Perustelut
Kaupunginhallitus on pyytänyt perusturvalautakunnan lausuntoa 30.9.2022 mennessä valtuutettu Anssi Salmen valtuustoaloitteeseen, DNA-testi isyyden selvittämiseksi jokaiselle syntyvälle porilaiselle.
Perusturvalautakunta antaa asiasta seuraavan lausunnon:
Isyyslaissa 11/2015 säädetään isyyden toteamisesta, vahvistamisesta sekä isyyden kumoamisesta. Osana isyyden selvittämistä voidaan tarvita oikeusgeneettistä isyystutkimusta, josta säädetään laissa 378/2005.
Jos lapsi syntyy avioliiton ulkopuolella, vaaditaan isyyden tunnustamista. Ennen lapsen syntymää tämä tapahtuu neuvolassa, lastenvalvoja vahvistaa tunnustamisen. Mikäli isyyttä ei ole tunnustettu raskausaikana tai tunnustaminen on peruutettu tai kiistetty, lastenvalvoja aloittaa isyyden selvittämisen saatuaan tiedon alle 18-vuotiaasta lapsesta, jonka isyyttä ei ole vahvistettu tai isyys on kumottu. Isyyslain mukaan lastenvalvoja voi selvittää myös avioliiton aikana syntyneen lapsen isyyttä, mikäli aviopari pyytää isyyden selvittämistä ennen kuin kuusi kuukautta on kulunut lapsen syntymästä. Aviolapsen isyyttä voidaan selvittää lastenvalvojan luona myöhemminkin, mikäli toinen mies on tunnustanut tai ilmoittanut aikovansa tunnustaa aviolapsen isyyden. Uudistuneessa laissa ei ole enää lapsen äidillä oikeutta vastustaa isyyden selvittämistä. Toinen merkittävä muutos liittyy isyyden vahvistamista koskevan kanneoikeuden palauttamista takautuvasti niille, jotka ovat syntyneet avioliiton ulkopuolella ennen nykyisen isyyslain voimaantuloa. Muutoksilla halutaan turvata lapsen oikeus tietää biologiset vanhempansa.
Lakiuudistuksen takana on avoliittojen määrän kasvu ja monen asiakkaan mielestä nykyinen käytäntö on toimiva ja vaivattomampi. Uudistuksen taustalla on myös toive siitä, että molemmat vanhemmat ovat mukana raskauden aikaisilla neuvolakäynneillä. Joillakin paikkakunnilla on myös uudistuksen jälkeen ollut isillä mahdollisuus varata oma aika neuvolaan asian tiimoilta.
Tunnustuksen vastaanottavalla terveydenhoitajalla täytyy kuitenkin olla vahva käsitys siitä, että tunnustava mies on lapsen isä. Kun isyydestä ei ole epäselvyyttä isyyden vahvistamiseksi ei erikseen tehdä DNA-testiä. THL:n toteuttaman DNA-tutkimuksen hinta on 272,80€/ henkilö. Isyyttä selvitettäessä näyte tarvitaan äidiltä, isältä ja lapselta. Kokonaishinnaksi muodostuu vähintään 818,84€/tutkimus. Tutkimukset ovat maksuttomia asiakkaille, kun tilaajana on lastenvalvoja eli valtio kustantaa kustannukset.
Elävänä syntyneiden lasten määrä vuonna 2021 Porissa oli 667, Merikarvialla 24 ja Ulvilassa 110. Porissa perusturvan alueella vuonna 2021 neuvolassa tunnustettiin 329 isyyttä ennen lapsen syntymää ja selvitettiin 56 isyyttä lapsen syntymän jälkeen. THL:n tilaston mukaan lastenvalvojien tilaamien oikeusgeneettisten tutkimusten määrä Satakunnassa oli 63 vuonna 2021.
Isyyden selvittämisen keskeytyksiä tehtiin Porissa 12 vuonna 2021. Selvittämättömissä tapauksissa isä on ollut yleensä vaikea löytää. Vaikka lapselta ja äidiltä otettaisiin DNA, vastinparia olisi hyvin haastava löytää, jos isästä ei ole mitään tietoa. Asian selvittäminen on myös haastavaa, jos tiedot mahdollisesta isästä ovat suppeat tai niitä ei oikeastaan ollenkaan ole. Lastenvalvojat kuitenkin jatkavat selvitykseen tulevia isyyksiä pitkään, eikä keskeytyspäätöstä tehdä kevyesti.
Selvittämättömäksi jäävät tapaukset voivat olla henkilökohtaisella tasolla isoja elämään vaikuttavia asioita, mutta automaattisesti tehtävällä DNA-testillä ei merkittävästi lisättäisi todettuja isyyksiä. Lain uudistuksen taustalla on ollut jo vanhanaikaiseksi todetun prosessin uudistaminen ja yksinkertaistaminen. Lähtökohtana isyyden tunnustamisessa on luottamus vanhempien kertomaan, oikeutta molempiin vanhempiin, sillä myös sopimus tulevan lapsen yhteishuollosta voidaan allekirjoittaa neuvolassa isyyden tunnustamisen yhteydessä.
Nykylain mukainen toiminta on oikeudenmukainen ja DNA-tutkimusten lisääminen aloitteessa mainitulla tavalla ei ole tarkoituksenmukaista.
Ehdotus
Esittelijä
-
Sanna Mustajoki, perusturvajohtaja, sanna.mustajoki@porinperusturva.fi
Perusturvalautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle ylläolevan lausunnon.