Elinvoima- ja ympäristölautakunta, kokous 29.6.2022

Perustelut

Elinvoima- ja ympäristölautakunta hyväksyi hyvinvoinnin, terveyden ja osallisuuden edistämisen toiminta-avustusten avustusohjeet ja myöntämisen kriteerit 29.9.2021 § 196. Ohjeen mukaan avustamisen keskeisimpinä perusteina ovat toiminnan määrä, laatu ja alueellinen merkitys. Lisäksi elinvoima- ja ympäristölautakunta painottaa avustuksia jakaessaan toimintaa, joka lievittää koronapandemiasta kuntalaisten hyvinvointiin aiheutuneita negatiivisia vaikutuksia, kohdistuu työelämän ulkopuolella olevien henkilöiden työllistymisedellytysten edistämiseen, tarjoaa vertaistukea sairauden tai muun syyn vuoksi haavoittuvammassa asemassa oleville (esim. potilasjärjestöt) tai mahdollistaa yhteisöllisen ja asuinaluetta elävöittävän toiminnan. Merkittävänä tekijänä on myös avustettavaan toimintaan osallistuvan ja/tai avustettavasta toiminnasta hyötyvän kohderyhmän laajuus.

Toiminta-avustus voi sisältää vuokra- tai tilankäyttöavustusta, kehittämisavustusta tai kansainvälisen toiminnan avustusta, joita ei enää myönnetä erikseen. Mikäli yhdistys toimii kaupungin toimitiloissa vastikkeetta tai alennetulla vuokralla, huomioidaan tämä myönnettävän toiminta-avustuksen määrässä. Yhdistyksellä tulee olla toiminnan harjoittamisen edellyttämää muuta rahoitusta/varainhankintaa. Avustusta ei kuitenkaan myönnetä toimintaan, jonka tavoitteena on taloudellinen voitto.

Avustushaku oli auki 1.-23.11.2021. Hakemuksia saapui 64 kappaletta, joista yksi peruutettiin hakijan toimesta. Yksi hakemus hylättiin, sillä se saapui vasta hakuajan päättymisen jälkeen. Lisäksi neljä hakemusta siirrettiin kulttuurin toiminta-avustushausta, joista yksi oli samansisältöinen jo hyvinvoinnin, terveyden ja osallisuuden edistämisen toiminta-avustushakuun tulleen hakemuksen kanssa. Toiminta-avustus hyvinvoinnin, terveyden ja osallisuuden edistämiseen oli haettavissa nyt toista kertaa. Ensimmäisellä hakukierroksella vuonna 2021 hakemuksia saapui 40 kappaletta.

Myös hakemuksia arvioitaessa on käytetty harkintaa ja hakemusten sisältöä on pyritty tulkitsemaan hakijoiden kannalta edullisella tavalla. Avustusperiaatteiden uudistamisessa merkittävin muutos oli siirtyminen yhdistysten avustamisesta toiminnan avustamiseen. Osassa hakemuksista on kuitenkin edelleen haettu avustusta yhdistyksen ylläpitoon ja kuvattu vajavaisesti yhdistyksen kohderyhmilleen tuottaman toiminnan sisältö sekä avustuksen merkitys toiminnan mahdollistamisessa. Lisäksi osassa hakemuksista avustusta on haettu Porin seudulle tai vielä laajemmin Satakunnan alueelle, ja avustusta voidaan kuitenkin myöntää vain yhdistykselle, jonka kotipaikka on Porissa tai jonka toiminta sijoittuu Poriin. Avustuksella ei voida kattaa vanhoja koronasta aiheutuneita yhdistyksen taloudellisia tappioita. Myös nämä on otettu huomioon esitystä valmisteltaessa.

Avustushakemukset on käsitelty työryhmässä, johon on kuulunut asiantuntijoita elinvoima- ja ympäristötoimialalta, Porin perusturvasta ja konsernipalveluista. Työryhmän vetäjänä on toiminut talouspäällikkö konsernipalveluiden talous- ja hallintoyksiköstä. Työryhmä on laatinut lautakunnalle liitteenä olevan yhteenvedon hakemuksista ja esityksen toiminta-avustusten myöntämisestä. Hakemukset ovat kokonaisuudessaan nähtävillä kokouksessa.

Haettavien avustusten yhteissumma on 536.688 euroa. Myönnettävien avustusten yhteissumma esityksessä on talousarviossa määritellyn määrärahan mukaisesti 250.000 euroa. Vuonna 2021 hyvinvoinnin, terveyden ja osallisuuden edistämisen toiminta-avustusten määräraha oli 500.000 euroa ja sitä myönnettiin yhdistyksille yhteensä 284.010 euroa.

Esitykseen sisältyy ehdotus, että avustusten piiristä rajataan pois maksullinen liikuntaseuratoiminta.