Perustelut
Kiinteistön [peitetty] epäsiisteyttä koskeva jätelain mukainen valvonta-asia on tullut vireille Porin kaupungin ympäristövalvonnassa 12.9.2023. Ympäristövalvonnan 7.12.2023 suorittamalla tarkastuksella kiinteistön todettiin olevan jätelain 72 § tarkoittamalla tavalla roskaantunut siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa. Kiinteistön omistaja oli läsnä tarkastuksella. Ympäristövalvonta kehotti 14.12.2024 sähköpostitse lähetetyssä tarkastusmuistiossa kiinteistön omistajaa siistimään kiinteistön 1.8.2024 mennessä. Ympäristövalvonta suoritti kiinteistölle uuden tarkastuksen 31.10.2024, jolloin todettiin, että kehotusta ei ollut noudatettu. Kiinteistön omistaja oli läsnä tarkastuksella.
Koska ympäristövalvonnan antamia kehotuksia ei ollut noudatettu, kehotettiin kiinteistön omistajaa 20.11.2024 sähköpostitse lähetetyllä erillisellä kirjeellä siistimään roskaantunut kiinteistö 31.1.2025 mennessä kaikesta jätteeksi luokiteltavasta materiaalista ja saattamaan se sellaiseen kuntoon, ettei siitä voi enää aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista ja viihtyisyyden vähentymistä. Ympäristövalvonta suoritti kiinteistölle määräajan jälkeen tarkastuksen 18.2.2025. Tarkastuksella kiinteistön siisteystilanteessa ei havaittu merkittävää muutosta edellisellä tarkastuksella vallinneeseen tilanteeseen ja sen todettiin olevan edelleen jätelain 72 § tarkoittamalla tavalla roskaantunut. Kiinteistön omistaja ei ollut läsnä tarkastuksella.
Koska ympäristövalvonnan kehotusta ei ollut noudatettu määräajassa, kehotettiin kiinteistön omistajaa 11.3.2025 sähköpostitse lähetetyllä kirjeellä uudemman kerran siistimään roskaantunut kiinteistö 30.4.2025 mennessä. Kiinteistön omistajalle varattiin samassa kirjeessä tilaisuus tulla kuulluksi ennen mahdollisen siivousvelvoitteen ja sitä tehostavan mahdollisen teettämisuhan asettamisesta tehtävää päätöstä. Kiinteistön omistaja ei antanut selitystään kuulemiseen määräaikaan (30 päivää tiedoksisaannista) mennessä.
Ympäristövalvonta suoritti kiinteistölle kehotuksen määräajan jälkeen tarkastuksen 23.5.2025. Tarkastuksella kiinteistön siisteystilanteessa ei havaittu merkittävää muutosta edellisellä tarkastuksella vallinneeseen tilanteeseen ja sen todettiin olevan edelleen jätelain 72 § tarkoittamalla tavalla roskaantunut. Kiinteistön omistaja ei ollut läsnä tarkastuksella.
Koska ympäristövalvonnan kehotusta ei ollut noudatettu määräajassa, kehotettiin kiinteistön omistajaa 10.6.2025 postitse ja sähköpostitse lähetetyllä kirjeellä uudemman kerran siistimään roskaantunut kiinteistö 4.7.2025 mennessä. Kiinteistön omistajalle varattiin samassa kirjeessä tilaisuus tulla kuulluksi ennen mahdollisen siivousvelvoitteen ja sitä tehostavan mahdollisen uhkasakon asettamisesta tehtävää päätöstä. Kuuleminen uusittiin, koska siivousvelvoitteen tehosteeksi katsottiin soveltuvan teettämisuhkaa paremmin uhkasakko. Kiinteistön omistaja ei antanut selitystään kuulemiseen määräaikaan (30 päivää tiedoksisaannista) mennessä.
Kiinteistön omistaja otti 12.8.2025 yhteyttä sähköpostitse ympäristövalvontaan. Viestissään kiinteistön omistaja ilmoitti, ettei ole voinut noudattaa siistimiskehotusta täysimääräisesti ja kertoi syyt toimimattomuudelleen. Viestissä ei tuotu ilmi sellaisia seikkoja, jotka vaikuttaisivat asian ratkaisuun.
Ympäristövalvonnan 14.8.2025 kiinteistölle suorittamalla tarkastuksella todettiin, että kehotusta ei ollut noudatettu. Kiinteistön omistaja ei ollut läsnä tarkastuksella.
Edellisen kerran epäsiisteyttä koskeva jätelain mukainen valvonta-asia on ollut vireillä kyseisellä kiinteistöllä vuosina 2011-2015 ja 2016-2021.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Lauri Kilkku, toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, lauri.kilkku@pori.fi
PÄÄVELVOITTEEN JA UHKASAKON ASETTAMINEN
Velvoitettava: [peitetty]
Alue: [peitetty]
Velvoite: Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää velvoittaa kiinteistön omistajan siistimään roskaantuneen kiinteistön kaikesta jätteeksi luokiteltavasta materiaalista ja saattamaan se sellaiseen kuntoon, ettei siitä voi enää aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. Velvoite tulee suorittaa 60 päivän kuluessa tämän päätöksen lainvoimaisuudesta.
Uhkasakon asettaminen: Päävelvoitteen noudattamiseksi Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää asettaa uhkasakon. Mikäli velvoitetta ei ole noudatettu määräaikaan mennessä eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä, elinvoima- ja ympäristölautakunta voi uhkasakkolain (1113/1990) 10 § 1 momentin nojalla tuomita uhkasakon maksettavaksi.
Perustelut
Jätelain 5 § mukaan jätteellä tarkoitetaan ainetta tai esinettä, jonka sen haltija on poistanut tai aikoo poistaa käytöstä taikka on velvollinen poistamaan käytöstä. Ympäristövalvonnan suorittamilla tarkastuksilla on todettu, että kiinteistön [peitetty] maapohjalla varastoidaan mm. metalli- muovi-, rengas- ja puujätettä. Tarkastuksilla otetuista valokuvista voidaan lisäksi päätellä, että kiinteistöllä on varastoitu maapohjalla mm. ajoneuvoja, sähkölaitteita, huonekaluja ja muita sekalaisia esineitä niin pitkäaikaisesti ja suojaamattomana, että niiden voidaan päätellä olevan joko pilaantuneita ja/tai hylättyjä ja siten käytöstä poistettua tavaraa. Edelleen tarkastuksilla on todettu, että esineitä ja tavaroita varastoidaan kiinteistöllä säälle alttiina ja epäjärjestyksessä siten, että varastoinnin voi päätellä olevan hallitsematonta ja aiheuttavan täten epäsiisteyttä.
Jätelain 72 §:n mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa (roskaamiskielto). Edelleen jätelain 73 §:n mukaan roskaajan on poistettava roskaava esine tai aine ympäristöstä ja muutoinkin siivottava roskaantunut alue. Jätelain 75 §:n mukaan kunnan ympäristösuojeluviranomainen voi määrätä siivoamisvelvollisen täyttämään velvollisuutensa.
Jätelain 126 §:n mukaan valvontaviranomainen voi:
1) kieltää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua asetusta tai määräystä taikka jätteensiirtoasetusta taikka elohopea-asetusta tai sen nojalla annettua säännöstä, jatkamasta tai toistamasta säännösten vastaista menettelyä tai määrätä asianomaisen täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa;
2) määrätä 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla menetellyt palauttamaan ympäristö ennalleen tai poistamaan rikkomuksesta aiheutunut haitta;
3) määrätä jätettä tai tuotetta koskevista väliaikaisista toimista, kuten jätteen tai tuotteen asianmukaisesta varastoinnista tai säilyttämisestä, jätekuorman purkamisen kieltämisestä, jätteen palauttamisesta alkuperäiseen paikkaan tai muista vastaavista toimista, jotka ovat tarpeen 1 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa.
Jätelain 129 §:n mukaan valvontaviranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, jätelain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään tai kielletään. Asia on valmisteltu elinvoima- ja ympäristölautakunnan päätettäväksi, koska kiinteistön omistaja ei ole noudattanut ympäristövalvonnan kehotusta siistiä roskaantunut kiinteistö määräaikaan mennessä. Kiinteistön omistaja on täten laiminlyönyt jätelain 72 ja 73 §. Ensimmäinen tarkastus vireillä olevaa asiaa koskien on tehty kiinteistölle 7.12.2023. Kiinteistön omistajalla on siten ollut runsaasti aikaa reagoida ympäristövalvonnan antamiin kehotuksiin siistiä roskaantunut kiinteistö. Kehotuksiin ei ole kuitenkaan merkittävällä tavalla reagoitu. Määräyksen tehostamista uhkasakolla ei voida pitää tästä syystä tarpeettomana.
Koska ympäristövalvonnan 14.8.2025 suorittamalla tarkastuksella on todettu, että kiinteistön omistaja ei ole noudattanut siistimiskehotusta täysimääräisesti määräajassa, on lautakunnan perusteltua asettaa päävelvoite ja asettaa sen tehosteeksi 2000 euron suuruinen kiinteä uhkasakko.
Velvoite on kohdistettu kiinteistön omistajaan. Kiinteistön omistajalla on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta.
Ennen asian ratkaisemista on kiinteistön omistajalle annettu tilaisuus tulla kuulluksi kiinteistön siistimiskehotuksen laiminlyönnin, siivoamisesta määräämisen ja uhkasakon asettamisen osalta. Kiinteistön omistaja antoi kirjallisen selityksen asiasta edellä mainitulla tavalla.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Jätelaki (646/2011) 5 §, 72 §, 73 §, 75 §, 126 §, 129 §
Uhkasakkolaki (1113/1990) 1 §, 4 §, 6-8 §, 10 §, 22 § ja 24 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §, 36 §, 43-45 §, 47 §, 60 §
KÄSITTELYMAKSU
Jätelain 126 §:n mukaisen rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaisemiseksi annetun määräyksen antamisesta ja valvonnasta peritään maksu. Taksan mukaan luonnollisilta henkilöiltä perittävä maksu on 50 % taksan mukaisesta 500 € maksusta. Luonnollisena henkilönä Teiltä peritään rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaisemiseksi annetun määräyksen antamisesta ja valvonnasta 250 € maksu. Maksu perustuu elinvoima- ja ympäristölautakunnan hyväksymään ja 1.1.2025 voimaan tulleeseen Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen voi hakea jätelain 137 §:n mukaista muutosta Turun hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä.
Lisätietojen antaja:
ympäristötarkastaja Juhana Karpo p. 050 590 7481