Perustelut
Porin kaupunki vuokrasi vuonna 2024 peltoa maatalouskäyttöön noin 1.362 hehtaaria (ha) ja saa siitä vuokratuloa noin 568.000 euroa. Peltopalstojen vuokratulojen keskiarvo oli noin 417 €/ha. Vapaiden peltopalstojen tarjouskilpailun perusteella vuokrattiin peltoa noin 112 hehtaaria ja korkeimpien annettujen tarjousten keskiarvo oli noin 438 €/ha (vuonna 2023: 482 €/ha). Kaupungin vuokralle annettu peltoala käsitti vuonna 2024 yhteensä 306 palstaa, joista 94 palstan, yhteensä noin 495 hehtaarin vuokrakausi päättyy 31.12.2024.
Peltovuokrasopimuksissa on ehto, jonka mukaan sopimuskauden päättyessä vanhalla vuokralaisella on oikeus saada alue uudelleen vuokralle, jos se luovutetaan edelleen maatalouskäyttöön ja jos vuokralainen hyväksyy teknisen lautakunnan päättämän vuokran määrän ja muut vuokraehdot. Periaatteena on ollut, että vuokra on kiinteä koko sopimuskauden ajan. Peltovuokrasopimuksissa käytetään maataloushallinnon hyväksymiä peltolohkokohtaisia viljelypinta-aloja, millä menettelyllä helpotetaan sopimusosapuolten asiointia maaseutuhallinnon kanssa. Lisäksi infrajohtaminen kartoittaa vuoden 2025 rakennuskohteiden ja tonttien luovutusten sekä lähivuosien kaavoituskohteiden vaikutukset vuokrasopimuksiin, mistä johtuen vuokra-ajat vaihtelevat 1-5 vuoden välillä ja joidenkin sopimusten vuokra-aloihin aiheutuu tilapäisiä tai pysyviä muutoksia.
Uusittavien peltovuokrasopimusten vuokrahintatasoa arvioitaessa on perinteisesti seurattu maatalouden tuottajahintaindeksin (2000=100, pois lukien turkikset) ja kuluttajahintaindeksin kehitystä sekä viime vuosina niiden ohella myös maatalouden tuotantokustannusten kehitystä. Maatalouden tuottajahintaindeksi ja tuotantovälineiden ostohintaindeksi vaihtelivat vuosina 2007-2014, jonka jälkeen indeksien muutokset olivat vuoteen 2021 asti maltillisia. Vuosien 2021-2022 aikana molemmat indeksit nousivat erittäin voimakkaasti kääntyen laskuun vuosien 2022-2023 vaihteesta alkaen. Oheinen indeksivertailukaavio osoittaa, että tuottajahinnat ovat viimeisimmällä pisteluvulla 163,5 noin 64 % korkeammalla tasolla kuin vuonna 2000, kun taas maatalouden tuotantovälineiden ostohinnat ovat pisteluvulla 191,1 jopa noin 91 % korkeammalla tasolla. Kuluttajahintaindeksin pisteluku 152,97 yhteensä noin 53 %:n kasvulla osoittaa kuluttajahintojen edellisen kalenterivuoden keskiarvon, joten kuluvan vuoden inflaatio näkyy vertailussa viiveellä. Peltovuokrien vuokrakorotuksia on vastaavana aikana tehty kahdesti, yhteensä 22 %, viimeisimmän vuokrakorotuksen (8 %) tultua voimaan vuodesta 2013 alkaen.
Infrajohtaminen on perinteiseen tapaan keskustellut 28.11.2024 Porin seudun vuokraviljelijäyhdistyksen ja Porin alueen MTK:n paikallisyhdistysten edustajien kanssa kuluneesta kasvukaudesta ja peltovuokrauksiin vaikuttavista ajankohtaisista tekijöistä. Kuten mediakin uutisoi, kasvukauden 2024 alku oli Porin alueella poikkeuksellisen kuiva, mikä vaikutti yleisesti satotasoja ja sadon laatua alentavasti. Tuotantokustannukset kohosivat edellisten vuosien aikana erittäin koviksi erityisesti energian, polttoaineen ja lannoitteiden osalta, ja vaikka tilanne on sittemmin jonkin verran parantunut, ovat edelleen korkealla. Samanaikaisesti tuottajahinnat ovat laskeneet. Vuonna 2023 alkanut nykyinen maatalouden ohjelmakausi on aiheuttanut maatiloille merkittävän maataloustukitason laskun, joiden maatilakohtaiset taloudelliset kokonaisvaikutukset konkretisoituvat viiveellä. Maatalouden taloushaasteet siis jatkuvat ja vallitseva maailmantilanne lisää epävarmuutta. Luonnonvarakeskuksen (Luke) ennusteiden mukaan maatilojen kannattavuus pysyy vuonna 2024 edellisen vuoden tasolla eli heikkona, ja yleistettynä maatalousyritysten toiminta on tällä hetkellä tappiollista. Maatilojen määrä jatkaa vähenemistään ja maatilojen vähäinen sukupolvenvaihdosten määrä kertoo alan ahdingosta sekä uskonpuutteesta alan tulevaisuuteen. Todettiin, että peltovuokratason sitominen kuluttajahintaindeksiin ei ole perusteltua muun muassa siitä syystä, että kaupungille ei juurikaan aiheudu pelloista kunnossapitokustannuksia pellon kunnossapitovastuun kuuluessa lähtökohtaisesti vuokralaiselle. Porin kaupungin peltovuokratason katsottiin jo nykyisellään olevan korkea ottaen huomioon Luonnonvarakeskuksen (Luke) peltojen vuokrahintatilaston, jonka mukaan Satakunnan keskimääräinen peltovuokrahinta oli 291 €/ha vuonna 2022. Ottaen edellisten lisäksi huomioon, että kaupungin peltojen tarjouskilpailussa ilmoitettujen vuokrakohteiden määrä on ollut kasvussa, jätettyjen tarjousten hintataso on ollut laskussa ja jätetyt tarjoukset ovat aiempia vuosia harkitumpia, todettiin, että peltovuokratasoon ei ole tällä hetkellä perusteltua tehdä korotuksia.
Infrajohtaminen esittää, että peltovuokrasopimukset uusitaan vuonna 2025 seuraavin periaattein:
- Vuokrahinnat säilyvät ennallaan (vuokria ei koroteta eikä alenneta).
- Vuokra on kiinteä koko vuokrasopimuskauden ajan. Vuosivuokra pyöristetään täysiin euroihin.
- Vuokranmaksun eräpäivä on 31. joulukuuta.
- Vuokrasopimuksen tekeminen edellyttää, että vuokramies on maksanut aikaisemmat vuokransa kaikista vuokrasopimuksista.
- Mikäli vuokralainen ei halua vuokrata palstaa tarjotuilla ehdoilla eikä tee sopimusta, katsoo kaupunki hänen menettäneen oikeutensa saada palsta uudelleen vuokralle.
- Vapaaksi jääneistä palstoista järjestetään tarjouskilpailu. Tarjouskilpailun perusteella tehtävistä sopimuksista päättää tonttipäällikkö.
Ehdotus
Esittelijä
-
Markku Koppelomäki, toimialajohtaja, tekninen toimiala, markku.koppelomaki@pori.fi
Tekninen lautakunta päättää, että 31.12.2024 päättyvät peltovuokrasopimukset uusitaan edellä esitetyin periaattein. Kunkin uusittavan sopimuksen ehdot vahvistaa tonttipäällikkö.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.