Kaupunginhallitus, kokous 6.6.2022

Perustelut

Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain mukainen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuu siirtyy kunnilta ja kuntayhtymiltä hyvinvointialueille 1.1.2023. Pelastustoimen järjestämisestä annetun lain mukainen pelastustoimen järjestämisvastuu siirtyy kunnilta ja kuntayhtymiltä hyvinvointialueille 1.1.2023. Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetussa laissa (161/2001, voimaanpanolaki) on määritetty kunnista ja kuntayhtymistä Satakunnan hyvinvointialueelle siirtyvä henkilöstö.

Voimaanpanolain 18 §:n 1 momentin mukaan sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimen tehtävien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirto kunnista ja kuntayhtymistä hyvinvointialueelle sekä hyvinvointiyhtymään katsotaan liikkeenluovutukseksi. Liikkeenluovutukseksi katsotaan myös kunnan tai kuntayhtymän palveluksessa olevien opiskeluhuollon psykologien ja kuraattoreiden siirtyminen hyvinvointialueelle ja hyvinvointiyhtymään. Saman pykälän 2 momentin mukaan liikkeenluovutukseksi katsotaan myös kunnan 1 momentissa tarkoitettujen tehtävien tukitehtävien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirrot, jos tehtävää hoitavan henkilön tosiasiallisista tehtävistä vähintään puolet on 1 momentissa tarkoitettujen tehtävien tukitehtäviä.

Tukipalveluiksi katsotaan tässä yhteydessä kaikki sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen toimintaa tukevat tehtävät kuten esimerkiksi keskitetty ruokahuolto, siivous, laitehuolto, toimisto- ja hallintopalvelut, talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut, ICT-palvelut tai kiinteistötoimi, tekniset palvelut sekä laboratorio- ja kuvantamispalvelut.

Porin kaupungilta Satakunnan hyvinvointialueelle siirtyvää tukipalveluhenkilöstöä koskevat yhteistoimintaneuvottelut aloitettiin 17.3.2022. Neuvottelujen ulkopuolelle oli rajattu Porin palveluliikelaitoksen tukipalvelutehtävät sekä elinvoima- ja ympäristötoimialan työllisyyspalvelut, joiden osalta yhteistoimintaneuvottelut käydään erikseen. Neuvottelut päättyivät 27.4.2022. Neuvotteluissa sovittiin yksimielisesti, että liitteenä olevasta pöytäkirjasta ilmenevä tukipalveluhenkilöstö siirtyy 1.1.2023 Satakunnan hyvinvointialueelle liikkeenluovutuksella.

Porin palveluliikelaitoksen osalta neuvottelut aloitettiin 31.3. ja päätettiin 29.4.2022. Neuvotteluissa sovittiin yksimielisesti toimintojen sekä henkilöstön eriyttämisestä sote- ja peruskunnan toimintoihin. Muutoksella pyritään turvaamaan hyvinvointialueen sekä kunnalle jäävien toimintojen jatkuvuus vuoden 2023 alusta. Neuvottelujen perusteella uudet palvelualueet ja toimistopalvelut ovat aloittaneet 1.5.2022 ja tekniset tukipalvelut aloittavat syyskuun 2022 jälkeen. Liitteenä on neuvottelupöytäkirja ja nimilista Satakunnan hyvinvointialueelle 1.1.2023 siirtyvästä Porin palveluliikelaitoksen tukipalveluhenkilöstöstä.

Työllisyyspalvelujen osalta yhteistoimintaneuvotteluja ollaan käynnistämässä. Neuvottelujen aloittaminen on viivästynyt, koska työllisyyspalvelujen kokonaisuudesta hyvinvointialueelle siirtyvät toiminnot ovat valtakunnallisesti olleet epäselviä.

Ehdotus

Esittelijä

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä yhteistoimintaneuvottelussa esitetyt tukipalvelujen henkilöstösiirrot Satakunnan hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien. 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.