Kaupunginhallitus, kokous 30.10.2023

Perustelut

Sisäinen tarkastus on maksujen kohtuullistamisen ohjeistusta tarkastaessaan todennut, että päätösten toimivaltaa koskevissa merkinnöissä on tietyiltä osin puutteita ja joiltakin osin epäselvyyksiä toimivallan perusteesta. Ennen varsinaisen ohjeistuksen käsittelemistä on syntynyt tarve tehdä hallintosääntöön selventäviä muutoksia. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulain 1.7.2021 voimaan tullut osittaisuudistus, jossa asiakasmaksujen alentamisen ja perimättä jättämisen ensisijaisuutta suhteessa toimeentulotukeen korostetaan, edellyttää omien sääntöjen täsmentämistä.

Nykyisessä hallintosäännön 28 §:n mukaan (kohta 10) yleinen toimivalta helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä yksittäistapauksessa kaupungille tulevan julkisoikeudellisen maksun tai saatavan suorittamisesta, milloin se lain tai niiden määräysten mukaan, joihin saatava perustuu, on sallittua, sekä yksityisoikeudellisen maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta kuuluu kaupunginhallitukselle.

Muille toimielimille ei hallintosäännössä ole myönnetty toimivaltaa saatavasta vapauttamiseen. Laskutus- ja perintäohjeissa ei ole myöskään määräystä saatavasta vapauttamisesta tai huojentamisesta, ainoastaan maksuajan pidentämisestä tai muusta maksuaikataulua koskevasta hyväksymisestä.

Olennaisimmat saatavat, joiden osalta on vapauttamisen tai huojentamisen tarvetta ja näin ollen myös sääntelyn täsmentämisen tarvetta, perustuvat sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulakiin ja lakiin varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista.

Lautakunta voi toimintasäännöllä siirtää sille myönnettyä toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille.

Perustelut

Kaupunginhallitus käsitteli asian kokouksessaan 24.1.2022 § 55.

Asia käsittely ja esittely on historiatiedoissa.

Perustelut

Voimassa olevan hallintosäännön 15 §:n mukaan kaupunginjohtaja vastaa kaupunginhallituksen toimialan toiminnasta sekä johtaa ja kehittää kaupungin toimintaa kaupunginhallituksen alaisuudessa. Kaupunginjohtajan sijaisena kaupunginjohtajan ollessa poissa tai esteellinen toimii ensisijaisesti elinvoima- ja ympäristötoimialan toimialajohtaja ja toissijaisesti konsernipalvelut-esikunnan talous- ja hallintojohtaja.

Kaupunginjohtaja Lauri Inna aloittaa tehtävässään 1. maaliskuuta 2023. Samaan aikaan rahoitusjohtaja Jouni Lampinen siirtyy kaupungin tytäryhtiön Porin YH-Asunnot Oy:n toimitusjohtajaksi. Kaupunginjohdon siirtymäajasta on tehty ratkaisuehdotus.

Ratkaisuehdotuksen yhtenä esityksenä on, että kaupunginjohtajan tehtävää väliaikaisesti hoitanut Lauri Kilkku toimisi kaupunginjohtajan ensimmäisenä sijaisena vuoden 2023 loppuun asti.

Tämän takia hallintosäännön 15 § esitetään muutettavaksi seuraavasti:

”15 § Kaupunginjohtaja

Kaupunginjohtaja vastaa kaupunginhallituksen toimialan toiminnasta sekä johtaa ja kehittää kaupungin toimintaa kaupunginhallituksen alaisuudessa.

Kaupunginjohtajan sijaisena kaupunginjohtajan ollessa poissa tai esteellinen toimii ensisijaisesti vt. rahoitusjohtaja ja toissijaisesti konsernipalvelut-esikunnan talous- ja hallintojohtaja.”

Muutos on väliaikainen ja on voimassa vuoden 2023 loppuun asti.

Hallintosäännön muutoksesta päättää kuntalain 14 §:n perusteella valtuusto.

Perustelut

Kaupunginhallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 13.2.2023 § 82.

Asian esittely ja aikaisempi käsittely on historiatiedoissa.

Perustelut

Taustaa

Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 23.1.2023 § 8 hyväksynyt jätehuollon yhteistoimintasopimuksen koskien jätehuoltoviranomaisena toimimista.

Yhteistoimintasopimuksen kohdassa 3. ”Päätöksenteko ja hallinto” on todettu seuraavaa:

”Vastuukuntana toimivan Porin kaupungin elinvoima- ja ympäristölautakunta asettaa yhteisenä jätehuoltoviranomaisena toimivan Porin seudun jätehuoltojaoston toimikaudekseen sopijakuntien nimeämistä jäsenistä. Jätehuoltojaostossa on 12 jäsentä ja kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen.

Kunnat nimeävät yhteiseen jaostoon jäseniä seuraavasti:

• Pori nimeää 4 jäsentä (kaksi miestä ja kaksi naista) ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen
• Ulvila nimeää 2 jäsentä (yhden miehen ja yhden naisen) ja kummallekin henkilökohtaisen varajäsenen
• Harjavalta, Kokemäki, Merikarvia, Nakkila, Pomarkku ja Siikainen nimeävät kukin yhden jäsenen ja tälle henkilökohtaisen varajäsenen. Tasa-arvosäännösten noudattamiseksi Kokemäen kaupunki kutsuu kunnat neuvotteluun ennen jäsenten nimeämistä.

Porin kaupunki nimeää yhden edustajistaan jaoston puheenjohtajaksi ja Ulvilan kaupunki nimeää toisen edustajistaan varapuheenjohtajaksi.”

Esitys hallintosäännön 10 §:n muutokseksi

Yhteistoimintasopimuksen tultua voimaan, on Porin kaupungin hallintosääntö muutettava vastaamaan sopimusta. Voimassa olevan hallintosäännön 10 §:ää on muutettava jätehuoltojaoston nimen (Porin seudun jätehuoltojaosto), jäsenten yhteismäärän (aiemman 10 sijasta: 12) ja Porin kaupungin valitsemien jäsenten lukumäärän (aiemman 5 sijasta: 4) osalta seuraavasti:

….”Elinvoima- ja ympäristölautakunnalla on ympäristöterveysjaosto, Porin seudun jätehuoltojaosto (myöhemmin: jätehuoltojaosto) ja joukkoliikennejaosto, jotka lautakunta asettaa toimikaudekseen. Jaostot ovat kuntalaissa tarkoitettuja yhteisiä jaostoja. Ympäristöterveysjaostossa on 10 jäsentä, jätehuoltojaostossa 10 12 jäsentä ja joukkoliikennejaostossa 9 jäsentä.

Vastuukunta eli Porin kaupunki valitsee ympäristöterveysjaostoon 6 jäsentä, jätehuoltojaostoon 5 4 jäsentä ja joukkoliikennejaostoon 5 jäsentä ja nimeää yhden heistä puheenjohtajaksi. Yhteistoiminnassa mukana olevat muut kunnat nimeävät jäsenensä yhteistoimintasopimuksessa määritellyllä tavalla.

Jaoston jäsenenä voi olla myös toimielimen varajäsen. Valtuusto voi päättää, että elinvoima- ja ympäristölautakunnan jaoston jäseneksi, ei kuitenkaan puheenjohtajaksi, voidaan valita muitakin kuin toimielimen jäseniä ja varajäseniä.

Valtuusto valitsee lautakuntien jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen.

Lautakunta nimeää jaostoilleen varapuheenjohtajan yhteistoimintasopimuksessa määritellyllä tavalla. Jokaisella jaoston jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen.”

Hallintosäännön muutoksesta päättää kuntalain 14 §:n perusteella valtuusto. Muutoksen jälkeen elinvoima- ja ympäristölautakunta asettaa Porin seudun jätehuoltojaoston, lautakunnan jäljellä olevan toimikauden ajaksi. Elinvoima- ja ympäristölautakunnan 22.12.2021 § 248 asettaman jätehuoltojaoston toiminta päättyy, kun uusi jaosto on asetettu ja se on järjestäytynyt toimimaan kuntien yhteisenä jätehuoltoviranomaisena.

Perustelut

Kaupunginhallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 17.4.2023 § 191.

Asian esittely ja aikaisempi käsittely on historiatiedoissa.

Perustelut

Kaupunginhallitukselle esitellään Porin kaupungin hallintosääntöön valmisteilla olevia muutosehdotuksia. Muutokset tulisivat voimaan 1.1.2024 alkaen.