Perustelut
Valtuutettu Mikael Ropo on jättänyt kaupunginvaltuuston 12.12.2022 kokouksessa valtuustoaloitteen Aurinkopaneelien asennukseen suhtauduttava myönteisesti Porissa. Kaupunginhallitus on päättänyt pyytää 19.12.2022 kokouksessaan aloitteesta elinvoima-ja ympäristölautakunnan lausunnon 31.3.2023 mennessä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Jouko Hautamäki, vs. toimialajohtaja, elinvoima- ja ympäristötoimiala, jouko.hautamaki@pori.fi
Elinvoima- ja ympäristölautakunta päättää antaa valtuustoaloitteeseen seuraavanlaisen lausunnon kaupunginhallitukselle:
Rakennusvalvonta
Rakennusvalvonta myöntää asianmukaiset luvat kaikille laillisille toimenpiteille, jotka maankäyttö- ja rakennuslain mukaista lupaa edellyttävät. Kulttuurihistoriallisesti arvokkaalla ja suojelevalla asemakaava-alueella sijaitsevien kiinteistöjen katoille asennettavat aurinkopaneelien luvat käsitellään tapauskohtaisesti. Lupa voidaan myös myöntää määräaikaisesti.
Energianeuvonta
Aurinkoenergian hyödyntäminen ja sen edistäminen on energianeuvonnassa erittäin tärkeä ja kaupunkilaisia onkin neuvottu teknisissä, taloudellisissa ja lupiin liittyvissä kysymyksissä mm. ohjattu lupapalveluun ja tutustumaan Porin rakennusvalvonnan ohjeeseen aurinkopaneeleista 9.11.2022.
Energianeuvonnan näkökulmasta toivotaan, maakunnallisesti merkittävään kulttuuriympäristöön sijoittuvien kiinteistöjen osalta, nykyistä sallivampaa lupakäytäntöä erityisesti museoviranomaisilta. Kaavassa kun ei näillä alueilla aurinkopaneeleita erityisesti kielletä. Museovirasto määrittelee ohjeessaan ” Kulttuuriperinnössä on pitkälti kyse kestävästä kehityksestä, säästäväisestä ja pitkäikäisestä luonnonvarojen käytöstä. Eli samoista asioista kuin uusiutuvissa energiamuodoissa. Lähellä kestävästi tuotettu energia ei siis ole ristiriidassa rakennusperinnön kanssa, päinvastoin. Museovirasto suhtautuu kunkin kohteen tai kohdekokonaisuuden lähtökohdista suunniteltuun aurinkopaneelien käyttöön myönteisesti.”
Energianeuvonta toivoo saaman palautteen perusteella myös mahdollisten kielteisten päätösten osalta tiukkaa perustelua, jotta kiinteistön omistajat ymmärtävät paremmin kielteisen päätöksen. Rinnastukset aurinkopaneelien osalta kattoikkunoihin tai poikkipäätyihin, ilman viittausta esimerkiksi lakiin tai oikeuden päätökseen asiasta, ei lisää kiinteistön omistajien ymmärtämystä, vaan antaa helposti vaikutelman viranomaisen omasta tulkinnasta.
Energianeuvonnan näkökulmasta aurinkoenergia sopii nykykäsityksen mukaan mitä suuremmassa määrin myös perinteiseen puutalorakentamiseen, aurinkojärjestelmät eivät ole kiinteä osa rakennusta ja voidaan poistaa käyttöikänsä lopussa rakennuksen siitä kärsimättä, lisäksi ne nostavat kiinteistön arvoa ja alueen arvostusta.
Satakunnan museo
Aloitteen tavoitteena on, että kaupunki ottaa myönteisemmän kannan aurinkopaneelien asentamiseen myös kulttuurihistoriallisesti merkittävillä alueilla. Satakunnan Museo huolehtii alueellisena vastuumuseona kulttuuriympäristötehtävistä koko maakunnan alueella. Tehtävä perustuu vuoden 2020 alussa voimaan tulleeseen museolakiin. Museon tulee olla asiantuntijatehtävissään, kuten kannanotoissaan ja lausunnoissaan johdonmukainen ja tasapuolinen, ja museo ei voi käsitellä yhtäkään kuntaa erityistapauksena. Museon kannanotot perustuvat kaavamääräyksiin, taustaselvityksiin sekä lakiin. Lisäksi Museo seuraa myös Museoviraston antamaa ohjeistusta mm. aurinkopaneeleiden osalta.
Lähtökohtaisesti museo sallii aurinkopaneelien asennuksen kiinteistöihin. Mikäli kiinteistö, johon aurinkopaneelit halutaan asentaa, sijoittuu joko valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävään kulttuuriympäristöön, on aurinkopaneeleiden sijoittelua pyritty ohjaamaan siten, että kohteen sekä myös ympäristön kulttuuriympäristöarvot eivät häiriinny. Porissa museo toimitti Päärnäisten asukasyhdistykselle heidän pyynnöstään aurinkopaneeleihin liittyvän infopaketin (liite), jota voi hyödyntää myös muilla alueilla.
Satakunnan Museo ottaa jatkossakin kulttuuriympäristöihin ja maisemaan liittyviin kysymyksiin kantaa yhdenmukaisin perustein koko maakunnan alueella.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.