Kaupunginvaltuusto, kokous 31.1.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 11 Nuorisovaltuuston suora aloiteoikeus, valtuustoaloite, Henna Kyhä

PRIDno-2021-2471

Aikaisempi käsittely

Kaupunginvaltuusto, 24.5.2021

Perustelut

Valtuutettu Henna Kyhä jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa seuraavan valtuustoaloitteen:

Kuntalain 26 § määrittää nuorisovaltuuston vaikutusmahdollisuuksista seuraavaa: Nuorisovaltuustolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä kunnan asukkaiden hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen sekä muissakin asioissa, joiden nuorisovaltuusto arvioi olevan lasten ja nuorten kannalta merkittäviä. Nuorisovaltuusto tulee ottaa mukaan lasten ja nuorten osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen kunnassa. 

Suora aloiteoikeus kunnanvaltuustoon tarkoittaa sitä, että nuorisovaltuuston laatima aloite käsitellään samassa järjestyksessä kuin muut valtuustoaloitteet. Valtuustoaloitteiden käsittelystä linjataan Porin hallintosäännön 14. luvussa. Suora aloiteoikeus valtuustoon tarjoaa nuorille väylän vaikuttamiseen sekä lisää nuorisovaltuuston tekemien aloitteiden vaikuttavuutta ja läpinäkyvyyttä. Suoran aloiteoikeuden myöntäminen nuorisovaltuustolle tukee vahvasti kuntalain henkeä. Nuorisovaltuustot edustavat kunnan nuoria kunnallisessa päätöksenteossa. Demokraattisesti valittujen nuorisovaltuustojen tehtävänä on tuoda nuorten ääni kuuluviin, ottaa kantaa ajankohtaisiin asioihin sekä tehdä aloitteita ja kannanottoja. Näin ilmenee myös Porin Nuorisovaltuuston toimintasäännössä.

Aloiteoikeus on normaali käytäntö jo monessa Suomen kunnassa. Tämä selviää Suomen Nuorisovaltuustojen Liitto ry:n  Nuorisovaltuustoselvityksestä (Suomen Nuorisovaltuustojen Liitto, 2019), jonka mukaan 68 %:ssa kunnista nuorisovaltuustolla on aloiteoikeus kunnanvaltuustolle.

Porissa nuorisovaltuuston toiminta on vakiintunut ja heidän edustajansa ovat lautakunnissa puhe- ja läsnäolo-oikeudella. Aloiteoikeus on hyvä tapa aktivoida nuoria mukaan päätöksentekoon. Lasten ja nuorten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien kehittäminen on oleellinen osa lapsiystävällinen kunta –kehittämistä. Suoran aloiteoikeuden myöntäminen nuorisovaltuustolle tukee Porin lapsiystävällinen kunta työskentelyä.  

Esitän, että Porin nuorisovaltuustolle myönnetään suora aloitteenteko-oikeus kaupunginvaltuustossa.

Ehdotus

Kaupunginvaltuusto lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä käsiteltäväksi.

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä käsiteltäväksi.

Kaupunginhallitus, 4.10.2021

Perustelut

Valtuutettu Henna Kyhä jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 24.5.2021 § 116 valtuustoaloitteen koskien nuorisovaltuuston suoraa aloiteoikeutta. Kaupunginvaltuusto lähetti asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 31.5.2021 § 428 pyytää aloitteesta sivistyslautakunnan ja kaupunginlakimiehen lausunnot .

Asian esittely ja aikaisempi käsittely (sivistyslautakunnan lausunto 14.9.2021 § 181) ovat luettavissa asian historiatiedoissa. Kaupunginhallituksen asiassa pyytämä kaupunginlakimiehen lausunto 14.9.2021 on asian liitteenä. 

Ehdotus

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee tehdyt toimenpiteet ja annetut lausunnot tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti kokouksessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Pöytäkirja tämän asiakohdan osalta tarkastetaan välittömästi kokouksessa.

Kaupunginvaltuusto, 11.10.2021

Valmistelija

Johanna Jokelainen, yksikön päällikkö, yhteiset palvelut -yksikkö, johanna.jokelainen@pori.fi

Perustelut

Valtuutettu Henna Kyhä jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 24.5.2021 § 116 valtuustoaloitteen koskien nuorisovaltuuston suoraa aloiteoikeutta. Kaupunginvaltuusto lähetti asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 31.5.2021 § 428 pyytää aloitteesta sivistyslautakunnan ja kaupunginlakimiehen lausunnot.

Kaupunginhallitus käsitteli asian kokouksessaan 4.10.2021 § 700.

Asian esittely ja aikaisempi käsittely (sivistyslautakunnan lausunto 14.9.2021 § 181) ovat luettavissa asian historiatiedoissa. Kaupunginhallituksen asiassa pyytämä kaupunginlakimiehen lausunto 14.9.2021 on asian liitteenä. 

Ehdotus

Esittelijä

Aino-Maija Luukkonen, kaupunginjohtaja, aino-maija.luukkonen@pori.fi

Kaupunginhallituksen päätösehdotus:

Kaupunginvaltuusto päättää merkitä tehdyt toimenpiteet ja annetut lausunnot tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian valmisteluun.

Kokouskäsittely

Valtuutettu Henna Kyhä teki valtuutettu Laura Pullisen kannattamana muutosesityksen, että nuorisovaltuuston aloiteoikeus otetaan käyttöön välittömästi. Keskustelun jälkeen kaupunginvaltuusto totesi, että valtuusto tekee päätöksiä esittelystä, minkä takia asiassa ei voi tehdä muutosesitystä.

Valtuutettu Jyrki Levonen esitti valtuutettu Simo Korpelan kannattamana, että asia palautetaan takaisin valmisteluun.

Kaupunginhallitus, 10.1.2022

Perustelut

Kaupunginvaltuusto käsitteli kokouksessaan 11.10.2021 Henna Kyhän valtuustoaloitetta nuorisovaltuuston suorasta aloiteoikeudesta ja päätti palauttaa asian valmisteluun. Suoran aloiteoikeuden myöntäminen nuorisovaltuustolle edellyttää asiaa koskevan pykälän lisäämistä hallintosääntöön.

Ehdotus

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että hallintosääntöön lisätään seuraava 130a §:

"130a § Nuorisovaltuuston aloitteet

Nuorisovaltuustolla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita asioista, joiden se arvioi olevan lasten ja nuorten kannalta merkittäviä. Nuorisovaltuuston tekemät aloitteet käsitellään samassa järjestyksessä kuin valtuutettujen aloitteet.

Kaupunginhallituksen tulee esittää kaupunginvaltuuston tietoon kahdesti vuodessa nuorisovaltuuston tekemät aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet kokousta edeltävän vuoden ajalta".

Samalla kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää todeta tekemällään päätöksellä valtuustoaloitteen käsittelyn päättyneeksi.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Perustelut

Valtuutettu Henna Kyhä jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 24.5.2021 § 116 valtuustoaloitteen koskien nuorisovaltuuston suoraa aloiteoikeutta. Kaupunginvaltuusto lähetti asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 31.5.2021 § 428 pyytää aloitteesta sivistyslautakunnan ja kaupunginlakimiehen lausunnot.

Kaupunginhallitus käsitteli asian kokouksessaan 4.10.2021 § 700.

Kaupunginvaltuusto käsitteli kokouksessaan 11.10.2021 § 216 Henna Kyhän valtuustoaloitetta nuorisovaltuuston suorasta aloiteoikeudesta ja päätti palauttaa asian valmisteluun. 

Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 18.10.2021 § 733 lähettää asian kaupunginlakimiehelle uudelleen valmisteluun 31.12.2021 mennessä.
Kaupunginlakimies valmisteli hallintosäännön muutoksen valtuustoaloitteen pohjalta.

Kaupunginhallitus käsitteli hallintosäännön muutosta kokouksessaan 10.1.2022 § 3.

Asian esittely ja aikaisempi käsittely (sivistyslautakunnan lausunto 14.9.2021 § 181) ovat luettavissa asian historiatiedoissa. Kaupunginhallituksen asiassa pyytämä kaupunginlakimiehen lausunto 14.9.2021 on asian liitteenä. 

Ehdotus

Kaupunginhallituksen päätösehdotus:

Kaupunginvaltuusto päättää, että hallintosääntöön lisätään seuraava 130a §:

"130a § Nuorisovaltuuston aloitteet

Nuorisovaltuustolla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita asioista, joiden se arvioi olevan lasten ja nuorten kannalta merkittäviä. Nuorisovaltuuston tekemät aloitteet käsitellään samassa järjestyksessä kuin valtuutettujen aloitteet.

Kaupunginhallituksen tulee esittää kaupunginvaltuuston tietoon kahdesti vuodessa nuorisovaltuuston tekemät aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet kokousta edeltävän vuoden ajalta".

Kaupunginvaltuusto päättää, että kaupunginvaltuusto päättää todeta tekemällään päätöksellä valtuustoaloitteen käsittelyn päättyneeksi.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Merkitään, että valtuutettu Kaarina Ranne jätti eriävän mielipiteen.

Kokouskäsittely

Valtuutettu Kaarina Ranne esitti, että aloite palautetaan valmisteluun ja aloiteoikeus lisätään myös vanhusneuvostolle ja vammaisneuvostolle.

Valtuutettu Juha Kantola kannatti valtuutettu Kaarina Ranteen palautusesitystä.

Valtuutetut Arto Nurmi ja Arja Laulainen kannattivat käsittelyn jatkamista.

Valtuutettu Juha Kantola peruutti kannatuksen valtuutettu Kaarina Ranteen palautusesitykseltä.

Tiedoksi

Kaupunginlakimies

Liitteet

Lausunto nuorisovaltuuston aloiteoikeudesta.pdf (pdf, 926 kt)

Muutoksenhaku

Valitusoikeus ja valitusperuste

Kaupunginvaltuuston päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella Turun hallinto-oikeudelta. Päätökseen on oikeutettu valittamalla hakemaan muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä Porin kaupungin jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, kaupunginvaltuusto on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.

Päätöksen tiedoksianto ja valitusaika

Valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan sekä kuntayhtymän kuntalain 58 §:n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu.

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua pöytäkirjanotteen lähettämisestä kirjeellä, tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai kolmantena päivänä pöytäkirjaotteen lähettämisestä asianomaisen suostumuksella sähköisenä viestinä. Kunnan jäsenen ja kuntalain 137 §:n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Valituskirjelmän sisältö

Kunnallisvalitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Turun hallinto-oikeudelle on ilmoitettava:

1)      päätös, johon haetaan muutosta,
2)      miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä
3)      perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.

Valituskirjelmän liitteet

Valituskirjelmään on liitettävä:

1)      päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä,
2)      todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta, sekä
3)      asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja.

Valituksen perille toimittaminen

Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Turun hallinto-oikeudelle, osoitteeseen:

PL 32                                  
20101 TURKU                     

Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4
Vaihde: 029 56 42400
Kirjaamo: 029 56 42410
Faksi: 029 56 42414
Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet