Tekninen lautakunta, kokous 27.5.2025

Esityslista on tarkastettu

§ 114 Teknisen lautakunnan lausunto, Sauvakosken sillan turvallisuuden selvittäminen, valtuustoaloite valtuutettu Jarno Joensuu

PRIDno-2025-487

Aikaisempi käsittely

Kaupunginvaltuusto, 27.1.2025

Perustelut

Valtuutettu Jarno Joensuu ensimmäisenä allekirjoittajana jätii valtuuston kokouksessa seuraavan valtuustoaloitteen:

"SAUVAKOSKEN SILLAN TURVALLISUUDEN SELVITTÄMINEN

Keski-Uudenmaan Nurmijärvellä tapahtui la 4.1.2025 erittäin vakava liikenneonnettomuus, jossa menehtyi neljä nuorta henkilöauton ajauduttua jokeen katolleen. Onnettomuus tapahtui Tulvatiellä pienehkön Luhtajoen ylittävän sillan välittömässä läheisyydessä. Silta kuuluu järjestäytymättömän yksityistien omistukseen. Julkisuudessa esillä olleista uutisista ja kuvista päätellen saattaa onnettomuudessa olla yhtenä osallistavana tekijänä sillan välittömässä läheisyydessä olevien kaiteiden puutteellisuus. Auton ajauduttua jokeen katolleen on uhrien pelastautumismahdollisuudet olleet erittäin huonot.

Porin pohjoisosassa Sauvakoskentiellä kulkee Noormarkunjoen ylitse Sauvakosken silta. Sillan kunnosta ja turvallisuudesta on keskusteltu eri yhteyksissä jo pitkään eikä sen omistajuudesta tai vastuullisesta tahosta ole tarkkaa tietoa. Silmämääräisesti arvioituna sillan kunto kansirakenteen, ajo-ohjureiden sekä kaiteiden osalta vaikuttaa huonokuntoiselta. Selvää on, että silta tulee kunnostaa viipymättä, kun vastuullinen taho selviää. Vaihtoehtona ei ole se, että sillan käyttö suljetaan kokonaan.

Silta sijaitsee Porin kaupungin puolella käytännössä Porin ja Pomarkun kunnanrajalla. Sillalla on säännöllistä liikennettä sekä mm. koulukyytejä. Mahdollisilla siltaan liittyvillä muilla tahoilla (tiekunta, osakaskunta) ei ole valmiuksia eikä resursseja selvittää siltaan kuuluvia vastuita. Porin kaupungilla julkisena toimijana on sellainen valmius, resurssit ja osaaminen (viranomaistoiminta).

Porin kaupungin hallintosäännön 130§ mukaan esitän seuraavaa:

1.     Porin kaupunki kutsuu kokoukseen Sauvakosken siltaan liittyvät osapuolet:

·       Porin kaupunki

·       Porin teknisen lautakunnan edustajat

·       Pomarkun kunta

·       ELY

·       Tiekunnat

·       Noormarkun osakaskunta

2.     Koolle kutsuttavassa kokouksessa selvitetään:

·       Sillan todellinen omistajuus (omistaja on oltava, eikä vain arviota siitä)

·       Sillan kunnostustarpeen laajuus

·       Rahoitus

·       Tarvittavat luvat ja suunnitelmat

·       ELY / mahdollinen avustus

·       Porin kaupunki / tuki hankkeeseen (tekninen, rahallinen)

·       Korjaushankkeen toteuttaja, toteuttamistapa ja aikataulu

3.     Porin tekninen toimiala raportoi asian etenemisestä Porin tekniselle lautakunnalle 31.5.2025 mennessä.

 

Porissa

27.1.2025

Jarno Joensuu

kaupunginvaltuutettu (sd)"

Ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä käsiteltäväksi.

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti lähettää valtuustoaloitteen kaupunginhallitukselle kaupunginvaltuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä käsiteltäväksi.

Valmistelija

  • Tero Kaustinen, Rakennuttajainsinööri, tero.kaustinen@pori.fi
  • Toni Haapakoski, Yksikön päälikkö, infrayksikkö, toni.haapakoski@pori.fi

Perustelut

Kaupunginvaltuutettu Jarno Joensuu on 27.1.2025 jättänyt valtuustoaloitteen koskien Sauvakosken sillan turvallisuuden selvittämisestä. Valtuustoaloite on luettavissa historiatiedoista. Kaupunginhallitus pyytää aloitteesta teknisen lautakunnan lausunnon 31.5.2025 mennessä. 

Sauvakoskensilta ylittää Noormarkunjoen ja sijaitsee Porin kaupungin ja Pomarkun kunnan rajalla. Porin karttapalvelun kartan tarkkuudella Sauvakoskensilta sijoittuu Porin kaupungin alueelle. Sauvakoskentien varrella on Noormarkunjoen pohjoispuolella, mutta Porin kaupungin alueella, sosiaalipalveluja tarjoava Lehmuskolo Oy. Lyhin reitti yritykselle Noormarkusta on pohjoisen kautta 15 km, 17 minuuttia, jolloin Noormarkun jokea ja Sauvakosken siltaa ei tarviste ylittää. Etelän kautta matka on 16 km, 30 minuuttia, jolloin matka kulkee sillan kautta. Matka Pomarkusta on 12,6 km ja 15 minuuttia. Pomarkun suunnasta kuljettaessa ei ylitetä Noormarkunjokea.

Sillan pohjoispuolella Pomarkun puolella toimii Sauvakoskentien tiekunta -niminen tiekunta ja eteläpuolella Kivirannan yksityistie -niminen tiekunta. Porin kaupunki on tieosakkaana Kivirannan yksityistien tiekunnassa maanomistajan roolissa. Kaupungin oikeudet ja velvollisuudet kyseisessä tiekunnassa ovat samat kuin muillakin tiekunnan osakkailla. Porin alueella oleva Kivirannan yksityistie on saanut Porin kaupungin myöntämää yksityistieavustusta tien kunnossapitoon.

Yksityitietoimituksessa määritetään tieoikeuden leveys ja ulottuvuus. Tiekunnan tieoikeus ei ylety yksityitietoimituksessa määritetyn alueen ulkopuolelle. Maanmittauslaitoksen Kiinteistötietojärjestelmän (KTJ) mukaan Sauvakosken silta ei kuulu kumpaankaan tiekuntaan. Näin ollen kummallakaan tiekunnalla  ei ole laillista tieoikeutta kulkea sillan kautta. Kyseisen sillan osalla saattaa olla tieoikeuksia yksittäisillä kiinteistöillä kulkurasitteen muodossa. Kulkurasitteen perustamisesta säädetään kiinteistönmuodostamislain 156 §:ssä. Kiinteistönmuodostamislain 158 §:n nojalla maanmittaustoimituksessa perustetun kulkurasitteen rakentamis- ja kunnossapitokustannukset tulee osittaa rasitteen haltijoille kunkin rasitteesta saaman hyödyn mukaan, mikäli maanmittaustoimituksessa kukaan asianosainen ei ole muuta vaatinut. Vaadittaessakin rasitteen rakentamisesta ja kunnossapidosta aiheutuvat kustannukset kuuluvat vain rasitteen haltijoille ja mahdollisesti rasitetulle kiinteistölle riippuen toimituksessa tehdystä päätöksestä. Kyseessä oleva silta ei ole Porin kaupungin omistaman kiinteistön alueella, joten kaupunki ei omista rasitettua kiinteistöä.

Mikäli silta kuuluisi jompaan kumpaan edellä mainittuun tiekuntaan, sen kunnossapitovastuu kuuluisi tienpitäjälle, eli kyseiselle tiekunnalle. Yksityistielain 24 §:n mukaan "tie on pidettävä tieosakkaiden liikennetarpeen edellyttämässä kunnossa niin, että kunnossapidosta ei aiheudu tieosakkaalle kohtuuttomia kustannuksia, että tiestä tai sen käyttämisestä ei aiheudu kenellekään tarpeetonta haittaa tai häiriötä taikka tarpeetonta haittaa ympäristölle tai muuta yleisen edun loukkausta. Kunnossapidossa on otettava huomioon myös liikenneturvallisuus".

Tiekunnat voivat hakea avustusta mm. sillan peruskorjaukseen. Tiekunnat hakevat valtionavustusta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksesta. Liikenne- ja viestintävirasto Traficom päättää määrärahan tai sen osan kohdentamisesta toimivaltaisille ELY-keskuksille. Ajankohtainen tieto hakemus- ja määrärahatilanteesta on saatavissa ELY-keskuksilta. ELY:n 30.1.2025 antaman tiedotteen mukaan avustuksia myönnetään tällä hetkellä ensisijaisesti hankkeisiin, joissa liikennöinti tiellä on vaurion vuoksi kokonaan estynyt tai uhkaa estyä. Tällaisia hankkeita ovat ennen kaikkea siltojen ja suurten rumpujen korjaaminen. Myös kaupungilla on mahdollisuus tukea tiekuntaa. Porin kaupungin perusparannusavustuksen määrä harkitaan aina tapauskohtaisesti teknisessä lautakunnassa. Jos valtio avustaa tiekuntaa vähintään 50 prosentilla, on kaupungin avustus noin 20 prosenttia toteutuneista perusparannusmenoista, kuitenkin enintään 10 000 euroa.

Porin kaupunki huolehtii silloista kaupungin omistamilla ja hallinnoimilla alueilla pääsosin katuverkolla, viher- ja virkistysalueilla sekä niillä yksityisteillä, jotka ovat kaupungin hoidossa. Porin kaupungin hoidossa olevat sillat ovat valtakunnallisessa siltarekisterissä ja niiden kuntoa seurataan säänöllisesti. Porin kaupunki hankkii siltojen kuntotutkimukset ostopalveluna. Mikäli sillat edellyttävät toimenpiteitä kaupunki hankkiin siltojen suunnittelun ja korjaustoimenpiteiden toteuttamisen ostopalveluna. Kaupungin omistuksessa olevat sillat edellyttävät jatkuvaa kunnon seurantaa ja korjaustoimenpiteitä. Toimenpiteitä edistetään kaupungin vuosittaisen investointirahoituksen puitteissa.  

Sauvakosken silta ei ole valtakunnallisessa siltarekisterissä ja sen tosiasiallinen kunto ei ole kaupungin tiedossa. Porin kaupunki ohjeistaa yksityisteiden toimielimiä selvittämään tiekuntansa alueen ulottuvuuden Maanmittauslaitokselta sekä olemaan tarvittaessa yhteydessä esimerkiksi Suomen tieyhdistykseen koskien sillan korjausavustuksia. Suomen Tieyhdistys toimii valtakunnallisena edunvalvojana ja neuvojana yksityistieasioissa.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Markku Koppelomäki, toimialajohtaja, tekninen toimiala, markku.koppelomaki@pori.fi

Tekninen lautakunta päättää antaa oheisen lausunnon valtuustoaloitteesta kaupunginhallitukselle.

Tiedoksi

Kaupunginhallitus Johanna Jokelainen, Sanna Välimäki, Tero Koistinen