatu 2-4
Sähköpostiosoite:    turku.hao@oikeus.fi
Faksinumero:           029 56 42414
Puhelinnumero:        029 56 42400

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. 

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Porin kaupungin kirjaamosta. 

Postiosoite:              PL 121, 28101 Pori
Käyntiosoite:            Palvelupiste Porina, Yrjönkatu 13
Sähköpostiosoite:    kirjaamo@pori.fi
Faksinumero:          (02) 634 9417
Puhelinnumero:       (02) 623 4470
Vaihde                     (02) 621 1100

Palvelupisteen aukioloajat
maanantai               10 - 16
tiistai-torstai              8 - 16
perjantai                   8 - 15


Pöytäkirja on viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon toimielimen päättämän aikataulun mukaisesti.

Asianosaiselle lähetettyyn pöytäkirjaotteeseen muutoksenhakuohjeineen on merkitty lähettämispäivä sekä pöytäkirjan nähtävilläolopäivä.