Tekninen lautakunta, kokous 13.12.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 238 Jäteneuvontatehtävien siirtäminen jätehuoltoyksikköön

PRIDno-2021-5593

Aikaisempi käsittely

Kaupunginvaltuusto, 20.6.2022

Perustelut

Kaupunginhallitus käsitteli asiaa kokouksissaan 3.12.2021 § 855 ja 13.6.2022 § 407.

Asian esittely ja käsittely on historiatiedoissa.

Ehdotus

Kaupunginhallituksen päätösehdotus:

Kaupunginvaltuusto päättää perustaa kuntien yhdessä omistaman jätehuoltopalveluita tarjoavan osakeyhtiön sillä edellytyksellä, että yhtiön osakkaaksi liittyy yhtiön taloudellisten ja toiminnallisten toimintaedellytysten kannalta riittävä määrä kuntia, ja hyväksyy esityksen mukaiset yhtiön perustamisasiakirjat.  

Kaupunginvaltuusto pyytää nykyisiä yhteistyökuntia käsittelemään yhtiön osakkuutta koskevan asian 30.9.2022 mennessä. Myönteisen päätöksen tehneitä yhteistyökuntia pyydetään samalla nimeämään edustajansa yhtiön hallitukseen esitetyn osakassopimuksen mukaisesti.  

Kaupunginvaltuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen tekemään lopullisen päätöksen yhtiön perustamisesta, kun riittävä osa nykyisistä yhteistyökunnista on tehnyt myönteisen päätöksen yhtiön osakkaaksi liittymisestä. Kaupunginvaltuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen tekemään tarpeelliset muutokset ja tarkennukset yhtiön perustamisasiakirjoihin ja osakassopimukseen.  

Kaupunginvaltuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen tekemään päätöksen pääomasijoituksen tekemisestä osakeyhtiöön, kun käytettävissä olevan jätemaksuista kertyneen ylijäämän lopullinen määrä on tiedossa, sekä jätehuoltoliiketoimintaa koskevan kauppakirjan hyväksymisestä. 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Valmistelija

  • Tiina M Toivonen, controller, talousyksikkö, tiina.m.toivonen@pori.fi

Perustelut

Kunnan vastuulla jätelain mukaan olevat jätehuoltopalvelut tullaan siirtämään kunnallisen jätehuoltoyhtiön tehtäväksi ensi keväänä. Harjavalta, Kokemäki, Merikarvia, Nakkila, Pomarkku, Pori, Siikainen ja Ulvila ovat perustamassa yhteistä osakeyhtiötä, jolle tehtävät siirretään. Tällä hetkellä Porin kaupunki huolehtii jätehuollon tehtävistä vastuukuntamallilla. Tehtävät on jaettu teknisen toimialan ja elinvoima- ja ympäristötoimialan kesken. Teknisen toimialan infrayksikön alainen jätehuolto-toimintayksikkö vastaa jätehuollon järjestämistehtävistä ja elinvoima- ja ympäristötoimialan suunnittelu- ja kehittämisyksikössä huolehditaan jätehuollon tiedotus- ja neuvontatehtävistä sekä jätehuollon viranomaistehtävistä. 

Jäteneuvonta ja jätehuollon järjestämistehtävät siirtyvät yhtiön vastuulle. Viranomaistehtävät jäävät Porin kaupungin vastuulle, sillä niitä ei voi siirtää. Yhtiöittäminen tapahtuu liiketoimintakauppana, jossa Porin kaupunki myy jätehuoltoliiketoiminnan perustettavalle yhtiölle niin, että liiketoimintakauppaan sisältyvät jätehuollon käytössä olevat kiinteistöt ja muu omaisuus. Henkilöstö (16 htv) siirtyy yhtiöön vanhoina työntekijöinä. Yhtiön on tarkoitus aloittaa jätehuoltopalveluiden tuottaminen 1.4.2023.

Jäteneuvonnan henkilöresurssit ovat olleet noin 2,7 htv. Kahden vakituisen jäteneuvojan ohella lisäresurssina on ollut määräaikaisia, harjoittelijoita ja kesätyöntekijöitä. Tehtäväjärjestelyiden ja irtisanoutumisen vuoksi jäteneuvonnan resurssit ovat käyneet vähiin. Yhtiöittämisen ollessa käynnissä ei ole syytä ryhtyä täyttämään jäteneuvojien tehtäviä, sillä jätehuoltoyhtiö tullee organisoimaan tehtävät uudella tavalla. Jäteneuvontatehtävien hoitaminen järjestetään väliaikaisin ratkaisuin siihen saakka. Samalla on luontevaa siirtää jätehuollon tiedotus- ja neuvontatehtävät jätehuolto-toimintayksikköön 1.1.2023 lähtien, koska tämä sujuvoittaa yhtiöittämisprosessia.

Elinvoima- ja ympäristötoimialan kustannuspaikka 1414570005 Jätehuollon suunnittelu ja neuvonta lopetetaan 1.1.2023 lähtien ja neuvonnan kustannukset maksetaan teknisen toimialan kustannuspaikalta 1415160003 Kierrätyskeskus. Muutos on huomioitu elinvoima- ja ympäristötoimialan vuoden 2023 talousarviossa. Ratkaisu lisää väliaikaisesti teknisen toimialan alkuvuoden kustannuksia jätehuollon osalta. Tekninen toimiala laskuttaa jätehuollon alkuvuoden nettokustannukset kokonaisuudessaan perustettavalta yhtiöltä sitten, kun toiminta on siirtynyt yhtiöön ja taloudellinen toteuma tiedossa. Näin ollen jätehuoltopalveluiden kustannuksia ei jää teknisen toimialan maksettavaksi vuodelta 2023.

Ehdotus

Esittelijä

  • Markku Koppelomäki, Toimialajohtaja, markku.koppelomaki@pori.fi

Lautakunta päättää merkitä asian tiedoksi.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Muutoksenhaku

Siltä osin kuin päätös on valituskelpoinen, siihen voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksella. Muulta osin päätös on muutoksenhakukiellossa kuntalain 136 §:n perusteella.

Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen

Päätökseen tyytymätön voi tehdä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä Porin kaupungin jäsen.

Päätöksen tiedoksianto ja oikaisuvaatimusaika

Valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan sekä kuntayhtymän kuntalain 58 §:n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu.

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua pöytäkirjanotteen lähettämisestä kirjeellä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai kolmantena päivänä pöytäkirjaotteen lähettämisestä asianomaisen suostumuksella sähköisenä viestinä. Kunnan jäsenen ja kuntalain 137 §:n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Oikaisuvaatimuksen sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu, sekä se, millaista oikaisua vaaditaan ja millä perusteilla sitä vaaditaan.

Oikaisuvaatimuskirjelmä on allekirjoitettava.

Oikaisuvaatimuksen käsittelemiseksi kirjelmässä on ilmoitettava vaatimuksen tekijän nimi ja postiosoite, johon asiaa koskevat ilmoitukset vaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa.

Oikaisuvaatimuksen perille toimittaminen

Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa osoitteeseen:

Porin kaupungin kirjaamo
PL 121
28101 PORI

Käyntiosoite:   Palvelupiste Porina, Yrjönkatu 13 (maanantai 10-16, tiistai-torstai 8-16, perjantai 8-15)
Vaihde:           (02) 621 1100
Kirjaamo:        (02) 623 4470
Faksi:             (02) 634 9417
Sähköposti:     kirjaamo@pori.fi