Perustelut
1. Etuosto-oikeuden vireilletulo
Julkinen kaupanvahvistaja on ilmoittanut seuraavasta 8.5.2023 vahvistetusta kiinteistönluovutuksesta:
Myyjä: [peitetty]
Ostaja: [peitetty]
Kaupan kohde:
Kiinteistöt 609-429-1-494 Ristiniittu ja 609-429-1-658 Ristiniitty II, jotka ovat peltoa. Kiinteistöillä ei ole rakennuksia. Kohde on merkitty liitekarttoihin punaisella rajauksella.
Pinta-ala: noin 4,2750 hehtaaria
Kauppahinta: 70.000 euroa
2. Kunnan etuosto-oikeuden yleiset perusteet
Etuostolain (5.8.1977/608) 1 §:n mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten.
Lain 2 §:n mukaan etuosto-oikeudella tarkoitetaan kunnan oikeutta lunastaa myyty kiinteistö. Etuosto-oikeuden käyttämisellä eli etuostolla kunta tulee ostajan sijaan kaupassa sovituilla ehdoilla.
Lain 5 ja 6 §:ssä on säädetty, milloin etuosto-oikeutta ei ole. Etuosto-oikeuden ulkopuolelle jäävät mm. enintään 5.000 m² käsittävät luovutukset, luovutukset eräiden lähisukulaisten kesken, sekä tilanteet, joissa etuostoa, huomioon ottaen ostajan ja myyjän välinen suhde, on pidettävä ilmeisen kohtuuttomana. Pinta-alaa laskettaessa otetaan huomioon kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana saman ostajan ja saman myyjän välillä samassa kunnassa tehdyt kiinteistökaupat.
3. Perusteet etuosto-oikeuden käytölle
Porin kaupungin maapoliittisten periaatteiden mukaan kaupunki pyrkii lisäämään maanomistustaan suunnitelmallisesti, ennakoivasti ja pitkäjänteisesti erityisesti yleiskaavoituksen osoittamilta kasvusuunnilta hyvissä ajoin ennen asemakaavoitusta ja käyttäen kaikkia lainsäädännön tarjoamia keinoja. Riittävällä ja oikealla tavalla sijoittuneella kaupungin raakamaavarannolla turvataan alueiden oikea-aikainen ja kustannustehokas toteutuminen sekä edistetään maanomistajien tasapuolista kohtelua.
Etuosto-oikeuden käyttöä harkittaessa otetaan huomioon yleiskaavan mukaiset kasvusuunnat. Myös kaupungin jo olemassa oleva maanomistus huomioidaan. Etuosto-oikeutta käytetään, jos kaupan kohteen hankkiminen kaupungille on maapoliittisten tavoitteiden kannalta tarpeellista ja jos kauppahinta on hyväksyttävissä.
Yleiskaavassa kaupan kohde on osoitettu pääosin pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP) kantakaupungin yleiskaavassa sekä osin maatalousalueeksi (MT) Meri-Porin osayleiskaavassa. Maatalousalue on vireillä olevassa Yyterinniemen osayleiskaavaluonnoksessa osoitettu uudeksi pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP), jolloin kaupan kohteen yleiskaavoituksen osoittama käyttötarkoitus tulee olemaan kokonaisuudessaan pientalovaltaista asuntoaluetta (AP).
Pietniemen asemakaava-alue 609 1167, joka on osoitettu erillispientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AO), sijaitsee kohteen läheisyydessä. Porin kaupunki omistaa kaupan kohteen ja asemakaava-alueen välissä sijaitsevan maa-alueen, joten etuosto-oikeuden käyttö täydentäisi kaupungin jo olemassa olevaa maanomistusta.
Toteutunut kauppahinta on noin 1,64 €/m², joka on hyväksyttävissä.
Tässä kiinteistökaupassa kaupungilla on lain mukainen etuosto-oikeus. Kohde sijaitsee yleiskaavoituksen osoittamalla kasvusuunta-alueella ja täyttää kaikki edellä mainitut etuosto-oikeuden käytön perusteet. Maapolitiikkatiimi ehdottaa, että kaupunki käyttää etuosto-oikeuttaan maan hankkimiseksi yleiskaavassa osoitetun yhdyskuntarakentamisen mahdollistamiseksi.
4. Määräraha
Maa-alueiden uushankinta -investointitilille on varattu vuodelle 2023 määrärahaa 1.500.000 euroa, josta on 19.6.2023 mennessä käytetty varauksineen 772.691 euroa. Etuoston toteutumiseen on siten määrärahavalmius.
5. Etuosto-oikeusmenettely
Kaupunginhallitus on 24.2.2014 (§91) päättänyt etuostolain 21 §:n nojalla, että jos luovutuksen kohteen hankkimiselle kaupungille ei ole Porin kaupungin maapoliittisen ohjelman mukaisia perusteita, Infrajohtamisen tonttipäällikkö päättää siitä, että etuosto-oikeutta ei käytetä, ja että muissa tapauksissa kaupunginhallitus päättää siitä, käytetäänkö etuosto-oikeutta vai ei. Tässä tapauksessa etuosto-oikeuden käyttämiselle on maapoliittisen ohjelman mukaiset perusteet, joten päätöksenteko kuuluu kaupunginhallitukselle.
Tässä luovutuksessa etuosto-oikeus raukeaa 8.8.2023, mikäli päätöstä etuosto-oikeuden käyttämisestä kaupunginhallituksessa ei ole tehty.
Etuostolain 9 §:ssä säädetään, että jos kunta päättää käyttää etuosto-oikeuttaan myytyyn kiinteistöön, sen tulee ilmoittaa kirjallisesti tästä ostajalle, myyjälle ja kirjaamisviranomaiselle. Päätös on tehtävä ja siitä on ilmoitettava kirjaamisviranomaiselle kolmen (3) kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Päätös on annettava viivytyksettä todisteellisena tiedoksiantona tiedoksi ostajalle ja myyjälle siten, kuin hallintolaissa säädetään.
Etuosto-oikeus katsotaan loppuun saatetuksi, kun kunnan päätös etuosto-oikeuden käyttämisestä on saanut lainvoiman. Tällöin kunnan on korvattava ostajalle kaupan johdosta syntyneet kustannukset etuostolain 15 §:n mukaisesti.
Ehdotus
Esittelijä
-
Lauri Inna, kaupunginjohtaja, lauri.inna@pori.fi
Kaupunginhallitus päättää, että Porin kaupunki käyttää etuostolain mukaista etuosto-oikeuttaan kiinteistökaupassa, jossa [peitetty] on luovuttanut 8.5.2023 [peitetty] 70.000 euron kauppahinnasta kiinteistöt 609-429-1-494 Ristiniittu ja 609-429-1-658 Ristiniitty II, pinta-alaltaan yhteensä noin 4,2750 hehtaaria.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.