Perustelut
Satakunnan työllisyysalue ja TE-hallinnon henkilöstön liikkeenluovutus 1.1.2025
Satakunnan työllisyysalue aloittaa toiminnan 11 kunnan alueen vastuullisena työvoimaviranomaisena 1.1.2025. Työllisyysalueen vastuukuntana toimii Porin kaupunki ja TE-toimistosta ja Satakunnan ELY-keskuksesta liikkeenluovutuksella siirtyvät n. 126 henkilöä siirtyvät Porin kaupungin viranhaltijoiksi. Liikkeenluovutustilanteessa valtion viranhaltijat siirtyvät kunnalle siirtohetken tehtävissä ja toimenkuvissa ja he tulevat saamaan siirtohetken palkkaa 30.6.2025 asti.
Valtion virkamieslain 5 e §:n mukaan työnantajan liikkeen luovutuksella tarkoitetaan valtion toiminnallisen osan luovuttamista toiselle työnantajalle, jos luovutettava osa pysyy luovutuksen jälkeen samana tai samankaltaisena. Lain mukaan voimassa olevista virkasuhteista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet siirtyvät luovutushetkellä luovuttajalta luovutuksensaajalle. Virkamiehet siirtyvät automaattisesti luovutuksensaajan palvelukseen entisillä palvelussuhteen ehdoilla. Siirtyneellä henkilöstöllä ei ole oikeutta vastustaa siirtoa yksipuolisesti ja jäädä luovuttajan palvelukseen. Jos virkamies ei halua siirtyä luovutuksensaajan palvelukseen, hän voi irtisanoa palvelussuhteensa normaalia lyhyemmällä irtisanomisajalla. Edellä esitetyn mukaisesti TE 2024 -uudistusta koskevassa voimaanpanolaissa on nimenomaisesti säädetty, että henkilöstön siirto, joka tapahtuu 1.1.2025, toteutetaan liikkeen luovutuksella, joten tämän siirron yhteydessä ei erikseen arvioida, täyttyvätkö muussa lainsäädännössä edellytetyt liikkeen luovutuksen kriteerit.
Siirtyvälle henkilöstölle perustetaan virat Porin kaupungin organisaatioon. Työllisyysalueella koko henkilöstön tulee olla viranhaltijoita, koska työvoimaviranomainen käyttää julkista valtaa päättäessään työnhakija- ja työnantaja-asiakkaita koskevista oikeuksista ja velvollisuuksista. Virkojen perustaminen aloitetaan toimintayksiköiden päälliköistä ja prosessi jatkuu palvelu- ja muihin päälliköihin ja sen jälkeen asiantuntijatasolle ja muihin tehtäviin. Osa viroista täytetään ns. suoraan liikkeenluovutuksen myötä, mikäli siirtyvässä henkilöstössä on täysin tehtävään soveltuva toimenkuva. Ne virat, joihin ei ole suoraan siirtyviä, laitetaan julkiseen hakuun. TE-uudistuksen paikallisessa valmistelutyössä on määritelty henkilöstötarve ja lakisääteisen palvelun täyttämiseksi tarvittavat välttämättömät resurssit ja toimenkuvat.
Toimintayksikön päälliköiden virat
Tulevan Satakunnan työllisyysalueen organisaatio sijoittuu Porin elinvoima- ja ympäristötoimialalle. Työllisyys- ja kasvupalvelut -yksikön päällikkö toimii työllisyysalueen johtajana. Toimintaa johtava toimielin on elinvoima- ja ympäristölautakunnan alainen jaosto. Työllisyysalueen johtajan alaisuuteen perustetaan 2 toimintayksikköä ja 2 toimintayksikön päällikön virkaa.
Toimintayksikön päälliköt vastaavat oman toimintayksikkönsä operatiivisesta johtamisesta ja toimivat esihenkilöinä 2-4 palvelupäällikölle. He vastaavat toimintayksikköön kuuluvien palveluiden organisoinnista, yhteensovittamisesta ja kehittämisestä. Lisäksi heidän vastuullaan ovat talous- ja henkilöstöhallintoon liittyvät hallinnolliset tehtävät kuten talouden ja henkilöstön suunnittelu ja seuranta. Toimintayksikön päällikkö vastaa myös oman yksikkönsä sidosryhmätyöstä ja osallistuu toimielimen valmistelutyöhön.
Toimintayksikön päälliköt toimivat virkavastuulla, koska he käyttävät julkista valtaa mm. henkilöstöä, taloutta ja hankintoja koskevissa päätöksissä. Lisäksi he tekevät julkisen työvoima- ja yrityspalvelulain mukaisia viranhaltija- ja hallintopäätöksiä liittyen mm. palkkatuen myöntämiseen ja asiakkaiden oikaisuvaatimuksiin.
Monialaisten palveluiden päällikkö
Monialaiset palvelut -toimintayksikkö vastaa työllisyyspalveluista niille työnhakijoille, jotka hyötyvät eri palveluiden yhteensovittamisesta ja räätälöidystä tuesta. Palvelulinjan asiakkaita ovat mm. kotoutumisajalla olevat maahanmuuttaja-asiakkaat ja nuoret, joiden työttömyys ei ole alkupalveluiden aikana päättynyt tai joilla on todettu laajempi palvelutarve sekä ne yli 30-vuotiaat, joilla on työkyvyn haasteita tai ammatillisen kuntoutuksen tarvetta. TYM-laki määrittelee lisäksi yhteistyömallin Satakunnan hyvinvointialueen ja KELA:n kanssa sekä nuorten yhteispalvelun ns. matalan kynnyksen palvelumallina.
Suoria alaisia ovat toimintayksikön vastuualueiden päälliköt (2). Vastuualueelle kuuluvat TYM-lain alaiset palvelut, muut monialaiset palvelut, alle 30-vuotiaat pidempikestoista palvelua tarvitsevat sekä kotoutumislain alaiset maahanmuuttaja-asiakkaat. Toimintayksikössä on yhteensä n. 50 viranhaltijaa.
Elinkeino- ja työnvälityspalveluiden päällikkö
Elinkeino- ja työnvälityspalvelut -toimintayksikkö vastaa elinkeinoelämälle tarjottavista palveluista, huolehtii osaavan työvoiman saatavuudesta ja koulutuspalveluiden vastaamisesta elinkeinoelämän tarpeisiin sekä työnhakija-asiakkaiden työllistymistä edistävistä palveluista.
Suoria alaisia ovat toimintayksikön vastuualueiden päälliköt (3). Vastuualueelle kuuluvat alkavien ja toimivien yritysten palvelut ja muut työnantajapalvelut, koulutus- ja valmennuspalvelut sekä työnhakijoiden ns. alku- ja työnvälityspalvelut. Toimintayksikössä yhteensä n. 65 viranhaltijaa.
Virkojen perustaminen
Kuntalain 87.2 §:n mukaan, julkisen vallan käyttöä sisältävää tehtävää varten perustetaan virka. Viran perustamisesta päättää kaupungin hallintosäännön 41 §:n nojalla kaupunginhallitus.
Ehdotus
Esittelijä
-
Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi
Kaupunginhallitus päättää, että elinvoima- ja ympäristötoimialalle Työllisyys- ja kasvupalvelut -yksikön toimintayksiköihin perustetaan monialaisten palveluiden päällikön ja elinkeino- ja työnvälityspalveluiden päällikön virat.
Virkojen kelpoisuusehtona on ylempi korkeakoulututkinto.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.