Tekninen lautakunta, kokous 27.5.2025

Perustelut

Kiinteistöohjelman synonyymejä on mm. toimitilaohjelma, toimitilastrategia ja kiinteistöstrategia. Kiinteistöohjelman laadinta aloitettiin vuonna 2023 ja sitä on muokattu ja jalostettu vaiheittain mm. hyvinvointialueuudistuksen alkuvaiheen jälkeen. Kiinteistönohjelmaan liittynyt kaupunginomistamien rakennuksien salkutus päätettiin Teknisessä lautakunnassa etukäteen 6.2.2024 §18. Nyt päätetettäväksi tuleva kokonaisuus sisältää vuoden 2024 tilanteen mukaisen kuvauksen omaisuudesta. Toimenpiteitä on aloitettu valmistelun aikana jo tekemään mm. omistamisen linjauksien ja realisoinnin projektisuunnitelman osalta.

Kiinteistöohjelma määrittelee kiinteistöomaisuuden hallinnan ja ylläpidon suunnan, joka tukee kaupungin strategiaa, taloutta ja palveluverkkoa sekä muita ohjelmia. Kiinteistöohjelma on valmistunut tilayksikön johdolla ja osallistavalla työskentelyllä. Kiinteistöohjelman tekemiseen ovat osallistuneet kaupungin ja teknisen toimialan johtoryhmä, tilayksikön vastuuhenkilöt, toimialojen yksiköiden päälliköt sekä teknisen toimialan yhteistyökumppanit.

Kiinteistöohjelma sisältää kuusi painopistealuetta. Painopistealueet ovat:

1. teknisen toimialan palvelu tilojen käyttäjille
2. omistamisen linjaukset
3. korjausvelka, kunnossapitokorjaukset ja investoinnit
4. kiinteistökehitys
5. kestävä kehitys
6. resurssien tarkoituksenmukainen käyttö

Teknisen toimialan palvelu tilojen käyttäjille pyrkii vastaamaan erityisesti sisäisten asiakkuuksien tarpeisiin ja kehittämään yhteistyötä. Tilayksikkö selvitti eri toimialojen yksiköiden päälliköiltä tiloihin liittyvän asiakaspalvelun keskeisiä kehittämistarpeita haastattelumenetelmällä. Keskeisiä asioita olivat muun muassa ennakoiva ylläpito, budjetointi, teknisten tilojen ja kalusteiden kunnossapito, muuton tuki, käyttäjätarpeiden kyselyt, toimitilojen suunnittelutarveratkaisut, tyhjentyvien rakennusten uusiokäyttö, liikuntapaikkojen kunnossapidon organisointi, säännölliset palaverit ja kehityshankkeiden yhteistyö.

Omistamisen linjaukset perustuvat Porin kaupungin omistajapoliittisiin linjauksiin, ohjeisiin ja taloudellisiin tavoitteisiin. Kaupunki omistaa rakennuksia, joille on pitkäaikainen käyttö ja jotka tuottavat tavoitteiden mukaista tuottoa. Tarpeettomasta omaisuudesta luovutaan myymällä tai purkamalla rakennuksia. Toimenpiteet vaativat usein uudelleen kaavoittamista. Kiinteistö- ja rakennusomaisuuden hallinnasta ja kehitysprosesseista vastaa tekninen toimiala. Kiinteistöohjelmassa käsitellään kaupungin omistamien kiinteistöosakeyhtiöiden tiloja ja niiden mahdollista myyntiä, siirtoa tai yhdistämistä. Erityisesti, jos niiden rahoitus tulee teknisen toimialan kautta.

Korjausvelka, kunnossapitokorjaukset ja investoinnit perustuvat rakennusten salkutukseen, kuntoon ja toimialojen palvelutarpeeseen. Rakennukset jaetaan viiteen salkkuun niiden käyttötarkoituksen, kunnon ja suojeluarvon mukaan. Salkut ovat: säilytettävät, kehitettävät, pidetään toistaiseksi, myytävät ja purettavat. Salkkujen ylläpitotasot vaihtelevat salkun mukaan. Rakennusten arvotiedot, korjausvelka ja vuosikuluminen on selvitetty Trellum Oy:n toimesta. Rakennusomaisuuden korjausvelka on noin 50 miljoonaa euroa, josta puolet on myytävissä ja purettavissa rakennuksissa. Rakennusten kunnossapitoon liittyvä pitkän tähtäimen suunnitelma (PTS) on laadittu vuoteen 2037 asti. Laskennallinen investointitarve on noin 15 miljoonaa euroa seuraavan kahdeksan vuoden aikana.

Kestävä kehitys on yksi kiinteistöohjelman painopisteistä. Tilayksikkö noudattaa Kiertotalouden tiekartan mukaisia toimenpiteitä, jotka liittyvät muun muassa tilojen tehokkaaseen käyttöön, kierrätysmateriaalien ja uusiutuvan energian hyödyntämiseen, jätehuollon ja kuljetusten optimointiin ja ympäristövaikutusten seurantaan. Toimenpiteitä on yhteensä 13 kappaletta.

Resurssien tarkoituksenmukainen käyttö edellyttää konsernitasoista yhteistyötä ja tehtävien selkiyttämistä. Kiinteistöohjelma ehdottaa, että kiinteistönhoitotehtävät keskitetään tilayksikölle, kunnossapito ja rakentamistehtävät rajataan olemassa olevien rakennusten korjaustehtäviin ja rakennuttamistehtäviä kehitetään toimialatasoisesti. Lisäksi kiinteistökehitystehtävät vaativat projektisuunnitelmia, resurssointia ja yhteistyötä kaupungin eri toimialojen ja sidosryhmien kanssa.

Kiinteistöohjelma tulee voimaan välittömästi päätösten saatuaan lainvoiman ja sitä päivitetään erikseen määrättäessä. Kiinteistöohjelma on kaupungin ohjausväline, joka tukee kaupungin tavoitteiden saavuttamista ja tilojen hallintaa. Kiinteistöohjelmaa tarkastellaan säännöllisesti ja se päivitetään tarvittaessa, jotta se vastaa muuttuvia olosuhteita ja tarpeita.

Kiinteistöohjelma sisältää liitteitä, jotka liittyvät kiinteistöomaisuuden arvoihin, omaisuuteen ja vuokrattuihin kohteisiin.

Päätösehdotus

Esittelijä

Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle kiinteistöohjelman hyväksymistä.