Perustelut
Porin kaupunki ja Porin kaupunkikeskusta ry ovat solmineet 21.2.2019 allekirjoitetun Porin kaupunkikeskustan kumppanuussopimuksen. Sopimuksen tarkoituksena on tukea kaupungin strategian toteutumista Porin kaupunkikeskustan kehittämisessä entistä elinvoimaisemmaksi ja viihtyisämmäksi toimintaympäristöksi nykyisille ja uusille yrityksille, tori- ja markkinakauppiaille, tapahtumajärjestäjille, asukkaille sekä matkailijoille. Sopimuksen tavoitteen mukaan kaupunkikeskustan kehittäminen vaatii konkreettisia toimenpiteitä, jotka on suunniteltava ja toteutettava edellä mainittujen tahojen tiiviinä yhteistyönä.
Sopimus on ollut voimassa noin neljä vuotta ja se on täyttänyt tavoitteensa hyvin. Yhdistys on koonnut sopimuksen mukaisesti keskustan toimijoita yhteen, järjestänyt vuosittaisia tapahtumia keskustan elävöittämiseksi sekä osallistunut aktiivisesti keskustan kehittämiseen liittyvään keskusteluun. Lisäksi yhdistys on ollut mukana keskustan käynnissä olevissa uudistushankkeissa (esimerkiksi kauppatorin yleissuunnitelmatyön ohjausryhmä) sekä keskustan kehittämisohjelman laatimisessa.
Kaupunginhallitukselle esitetään edellä mainitun sopimuksen uudistamista. Sopimuksen uudistamisen perusteina on muun muassa kaupunkikeskustan ydinalueiksi tunnistettujen kesäkävelykatujen (osa Antinkatua ja Gallen-Kallelankatua) liittäminen sopimusalueeseen sekä uuden torirakennuksen valmistumisen aiheuttamat tilamuutokset. Myös valmisteilla oleva keskustan kehittämisohjelma tulee ottaa huomioon yhdistyksen ja kaupungin välisestä yhteistyöstä sovittaessa. Lisäksi kaupunginhallituksen hyväksymien (y KH 28.9.2020 § 501) avustusperiaatteiden voimaantulo edellyttää sopimuksen uusimista. Avustusperiaatteiden yhtenä avustusmuotona on kumppanuussopimus. Porin kaupungin ja Porin kaupunkikeskusta ry:n välinen sopimus ei vastaa avustusperiaatteiden mukaisia kumppanuussopimuksia, joten sopimus on myös tästä syystä tarpeen päivittää.
Sopimuksen mukaista sopimusaluetta, jolla yhdistyksellä on muun muassa oikeus järjestää tapahtumia ja luovuttaa terassipaikkoja, esitetään laajennettavaksi siten, että yhdistyksen käyttöoikeus ulottuu jatkossa myös niin sanotun kesäkävelykatuna toimivien Antinkadun ja Gallen-Kallelankadun osille. Nämä alueet liittyvät tiiviisti kävelykatuun ja kauppatoriin muodostaen keskustan kehittämisen ydinalueen. Yhteistyösopimuksen uudistamisen myötä sopimusalueen voimassa olevat kaupungin ja ravintoloitsijoiden väliset terassivuokrasopimukset (11 kpl) siirtyvät yhdistykselle. Lisäksi yhdistys vastaa jatkossa kesäkävelykadun vuokra-alueiden luovuttamisesta eri toimijoille. Kävelykadun, kauppatorin ja kesäkävelykadun alueen vuokrasopimukset ovat siten jatkossa kaikki tarkoituksenmukaisesti yhden ja saman toimijan hallinnassa. Lähtökohtaisesti siten myös kesäkävelykatujärjestelyjä koskevat keskustelut käydään jatkossa suoraan yhdistyksen kanssa, mikä sujuvoittaa kesäkävelykadun käytännön järjestelyjä niin kaupungin kuin kesäkävelykatualueen toimijoidenkin näkökulmasta. Kesäkävelykadun toteuttamisen edellyttämistä sulku- ja liikennejärjestelyistä vastaa kaupunki.
Sopimusalueen laajentamisen lisäksi uudistettavan sopimuksen keskeiset muutokset liittyvät lähtökohtaisesti uuden torirakennuksen valmistumisesta aiheutuviin muutoksiin. Yhdistyksen vastuulle tulee järjestää torimyyjien sosiaalitilat vuodesta 2024 alkaen, ja lisäksi yhdistys vastaa uuden torirakennuksen varastotilan siivouksesta. Kaupunki ei puolestaan peri jatkossa yhdistykseltä maksua sopimusalueen käyttöoikeuden luovuttamisesta.
Kaupungin ja yhdistyksen välisen yhteistyön ja keskustan elinvoiman vahvistamisen syventämiseksi on sovittu, että kasvupalvelut- ja kaupunkisuunnitteluyksikön päällikkö kutsuu keskustan kehittämisryhmän koolle. Kehittämisryhmään kutsutaan Porin kaupunkikeskusta ry:n toiminnanjohtaja sekä laaja ja monialainen edustus kaupunkiorganisaatiosta sekä elinkeinoelämästä.
Uudistettu sopimus on valmisteltu yhteistyössä elinvoima- ja ympäristötoimialan sekä teknisen toimialan kanssa. Tekniselle toimialalle kuuluvat sopimukseen liittyvät vuokrasopimus- sekä muut maa-alueen käyttöoikeuden luovuttamiseen liittyvät asiat, tila-asiat sekä infran kunnossapidon ja liikennesuunnittelun asiat. Elinvoima- ja ympäristötoimiala vastaa puolestaan sopimukseen liittyvästä keskustan kehittämisestä, matkailusta ja markkinoinnista sekä joukkoliikenteestä. Kyse on siten toimialarajat ylittävästä sopimuksesta, jonka vuoksi asia tuodaan kaupunginhallituksen päätettäväksi. Yhteistyösopimuksen mukainen määräraha on varattuna elinvoima- ja ympäristötoimialalle.
Ehdotus
Esittelijä
-
Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi
Kaupunginhallitus päättää, että Porin kaupungin ja Porin kaupunkikeskusta ry:n välinen, 21.2.2019 allekirjoitettu, kumppanuussopimus korvataan oheisella sopimuksella yhteistyöstä Porin kaupunkikeskustan kehittämiseksi.
Kaupunginhallitus valtuuttaa elinvoima- ja ympäristötoimialan vs. toimialajohtaja Jouko Hautamäen allekirjoittamaan sopimuksen kaupungin puolesta ja oikeuttaa hänet tekemään sopimukseen tarvittaessa vähäisiä muutoksia.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
___________________________
Merkitään, että Laura Pullinen poistui esteellisenä (toimeksiantosuhdejäävi) tämän asian käsittelyn ajaksi.