Kaupunginvaltuusto, kokous 14.11.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 169 Kaupungin tilojen vuokraus hyvinvointialueelle

PRIDno-2022-5444

Aikaisempi käsittely

Tekninen lautakunta, 18.10.2022

Valmistelija

Mikko Viitala, yksikön päällikkö, tilayksikkö, mikko.viitala@pori.fi

Perustelut

Vuoden 2023 alusta alkaen perusturvan ja pelastuslaitoksen käyttämät tilat siirtyvät uuden hyvinvointialueen käyttöön. Vuokrattujen tilojen vuokrasopimukset siirtyvät suoraan ja lisäksi kaupungin omistamat tilat vuokrataan hyvinvointialueelle. Perusturvalla on ollut käytössään lähes 100 tuhatta neliötä tiloja. Hyvinvointialueelle vuokrataan noin 50 tuhatta neliötä ja lähes vastaava määrä vähenee kaupungilta ulkoa vuokrattuja tiloja sopimusten siirtymisen myötä. Vuokran hinnan määrittelyä säädellään lainsäädännöllä ja sopimukset tehdään tässä vaiheessa 3+1 vuodeksi. Konserniyhtiöiden sopimukset siirtyvät sellaisenaan hyvinvointialueelle.

Kaupunki on käyttänyt vuokranmäärittelyssä apuna Trellum Consulting Oy:tä. Yhtiö on määritellyt ja osin päivittänyt hyvinvointialueelle vuokrattavien rakennusten tekniset- ja jälleenhankinta-arvot. Arvojen määritys ja päivitys tehtiin koko rakennuksesta, ei pelkästään hyvinvointialueelle vuokrattavasta pinta-alasta. Arvojen määrityksen pohjaksi rakennukset katselmointiin kesäkuussa 2022. Osa rakennusten arvoista pohjautui vuonna 2018 tehtyyn määrittelyyn, joiden tiedot päivitettiin nyt tehtävää vuokralaskentaa varten vuoden 2021 lopun tilanteeseen.

Nyt tehdyn arvonmäärityksen pohjalta rakennuksista laskettiin 7.4.2022 annetun asetuksen mukainen pääomavuokra ja ylläpitovuokra määriteltiin annetun asetuksen liitteiden pohjalta. Asetus mahdollistaa pääomavuokran laskennan aidosti
määritellyn teknisen arvon pohjalta, jolloin nyt tehtyä arvomääritystä käytettiin ja käytetään pääomavuokran laskennan pohjana. Hyvinvointialueelle tullaan vuokraamaan tiloja 64 rakennuksesta, joiden pinta-ala on yhteensä noin 50 tuhatta
neliömetriä. Näistä rakennuksista pääomavuokra lasketaan rakennuksen teknisen arvon pohjalta 6 % tuottovaatimuksella ja pääomavuokran hinta tulee olemaan noin 6,3 miljoonaa euroa vuodessa eli keskimäärin 10,53
€/m2/kk. Ylläpitovuokra määriteltiin asetuksen liitteiden mukaan, sisältäen hallinnon osuuden, kunnossapidon ja asetuksen liitteiden käyttötarkoituskohtaisten ylläpidon kuukausineliöhintojen mukaan laskettu muu
ylläpito -osuuden. Ylläpitovuokra on yhteensä 3,58 miljoonaa euroa vuodessa eli keskimäärin 6,01 €/m2/kk. Bruttovuokra laskennan mukaan hyvinvointialueelle vuokrattavista rakennuksista on noin 9,88 miljoonaa euroa vuodessa eli keskimäärin 16,55 €/ m2/kk. Vuokrien lisäksi veloitetaan hyvinvointalueelta koulujen ja palolaitoksien siivous erillisen mitoituksen mukaan n.150.000 euroa vuodessa.

Tilayksikkö on valmistellut vuokrasopimuksia yhdessä hyvinvointialueen kanssa neuvotellen. Keskeiset neuvotteluissa tarkennetut asiat olivat:

  1. Vuokrasopimukset toimitetaan paperisena, liitteinä jokaisessa sopimuksessa on sovellettava vastuunjakotaulukko, yleiset sopimusehdot ja pohjakuvat A3 kokoisena.

  2. Vuokrasopimuksiin muut ehdot kohtaan kaikissa kohteissa: pääomavuokra pitää sisällään korvauksen maapohjan käytöstä ja mahdolliset verot ja veroluonteiset maksut. Tilojen käytön muuttuessa oleellisesti, osapuolet sitoutuvat neuvottelemaan jatkosta.

  3. Tehtävillä sopimuksilla päätetään Sairaanhoitopiirin kanssa tehdyt vuokrasopimukset.

  4. Kouluilta vuokratut tilat jaotellaan kolmeen sopimukseen; suunterveydenhuolto, kouluterveydenhuolto, oppilashuolto, joissa listattuina erikseen kohteet. 

  5. Koulujen ja paloasemien tilat vuokrataan siivottuina lisähintaan.

  6. Sampolan palvelukeskuksen Itätuulen HYVA:n tiloista ja Kaarisillan koulun HYVA:n tiloista tehdään alivuokrasopimukset.

  7. Teljäntorin tiloista tehdään toistaiseksi voimassa oleva sopimus 12kk irtisanomisajalla puolin ja toisin. 

Vuokrasopimukset tehdään valtakunnallista Maakuntien tilakeskus Oy:n Skenarios järjestelmää apuna käyttäen. Järjestelmä luo vuokrasopimukset esitäytettyjen tietojen pohjalta. Vuokrasopimuksen liitteeksi tulee valtakunnallisen valmistelun pohjalta tehty vastuunrajataulukko, jonka yksityiskohdat on neuvoteltu Hyvinvointialueen kanssa Porin toimintamalleihin sopivaksi. Liitteeksi tulee myös yleiset sopimusehdot ja vuokrattavan kohteen pohjakuvat. Päätösesityksen liitteenä on esimerkki sopimusmallista, vastuunrajataulukosta ja yleiset sopimusehdot sekä Iista vuokrattavista kohteista. Listassa näkyy vuokrasopimuksien yleiset periaatteet sopimuksittain ja tiloittain.

Sopimukset on nähtävillä kokouksessa.

Ehdotus

Esittelijä

Markku Koppelomäki, Toimialajohtaja, markku.koppelomaki@pori.fi

Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Hyvinvointialueen kanssa tehdään esityksen mukaiset vuokrasopimukset. Lisäksi tekninen lautakunta päättää esittää, että kaupunginjohtajalle annettaan oikeus tehdä vähäisiä muutoksia sopimuksiin ja oikeus sopimuksien allekirjoitukseen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Esteellisyys

Christa Lahto poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (yhteisöjäävi) 17:16-17:39.

Kokouskäsittely

Jarno Joensuu poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo. 17:30.

Sampsa Kataja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo. 17:34.

Kaupunginhallitus, 31.10.2022

Valmistelija

Mikko Viitala, yksikön päällikkö, tilayksikkö, mikko.viitala@pori.fi

Perustelut

Tekninen lautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 18.10.2022. Asian esittely ja aiempi käsittely ovat luettavissa historiatiedoista.

Ehdotus

Esittelijä

Tuomas Hatanpää, talous- ja hallintojohtaja, tuomas.hatanpaa@pori.fi

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Satakunnan hyvinvointialueen kanssa tehdään esityksen mukaiset vuokrasopimukset ja että kaupunginjohtajalle annettaan oikeus tehdä vähäisiä muutoksia sopimuksiin ja oikeus sopimusten allekirjoittamiseen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

______________________

Merkitään, että Arja Laulainen poistui esteellisenä (yhteisöjäävi, Satakunnan hyvinvointialue, aluehallituksen varajäsen) tämän asian käsittelyn ajaksi.

Merkitään, että Sinikka Alenius poistui esteellisenä (yhteisöjäävi, Satakunnan hyvinvointialue, aluehallituksen jäsen) tämän asian käsittelyn ajaksi.

Merkitään, että Johanna Rantanen (Sinikka Aleniuksen varajäsen) saapui kokoukseen ennen tämän asian käsittelyä kello 16.07.

Merkitään, että Aila Haikkonen poistui esteellisenä (yhteisöjäävi, Satakunnan hyvinvointialue, aluehallituksen jäsen) tämän asian käsittelyn ajaksi.

Merkitään, että Juha Kantola (Aila Haikkosen varajäsen) oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan kello 16.07 - 16.15.

Merkitään, että Timo Aro poistui esteellisenä (palvelussuhde- ja toimeksiantosuhdejäävi)  tämän asian käsittelyn ajaksi.

Merkitään, että Mari Kaunistola poistui esteellisenä (yhteisöjäävi, Satakunnan hyvinvointialue, aluehallituksen jäsen) tämän asian käsittelyn ajaksi.

Merkitään, että Arto Nurmi toimi puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ajan.

Merkitään, että Petri Huru saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen kello 16.17.

Esteellisyys

Arja Laulainen, Sinikka Alenius, Timo Aro, Aila Haikkonen, Mari Kaunistola

Perustelut

Tekninen lautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 18.10.2022.

Kaupunginhallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 31.10.2022 § 635.

Asian esittely ja aiempi käsittely ovat luettavissa historiatiedoista.

Ehdotus

Kaupunginhallituksen päätösehdotus:

Kaupunginvaltuusto päättää, että Satakunnan hyvinvointialueen kanssa tehdään esityksen mukaiset vuokrasopimukset ja että kaupunginjohtajalle annetaan oikeus tehdä vähäisiä muutoksia sopimuksiin ja oikeus sopimusten allekirjoittamiseen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Tiedoksi

Hyvinvointialue, Tilayksikkö

Liitteet

Vuokrasopimusmalli keisarinviitta.pdf (pdf, 2072 kt)
Vuokra-asetuksen mukaisen vuokrauksen yleiset ehdot 31.8.2022.pdf (pdf, 50 kt)
HVA VASTUUNJAKO YLEINEN (MM. TOIMISTO).pdf (pdf, 513 kt)
HVA VASTUUNJAKO TEHOSTETUT ASUMISPALVELUT.pdf (pdf, 600 kt)
HVA VASTUUNJAKO SOTE JA HYVINVOINTI.pdf (pdf, 654 kt)
HVA VASTUUNJAKO SAIRAALA.pdf (pdf, 684 kt)
HVA VASTUUNJAKO ASUMISPALVELUT.pdf (pdf, 603 kt)
HVA VASTUUNJAKO PALOASEMAT.pdf (pdf, 700 kt)
Porin sopimukset koonti.pdf (pdf, 18 kt)

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.

Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Turun hallinto-oikeudelle. 

Postiosoite:               PL 32, 20101 Turku
Käyntiosoite:             Sairashuoneenkatu 2-4
Sähköpostiosoite:     turku.hao@oikeus.fi
Faksinumero:            029 56 42414
Puhelinnumero:         029 56 42400
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.
Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.
Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. 


Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Porin kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite:              PL 121, 28101 Pori
Käyntiosoite:            Palvelupiste Porina, Yrjönkatu 13
Sähköpostiosoite:    kirjaamo@pori.fi
Faksinumero:           (02) 634 9417
Puhelinnumero:        (02) 623 4470
Vaihde                      (02) 621 1100

Palvelupisteen aukioloajat
maanantai               10 - 16
tiistai-torstai              8 - 16
perjantai                   8 - 15

Pöytäkirja on viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon toimielimen päättämän aikataulun mukaisesti.

Asianosaiselle lähetettyyn pöytäkirjaotteeseen muutoksenhakuohjeineen on merkitty lähettämispäivä sekä pöytäkirjan nähtävilläolopäivä.